甘政發(fā)〔2018〕17號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
現(xiàn)將《甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
甘肅省人民政府
2018年2月14日
?。ù思墓_發(fā)布，附件不公開）
甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
前 言
黨的十九大提出堅持人與自然和諧共生的基本方略，明確建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，對加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記視察甘肅時強調(diào)要“著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平”，這為我們加快綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。
我省是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅、與全國一道全面建成小康社會的決勝階段。協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是黨中央交給甘肅的政治責(zé)任。省委省政府深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，圍繞“建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅”總目標，以新時代的新站位新視角，準確認識把握省情，認真汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題深刻教訓(xùn)，舉一反三，果斷調(diào)整發(fā)展思路，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代堅持發(fā)展第一要務(wù)的總方向和主基調(diào)，將構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為我省發(fā)展的主攻方向，以推進高新化、智能化、綠色化為核心，以資本、人才、信息等資源要素為支撐，通過資源節(jié)約集約和創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動，提高產(chǎn)業(yè)資源化、循環(huán)化、生態(tài)化水平，努力將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，促進發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變，從源頭上根本上確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
為全面貫徹落實中央決策部署，按照省第十三次黨代會要求，依據(jù)《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定》，編制《甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為指導(dǎo)我省推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的綱領(lǐng)性文件。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
一、發(fā)展基礎(chǔ)
在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委省政府全面貫徹黨的十八大和十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，精心組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)取得新的進步。
制度體系不斷完善，生態(tài)建設(shè)加快推進。先后出臺《甘肅省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》、《甘肅省生態(tài)文明體制改革實施方案》、《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法（試行）》、《甘肅省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》等一系列政策措施，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供了政策支撐。有序推進甘南等4市州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，制定實施《甘肅省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》。國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)確定的52項重大生態(tài)工程完成階段性目標，敦煌、祁連山、黑河、石羊河、“兩江一水”、渭河源區(qū)、黃河上游流域等重大生態(tài)保護規(guī)劃獲批并加快實施。
資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。全面完成國家下達“十二五”節(jié)能減排降碳等約束性指標任務(wù)，資源節(jié)約和循環(huán)利用水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。2016年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗1.004噸標煤/萬元，較2010年下降29.18%，非化石能源占能源消費總量比重19.1%，較2010年提高3.56個百分點，單位生產(chǎn)總值用水量164立方米/萬元，較2010年下降45.87%。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比2010年下降12.4%、11.8%、11%、15.9%。全省14個市州可吸入顆粒物平均濃度比2015年下降14.7%，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達到83.6%，38個地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到92.1%，18個重點監(jiān)管地級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到Ⅲ類水質(zhì)目標。
國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索逐步深入。認真組織實施國務(wù)院批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，重點工作任務(wù)和主要指標順利完成，“四位一體”循環(huán)體系初步形成，“五大載體”建設(shè)進展順利，科技支撐能力顯著增強，試點示范成效顯著，形成《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟百佳項目》等十余項成果，國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，順利通過國家評估。積極探索發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，開展“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設(shè)蘭白綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和金昌新材料產(chǎn)業(yè)、蘭州生物產(chǎn)業(yè)、酒泉新能源產(chǎn)業(yè)以及天水裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高到13.1%。一二三產(chǎn)比重從2010年的14.5:48.2:37.3調(diào)整為2016年的13.7：34.9：51.4，三產(chǎn)占比首次突破50%。
二、機遇和挑戰(zhàn)
黨中央國務(wù)院高度重視生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展，黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，將建設(shè)生態(tài)文明提升為“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，提出要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強生態(tài)環(huán)境保護，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向高端化、智能化、信息化，消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)加快升級，“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，國家對西部地區(qū)脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜支持，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，釋放出了很多的紅利和強大的動力，這些都為我省發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了新空間、帶來了新機遇。
同時，我省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給不足之間的矛盾突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，發(fā)展與保護的矛盾依然十分突出。主要表現(xiàn)在原材料工業(yè)占比高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低，新能源就地消納能力弱外送不足，節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，部分地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效遏制，支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新、財稅政策、綠色金融、資金支持、人才支撐等方面保障能力明顯不足，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)綠色崛起任重道遠。
我們必須充分認識“甘肅是一個內(nèi)陸欠發(fā)達省份，戰(zhàn)略位置重要，資源相對豐富，但經(jīng)濟發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困問題突出，發(fā)展優(yōu)勢和劣勢都比較明顯，發(fā)展?jié)摿屠щy也都比較大”的省情實際和階段性特征，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持綠色富國、綠色惠民，把構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、走綠色發(fā)展的路子作為踐行生態(tài)文明的實際行動，搶抓“一帶一路”建設(shè)這個最大機遇，堅持長短結(jié)合，謀劃一批牽一發(fā)動全身、既能盡快實施見效又有利于積蓄長遠發(fā)展動能的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大項目，大幅提高生產(chǎn)綠色化程度，促進低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價的粗放生產(chǎn)方式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動的集約生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加速能源資源利用從低效率、高排放向高效、綠色、安全轉(zhuǎn)型，以構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為突破口，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，守護好國家生態(tài)安全屏障，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，從源頭上根本上確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加快新時代幸福美好新甘肅建設(shè)進程。
第二章 指導(dǎo)思想和主要目標
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以資源環(huán)境承載能力為前提，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起，加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅。
二、基本原則
堅持保護優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，建立綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用紅線。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，決不以犧牲資源環(huán)境為代價換取暫時的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，動能轉(zhuǎn)換。發(fā)揮創(chuàng)新對綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主推作用，以科技創(chuàng)新為核心，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置和供給。加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推動高質(zhì)量發(fā)展。
堅持循環(huán)利用，綠色轉(zhuǎn)型。以資源高效和循環(huán)利用為重點，按照企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的要求，把循環(huán)發(fā)展作為生產(chǎn)生活方式綠色化的基本途徑，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快循環(huán)型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的綠色轉(zhuǎn)型。
堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系中的決定性作用，同時注重加強規(guī)劃指導(dǎo)，強化政策引導(dǎo)，放寬市場準入，凝聚各方共識，引領(lǐng)全社會共建共治共享。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)各類市場主體參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力。
堅持示范引領(lǐng)，整體推進。以重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，選擇優(yōu)勢地區(qū)和重點行業(yè)，建設(shè)一批綠色生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園，實施一批綠色生態(tài)示范重大工程，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、服務(wù)化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，整體推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
三、發(fā)展布局
圍繞構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以資源環(huán)境承載力為前提，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，突出區(qū)域特色、優(yōu)化空間布局，推動生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設(shè)中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、河西走廊和隴東南綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，走出一條各具特色的綠色發(fā)展新路子。
中部地區(qū)。圍繞蘭州新區(qū)、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，整合聚集創(chuàng)新要素，加大科技創(chuàng)新支撐，培育壯大節(jié)能環(huán)保、先進制造、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、通道物流等重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展馬鈴薯、高原夏菜、草食畜牧等特色農(nóng)業(yè)，加快石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，強化黃河流域甘肅段綜合治理和生態(tài)修復(fù)，打造以蘭白城市群為重點，城鄉(xiāng)一體化的中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)全省綠色發(fā)展。
河西地區(qū)。以構(gòu)建河西內(nèi)陸河流域生態(tài)屏障為重點，加快祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護。堅持節(jié)約優(yōu)先、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水型綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源、文化旅游、通道物流、戈壁農(nóng)業(yè)和以核能循環(huán)利用為主的軍民融合等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進有色冶金等傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造，建設(shè)河西走廊干旱區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，促進綠色轉(zhuǎn)型升級。
隴東南地區(qū)。以加強黃土高原綜合治理、構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障為重點，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和科學(xué)技術(shù)支撐，突出生物多樣性保護、水土流失防治、流域綜合治理和防災(zāi)減災(zāi)，提高能源清潔利用水平，發(fā)展壯大先進制造、文化旅游及保健養(yǎng)生等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運綠色化水平，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)隴東南開放型綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作經(jīng)濟帶，推動綠色富民強縣。
四、主要目標
到2020年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進展，生態(tài)文明體制改革取得重大突破，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成；到2025年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)占主導(dǎo)地位，為建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系奠定堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過5-8年的發(fā)展，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平和質(zhì)量效益顯著提高；節(jié)能環(huán)保、清潔能源、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為全省經(jīng)濟的重要增長極；循環(huán)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢彰顯、打響綠色生態(tài)品牌，建成綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建市場潛能大、布局合理、功能完備的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，綠色發(fā)展能力顯著增強，形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、社會經(jīng)濟和資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步壯大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2020年達到1000億元，2025年達到2000億元。清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征更加明顯，基本建成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯提高，建成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范工程和示范園區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。
資源能源利用更加高效綠色。全面完成國家下達的節(jié)約能源、主要污染物減排和控制溫室氣體排放等約束性指標，能源、水資源、土地總量和強度“雙控”成效明顯。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%，一般固體廢物綜合利用率達到73%，資源能源節(jié)約和循環(huán)利用水平顯著提高。
生態(tài)安全屏障建設(shè)取得重大進展。到2020年，國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，重點區(qū)域治理成效顯著，整體生態(tài)環(huán)境明顯改善，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到82%以上，境內(nèi)黃河、長江、內(nèi)陸河三大流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到92.1%以上。到2025年，城市生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到99%，城市建成區(qū)綠地率達到33%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，筑牢國家生態(tài)安全屏障。
甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標
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類別 |
序號 |
目標名稱 |
2016年 實際 |
2020年預(yù)期 |
2025年 預(yù)期 |
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綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
1 |
綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（％） |
- |
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2 |
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） |
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1000 |
2000 |
|
|
3 |
可再生能源電力裝機占電力總裝機比例（%） |
58.53 |
60 |
>60 |
|
|
4 |
農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（%） |
51.5 |
55 |
65 |
|
|
5 |
無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模比重（%） |
50 |
60 |
65 |
|
|
6 |
林下經(jīng)濟產(chǎn)值(億元) |
68 |
>80 |
>100 |
|
|
資源 節(jié)約 |
7 |
非化石能源占能源消費總量比重（%） |
19 |
20 |
22 |
|
8 |
能源消費總量（萬噸標準煤） |
7333.62 |
8953 |
完成國家 |
|
|
9 |
單位GDP能源消耗降低（%） |
9.42 |
14 |
||
|
10 |
單位GDP二氧化碳排放降低（%） |
9.55 |
17 |
||
|
11 |
萬元GDP用水量（立方米/萬元） |
164 |
110 |
||
|
12 |
農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù) |
0.547 |
0.57 |
||
|
13 |
城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重（%） |
13.97 |
50 |
||
|
14 |
資源產(chǎn)出率（%） |
1.00 |
1.057 |
1.1 |
|
|
15 |
一般固體廢物綜合利用率（%） |
/ |
73 |
80 |
|
|
環(huán)境 保護 |
16 |
地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） |
83.6 |
82 |
完成國家 |
|
17 |
細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市年均濃度下降（%） |
7 |
10 |
||
|
18 |
地表水達到或好于Ш類水體比例（%） |
92.1 |
92.1 |
||
|
生態(tài) 建設(shè) |
19 |
城市污水處理率（%） |
89.62 |
95 |
99 |
|
20 |
城市生活垃圾無害化處理率（%） |
80 |
95 |
99 |
|
|
21 |
森林覆蓋率（%） |
11.33 |
完成國家指標 |
||
|
22 |
森林蓄積量（億立方米） |
2.27 |
|||
|
23 |
城市建成區(qū)綠地率（%） |
29.24 |
30 |
33 |
|
備注：帶“-”的指標待國家出臺相應(yīng)的統(tǒng)計制度和標準后及時補充。
第三章 加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以培育支柱產(chǎn)業(yè)為目標，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，積極融入和主動服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)大局，搶占文化、通道、技術(shù)、信息“制高點”，重點發(fā)展文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造等產(chǎn)業(yè)，實施十大重點工程，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，新興產(chǎn)業(yè)“挑起大梁”，走具有甘肅特色的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。
一、加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
圍繞高耗能、高污染工業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域綜合環(huán)境治理，加快推進節(jié)能減排、污染防治和廢棄物資源綜合利用，加大關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，加強技術(shù)裝備應(yīng)用推廣，強化服務(wù)體系支撐，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域核心競爭力，加快形成技術(shù)含量高、市場潛能大、特色突出、功能完備的產(chǎn)業(yè)體系。
強化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，在節(jié)約能源、大氣治理、污水處理、資源循環(huán)利用等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在余熱余壓利用、脫硫脫硝、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、稀貴金屬提取利用、電子廢棄物處理、有機廢水處理等領(lǐng)域開發(fā)一批節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用裝備和產(chǎn)品，推動節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用，提高我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保水平，推動形成新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
加強裝備和技術(shù)推廣。發(fā)揮蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的集聚作用，通過實施“大企業(yè)、大集團”帶動戰(zhàn)略，配套建設(shè)一批“專精特新”中小企業(yè)，提高裝備和技術(shù)的成套化生產(chǎn)能力。重點培育節(jié)能節(jié)水、污染減排、資源循環(huán)利用等行業(yè)骨干企業(yè)先行發(fā)展，提高技術(shù)整合能力，優(yōu)化裝備和技術(shù)的集成化水平。全面拓展裝備和技術(shù)的應(yīng)用面，在電力、有色、冶金、石化、化工、建材等高載能、高排放產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大先進裝備和技術(shù)應(yīng)用力度，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
推進資源綜合利用。大力發(fā)展以廢舊產(chǎn)品再利用為主的再制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部地區(qū)再生資源綜合利用示范基地和區(qū)域性集散交易中心。加快蘭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，在全省打造一批產(chǎn)品技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、配套體系健全的資源循環(huán)利用基地。大力推廣新型裝配式建筑材料，加強對可循環(huán)利用綠色材料的研究應(yīng)用。積極構(gòu)建和完善鎳鈷等有色冶金材料高值利用、尾礦尾渣綜合利用、餐廚垃圾收運處理、沼氣綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈，形成骨干企業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，提高資源綜合利用水平。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，鼓勵大型重點用能、排放單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗開展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。大力發(fā)展合同能源、合同節(jié)水管理、能源監(jiān)測和能效測試、環(huán)境工程設(shè)計與施工服務(wù)、污染治理設(shè)施運營服務(wù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色產(chǎn)品認證、再生資源回收利用等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快推進專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展，逐步提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)比重，不斷優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
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專欄1 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育工程 1.節(jié)能技術(shù)和裝備。重點發(fā)展高效鍋爐窯爐技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)中心，加快建設(shè)千萬噸級煤粉生產(chǎn)、加工、配送為一體的高效鍋爐制造基地；推動電機節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家級高效節(jié)能電機及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地；加快高效蓄熱、換熱及冷卻技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用，加快高效節(jié)能照明產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)與規(guī)?；a(chǎn)。 2.環(huán)保技術(shù)和裝備。重點推進煙氣綜合處理一體化、高壓靜電除塵器、揚塵治理設(shè)備、垃圾無害化處置及資源綜合利用設(shè)備等技術(shù)及裝備、產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。引進一批在高濃度有機廢水處理、危險廢物與土壤污染治理環(huán)境監(jiān)測儀器和自動監(jiān)控裝置生產(chǎn)等方面具有較高技術(shù)裝備水平和較強產(chǎn)業(yè)競爭力的企業(yè)，提升裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模。 3.資源綜合利用。全面打造機械制造、電工電器、電子信息循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和廢舊電器電子產(chǎn)品及廢舊設(shè)備回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，建成天水再制造生產(chǎn)基地。發(fā)揮金川神霧、白銀有色等重點企業(yè)示范帶動作用，提升硅微粉、粉煤灰、煤矸石、尾礦尾渣等廢棄物綜合利用水平。重點推進農(nóng)林資源綜合利用工程，加快農(nóng)村清潔工程建設(shè)。全面開展標準化再生資源回收站點建設(shè)和改造，建成一批功能明確、管理規(guī)范、區(qū)域輻射和帶動作用顯著的再生資源市場。 4.節(jié)能提標改造。實施電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、鍋爐（窯爐）改造、節(jié)約和替代石油等重點用能單位綜合能效提升項目，推廣工業(yè)低品位余熱暖民工程、煤炭消費減量替代、合同能源管理推進、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造等節(jié)能重點工程。 5.綠色建筑行動。推動新建公共建筑、新建棚戶區(qū)改造工程（鎮(zhèn)除外）、新建10萬平米及以上的住宅小區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目積極執(zhí)行綠色建筑標準。支持有條件的城市全面執(zhí)行綠色建筑標準，在建造階段推廣工廠化生產(chǎn)、裝配式施工，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。 |
二、著力提升清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)
按照“資源化、循環(huán)化、再利用”原則，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣，推行清潔生產(chǎn)方式，加大石油化工、有色冶金、裝備制造、煤炭電力等傳統(tǒng)重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)高新化、智能化、綠色化改造，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加大清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝研發(fā)。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵大型企業(yè)聯(lián)合科研院所和高校，加大清潔生產(chǎn)共性技術(shù)研發(fā)，開展關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)，引進一批適用我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造的先進成熟工藝技術(shù)，加快重大清潔生產(chǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。加大對中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)管理和服務(wù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+清潔生產(chǎn)”信息化服務(wù)平臺，建設(shè)清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，促進清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
深入推進綠色化改造。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色化、生態(tài)化改造，降低資源消耗和污染物排放，不斷完善工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)耦合，引導(dǎo)工業(yè)污染防治從“末端治理”轉(zhuǎn)向“全生命周期控制”。優(yōu)先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)，選擇一批重點企業(yè)，優(yōu)化廠區(qū)內(nèi)能流、物流路徑，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，加快重化工業(yè)清潔生產(chǎn)改造步伐，創(chuàng)建綠色工廠，持續(xù)降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的資源能源消耗和污染物產(chǎn)生量。在煤炭、石油、有色冶金、非金屬等行業(yè)，建立綠色礦山建設(shè)標準，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)標準，應(yīng)用采礦新設(shè)備、新工藝，全面推進綠色礦山建設(shè)。實施余熱余壓回收、中水回用、廢渣資源化等綠色化改造工程，促進生產(chǎn)過程中廢棄物和能源資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效。
大力推行清潔生產(chǎn)方式。牢固樹立源頭預(yù)防、過程控制的清潔生產(chǎn)理念，打造綠色生態(tài)生產(chǎn)體系，開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，逐步完善產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計標準體系。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化技改及人工智能專項行動計劃和政策支撐體系。優(yōu)先選擇綠色原料，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，減少有毒有害原料的使用，從源頭削減或避免產(chǎn)生污染物。繼續(xù)實施高風(fēng)險污染物削減行動計劃，鼓勵企業(yè)使用節(jié)能降耗的先進設(shè)備，實施設(shè)備運行綠色化管理，加大企業(yè)廢物利用，延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加強資源分類利用和循環(huán)使用、能源梯級利用，實現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。
推進園區(qū)化循環(huán)化發(fā)展。有序推進城市主城區(qū)鋼鐵有色、石油化工、水泥建材等重污染企業(yè)實施環(huán)保改造和出城入園。充分發(fā)揮國家級和省級開發(fā)區(qū)的平臺載體作用，改造提升縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，實現(xiàn)要素配置集約化、資源利用最大化、污染物排放最小化。以循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)為突破口，進一步強化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源分類利用和循環(huán)使用、能源梯級利用，建立健全循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推進園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快實施園區(qū)資源共享、污染集中防治、技術(shù)研發(fā)、統(tǒng)計監(jiān)測等循環(huán)經(jīng)濟公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及資源綜合利用，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
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專欄2 清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提升工程 1.清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。在石油化工、有色冶金、能源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年實施50個左右重大技術(shù)改造提升項目，支持企業(yè)加快技術(shù)裝備提升、智能化改造和產(chǎn)品升級換代等步伐，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。 2.清潔生產(chǎn)基地建設(shè)。依托蘭白、平慶地區(qū)打造新型石化產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)基地，依托金川公司、白銀公司等大型企業(yè)打造有色金屬清潔生產(chǎn)基地，依托嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)打造鋼鐵清潔生產(chǎn)基地，依托平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、長慶橋工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)園區(qū)打造隴東能源化工清潔生產(chǎn)基地。 3.綠色工廠礦山建設(shè)。優(yōu)先在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)，選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建工程，通過合理布局廠區(qū)內(nèi)能流、物流路徑，采用綠色建材改造廠房，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備，建設(shè)綠色礦山，推行資源能源環(huán)境數(shù)字化、智能化管控系統(tǒng)，實現(xiàn)工廠的綠色發(fā)展。 4.園區(qū)循環(huán)化改造。重點實施關(guān)鍵補鏈項目、延鏈項目、配套項目、原材料精深加工項目、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目。2019年底前完成8個國家園區(qū)循環(huán)化試點改造，逐步對其他27個省級以上園區(qū)開展循環(huán)化改造。到2025年，所有國家級開發(fā)區(qū)和80%以上省級開發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造。 |
三、持續(xù)優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)
大力推進能源生產(chǎn)和消費革命，圍繞建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，推進風(fēng)光水火核“五位一體”綠色能源體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，深化電力體制改革，促進清潔能源消納利用，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。
加快發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。立足甘肅核能產(chǎn)業(yè)、清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀，緊扣能源強省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮釷、鹽等關(guān)鍵原材料資源優(yōu)勢，加強與中科院上海分院應(yīng)物所合作，以釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目為龍頭，帶動原材料、裝備制造等上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強熔鹽儲熱、高溫制氫等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進核能技術(shù)與風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的經(jīng)濟增長極。
有序推進風(fēng)光電發(fā)展。按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，堅持“集中式與分散式并舉”，采取競爭性方式配置風(fēng)、光電項目，實現(xiàn)資源更優(yōu)配置，促進風(fēng)光電技術(shù)進步和上網(wǎng)電價降低。穩(wěn)步推進酒泉、通渭等風(fēng)電基地建設(shè)，加快建設(shè)風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項目，積極爭取國家支持白銀平川、武威等地建設(shè)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地。促進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與光伏發(fā)電互補發(fā)展，探索分布式光伏發(fā)電新模式。大力實施光伏扶貧工程，完善配套電網(wǎng)設(shè)施，增加貧困群眾的穩(wěn)定收入。完善光熱發(fā)電示范項目規(guī)劃布局，在資源富集、建設(shè)條件優(yōu)越的敦煌、玉門等地，積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，促進光熱發(fā)電技術(shù)在城市供暖、系統(tǒng)調(diào)峰等領(lǐng)域應(yīng)用。
積極發(fā)展其他清潔能源。加快推進中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用，在天水和定西等資源優(yōu)勢較為明顯的地區(qū)，創(chuàng)建一批地?zé)峁┡痉缎^(qū)。因地制宜發(fā)展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質(zhì)直燃發(fā)電，完善生物質(zhì)資源收集、運輸、存儲、轉(zhuǎn)化體系，重點在定西、張掖、慶陽等地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。有序推進水電開發(fā)，加強水電資源開發(fā)環(huán)境影響評價，保護流域生態(tài)環(huán)境。
加大新能源消納外送。實施規(guī)?；娲l(fā)電，最大限度挖掘酒鋼集團、金川公司、玉門石油公司等企業(yè)自備電廠調(diào)峰潛力，開展自備電廠與新能源企業(yè)發(fā)電權(quán)置換交易。通過完善電價優(yōu)惠政策，打造電價洼地，積極探索建設(shè)新能源就近消納產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動新能源產(chǎn)業(yè)與先進高載能產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣應(yīng)用力度，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效拓寬我省電力消納渠道。用好國家關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策，指導(dǎo)推動建成一批新能源清潔供暖項目，在農(nóng)村和城市供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)積極推廣發(fā)熱電纜、電熱膜、碳晶板材料等分戶式電采暖模式。搶抓市場機遇，擴大省內(nèi)外中長期交易和現(xiàn)貨交易電量，加大電力外送。通過綜合施策，逐步形成公平、開放、靈活的新能源消費市場，促進新能源就近消納。
加快智能電網(wǎng)建設(shè)。推進發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度、信息通信平臺等全流程智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)靈活可靠接納新能源和用戶智能消納新能源的能力，打造中國西部電網(wǎng)樞紐、新能源輻射中心。搭建清潔能源綜合利用宣傳培訓(xùn)、科研攻關(guān)、仿真試驗的綜合平臺，開展能源互聯(lián)網(wǎng)研究與應(yīng)用。探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)輸（配）儲用一體化的局域電力系統(tǒng)，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運營模式和新業(yè)態(tài)，形成完善的新能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制。
推進多能互補發(fā)展。在新建城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公用設(shè)施、商務(wù)區(qū)等新增用能區(qū)域，加強終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)，因地制宜實施傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開發(fā)利用。優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實現(xiàn)多能互補和協(xié)同供應(yīng)。利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢，提高靈活調(diào)節(jié)性火電機組的調(diào)峰能力，建立配套電力調(diào)度、市場交易和價格機制，加強國內(nèi)外成熟儲能技術(shù)推廣應(yīng)用和跟蹤研究，開展風(fēng)光水火儲多能互補系統(tǒng)一體化運行。
深化電力體制改革。抓住國家將我省列入電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點省份的有利時機，加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動電力市場逐步向各類售電公司放開。繼續(xù)推進電價市場化改革，組織實施電力直接交易，有效降低實體經(jīng)濟用能成本。完善新能源消納市場機制，建立有償調(diào)峰機制，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動調(diào)峰，培育具有需求側(cè)響應(yīng)能力的用電負荷，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源，有效促進新能源消納。加快推動跨區(qū)域電力交易，擴大外送電規(guī)模。積極探索售電側(cè)改革，有序放開發(fā)電計劃。
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專欄3 清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程 1.核技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實驗基地、高溫熔鹽儲能示范與應(yīng)用推廣項目、低碳新能源系統(tǒng)示范項目、釷基乏燃料鹽干法批處理示范項目等重點項目。 2.新能源發(fā)電。加快華能瓜州干河口北5萬千瓦等3個風(fēng)電平價上網(wǎng)項目和首航節(jié)能敦煌熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電示范項目等9個太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，認真落實好國家下達我省的光伏扶貧項目指標。到2020年，全省建成并網(wǎng)風(fēng)電裝機1400萬千瓦、光電裝機990萬千瓦、光熱裝機110萬千瓦。 3.地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)發(fā)電。加大地?zé)豳Y源勘探開發(fā)，加大生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用，積極推進通渭縣、張家川縣淺層地?zé)峁犴椖拷ㄔO(shè)，加快建設(shè)高臺縣生物質(zhì)發(fā)電、慶陽市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目。 4.新能源清潔供暖示范。利用棄風(fēng)棄光電量，開展清潔能源供暖試點示范，建設(shè)瓜州縣、通渭縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的縣市區(qū)推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。 5.新能源微電網(wǎng)。加快建設(shè)玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科陸智能微電網(wǎng)試驗示范項目、肅州區(qū)新能源微電網(wǎng)示范項目，實現(xiàn)清潔能源自給率超過50%，并具備孤網(wǎng)運行能力。 6.多能互補工程。重點推進蘭州新區(qū)多能互補集成優(yōu)化綜合智慧能源工程、甘肅白銀銀西產(chǎn)業(yè)園多能互補、敦煌3×50兆瓦太陽能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲電網(wǎng)融合驗證等項目建設(shè)，探索多能互補發(fā)展新模式。 7.新能源示范城市。加快建設(shè)敦煌100%可再生能源應(yīng)用示范城市，力爭實現(xiàn)100%消費新能源。積極推進金昌、武威等地新能源示范城市規(guī)劃建設(shè)工作，提高新能源在城市能源消費中的比重。 |
四、大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，圍繞解決農(nóng)業(yè)面源污染治理、高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等突出問題，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，積極構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)化發(fā)展水平。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。依據(jù)各區(qū)域自然條件、功能定位和特色優(yōu)勢，進一步完善沿黃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、河西農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中部重點旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、隴南天水南部山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)、甘南及祁連山高寒牧區(qū)“一帶五區(qū)”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成更多具有甘肅優(yōu)勢的“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)功能，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
推行循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工和林業(yè)清潔生產(chǎn)，推行高效互補、生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，推動農(nóng)村生活廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞便資源化利用、農(nóng)田廢棄物回收利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。推進廢舊農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥包裝物回收利用，構(gòu)建全配套回收利用體系。全面落實農(nóng)藥使用量零增長目標，推廣“秸稈-畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼氣-有機肥-果園（菜園）-無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”、“秸稈-基質(zhì)-食用菌基地-菌糠-生物飼料有機肥-生態(tài)養(yǎng)殖和有機農(nóng)業(yè)”等模式。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推進林業(yè)廢棄物資源化利用。
發(fā)展壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果業(yè)，提升馬鈴薯、現(xiàn)代制種、草食畜、中藥材、釀酒原料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出“小而特、小而優(yōu)、小而精、小而美”，發(fā)展具有區(qū)域特色優(yōu)勢的小雜糧、百合、油橄欖等特色農(nóng)產(chǎn)品。強化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)，大力推行無公害、綠色、有機和國家地理保護標志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)認證，建設(shè)一批地域特色鮮明的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。推進草地農(nóng)業(yè)科技試驗示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，鼓勵中央廚房、共同配送等冷鏈物流新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新應(yīng)用，大力培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，全面提升冷鏈物流水平。
大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分利用河西沙漠戈壁、鹽堿地和廢棄地等資源，集合光照足、溫差大、病害少等獨特優(yōu)勢，在生態(tài)保護和資源合理利用的前提下，以農(nóng)業(yè)廢棄物為主要原料，以高標準日光溫室和塑料大棚為載體，以基質(zhì)無土栽培技術(shù)為核心，集成有機營養(yǎng)枕、水肥一體化、保護地栽培及光伏新能源等系列先進技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，初步形成設(shè)施裝備先進、科技支撐水平高、綜合生產(chǎn)能力強、生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)品特色鮮明的戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造國內(nèi)外具有一定影響力的“戈壁農(nóng)業(yè)”品牌，打造西北乃至中亞、西亞、南亞和中東歐的“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)基地。
加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。實施以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化改造，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工檔次和技術(shù)含量。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。積極推進大宗農(nóng)產(chǎn)品開展期貨交易，培育具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)與循環(huán)農(nóng)業(yè)緊密融合。
著力推進“三園一體”建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等“三園”建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、物流研發(fā)等功能相互融合。結(jié)合國家政策導(dǎo)向，在全省范圍內(nèi)選擇一些有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的農(nóng)村小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點，積極開展田園綜合體試點，建設(shè)一批國家級和省級的集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，為全省田園綜合體發(fā)展形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，促進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
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專欄4 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程 1.農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推動農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污收集、貯運、處理、利用設(shè)施。建設(shè)病死畜禽、水生生物、屠宰廢棄物處理設(shè)施，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程、有機肥設(shè)施，支持在種養(yǎng)大縣開展規(guī)?；?、專業(yè)化的生物天然氣示范，實施果菜茶有機肥代化肥行動。推進農(nóng)林加工副產(chǎn)物綜合利用。推進廢舊農(nóng)膜、灌溉器材、尾菜等回收利用。 2.戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。在河西地區(qū)沙漠戈壁發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，到2020年，新建30萬畝高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)，智能連棟溫室150畝，新增優(yōu)質(zhì)高效園藝作物產(chǎn)品250萬噸，年實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，初步建成設(shè)施裝備完備先進、科技支撐水平高、綜合生產(chǎn)能力強、生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)品特色鮮明的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。 3.國家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。進一步發(fā)揮甘肅氣候類型多樣、光熱資源豐富、水土污染較少的獨特優(yōu)勢，打造國家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，主要建設(shè)綠色農(nóng)牧漁生產(chǎn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)產(chǎn)品流通、耕地資源保護、農(nóng)業(yè)節(jié)水、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護、質(zhì)量安全與品牌體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系等八大工程。 4.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施農(nóng)耕食文化傳承工程，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工等新興產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+循環(huán)農(nóng)業(yè)”行動，積極發(fā)展信息化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)。大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，到2020年，培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500家，縣級以上示范性合作社1萬家，家庭農(nóng)場2萬家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到55%以上，全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升。 5.田園綜合體建設(shè)。選擇部分基礎(chǔ)較好的縣區(qū)，積極探索開展田園綜合體試點建設(shè)，主要包括完善鄉(xiāng)村治理機制、健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制、構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機制、建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機制等，推進農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，生活垃圾處置體系基本完善，生活垃圾污水亂排亂放得到有效管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善，村莊環(huán)境干凈整潔，農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識普遍增強。 6.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。加快建設(shè)蘭州榆中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、景泰農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、會寧農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、靖遠農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、白銀平川冷鏈物流中心、張掖高原夏菜冷鏈物流中心，打造冷鏈物流示范項目。加快建設(shè)臨夏綠色清真產(chǎn)業(yè)物流園、天水農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、武威農(nóng)產(chǎn)品物流中心等物流園區(qū)，建設(shè)綠色食品物流追溯平臺，推進全省冷鏈物流標準試點和冷鏈物流企業(yè)培育工作。 |
五、發(fā)展壯大中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮我省中醫(yī)中藥資源優(yōu)勢，以建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)為契機，推動中藥材標準化種植、規(guī)范化加工、品牌化營銷，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)資源消耗少、環(huán)境影響小的特點，提升中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進健康甘肅建設(shè)。
優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。按照“標準化、規(guī)模化、集聚化”原則，充分發(fā)揮各地中醫(yī)藥資源區(qū)位優(yōu)勢，以蘭州市、定西市為發(fā)展核心，重點建設(shè)11個道地藥材標準化示范基地（區(qū)）、4個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、7個中醫(yī)藥健康旅游示范基地，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、集聚化發(fā)展，形成布局合理、定位科學(xué)、功能互補、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局。
發(fā)展道地藥材標準化種植。按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求，以當歸、黨參、黃芪、紅芪、大黃、甘草、板藍根、枸杞、半夏等獲得國家原產(chǎn)地地理標志認證的傳統(tǒng)道地大宗藥材品種為主，以種植大縣為重點區(qū)域，扶持建設(shè)11個中藥材標準化生產(chǎn)示范基地，加強中藥材人工馴養(yǎng)、人工栽培技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，帶動完善肉蓯蓉、柴胡、黃芩、獨活、羌活、款冬花、秦艽、牛蒡子等特色中藥材的標準化種植。
提升中藥材加工質(zhì)量水平。以資源為依托，以資產(chǎn)為紐帶，加快中藥制藥企業(yè)戰(zhàn)略性重組，積極引進國內(nèi)大型中醫(yī)藥企業(yè)，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快組建隴藥集團，培育一批具有較強競爭力的中藥材加工企業(yè)。深入挖掘道地中藥材資源，盤活藥品文號資源，篩選發(fā)展前景較好的藥品批準文號，加大新藥研發(fā)和中藥材品種二次開發(fā)，實施當歸等道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快培育現(xiàn)代中醫(yī)藥大品種，發(fā)展中藥配方顆粒，開發(fā)保健品、藥膳和藥食同源中藥材等系列產(chǎn)品，擴大中醫(yī)藥生產(chǎn)加工規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值，促進中醫(yī)藥生產(chǎn)加工集約化、規(guī)范化發(fā)展，做強做大中醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)。
完善中藥材流通體系。按照高度集聚和相對集中的原則，在隴西建設(shè)集倉儲物流、市場交易、電商平臺、追溯體系為一體的現(xiàn)代化交易市場，推動大宗中藥材現(xiàn)貨期貨貿(mào)易，形成全國區(qū)域性中藥材專業(yè)市場。配套建設(shè)渭源會川、岷縣當歸城、宕昌哈達鋪三大產(chǎn)區(qū)市場，擴大交易規(guī)模。依托省內(nèi)藥品流通行業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)展藥品倉儲、物流配送、區(qū)域代理等醫(yī)藥流通業(yè)，建成現(xiàn)代化醫(yī)藥物流配送中心，形成立足甘肅、輻射全國的醫(yī)藥營銷物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造甘肅中藥特色品牌。
大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健。發(fā)揮中藥促進人體增強免疫力、抗衰老、抗疲勞等方面的保健作用，推進中藥向預(yù)防、康復(fù)、養(yǎng)生保健等方向延伸發(fā)展，重點圍繞道地藥材、優(yōu)勢品種，大力開發(fā)保健功能食品、藥膳、藥妝、功能性日用品等系列產(chǎn)品，加大市場推廣力度，加強中醫(yī)藥服務(wù)與當?shù)芈糜钨Y源、旅游文化等方面的有機融合，拓展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，增強社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)功能。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，支持醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源共享，各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)緊密合作，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
加強中醫(yī)藥對外交流合作。發(fā)揮我省中醫(yī)藥資源和文化優(yōu)勢，辦好中國甘肅（定西）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，在“一帶一路”沿線國家建立更多岐黃中醫(yī)學(xué)院、醫(yī)院或中心，扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)到中亞國家開辦中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)，借助海外設(shè)立的中醫(yī)教育、中醫(yī)醫(yī)療中心等機構(gòu)，加大與國外高等院校、研究機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的合作，不斷完善辦醫(yī)辦學(xué)經(jīng)驗，推進中醫(yī)藥教育科技文化國際交流和傳播，推動成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進行注冊，通過“以醫(yī)帶藥”和“以藥促醫(yī)”，推動中醫(yī)藥走出去。
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專欄5 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)壯大工程 1.道地藥材標準化示范基地。在定西、隴南等地布局建設(shè)當歸、白條黨參、紋黨、黃芪、紅芪、大黃、柴胡、半夏標準化示范基地，在河西、白銀等地布局建設(shè)甘草標準化示范基地，在白銀、酒泉等地布局建設(shè)枸杞標準化示范基地，在民樂縣等地布局建設(shè)板藍根標準化示范基地。 2.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、藥材資源優(yōu)勢、物流市場優(yōu)勢，重點建設(shè)蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園、蘭州新區(qū)“西部藥谷”產(chǎn)業(yè)園、隴西中藥材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、渭源中藥產(chǎn)業(yè)園。 3.中藥材交易市場。圍繞大宗品種，在重點產(chǎn)區(qū)改造建設(shè)10個產(chǎn)地市場，改擴建隴西文峰、首陽中藥材市場，建成新型中藥材倉儲物流園，輻射帶動周邊縣區(qū)建成短期產(chǎn)地周轉(zhuǎn)倉儲中心。打造岷縣“中國當歸城”，建設(shè)哈達鋪大型藥材物流中心。 4.中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游基地。建設(shè)慶陽岐黃中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)基地，平?jīng)鲳B(yǎng)生文化體驗基地、皇甫謐針灸醫(yī)療保健基地，天水麥積山中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生度假基地、溫泉養(yǎng)生基地，隴南山水田園養(yǎng)生基地，定西中醫(yī)藥科普旅游基地。 |
六、做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)
以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，聚焦敦煌文化核心，打造永不落幕的絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，搶占“文化制高點”，積極創(chuàng)建旅游示范區(qū)，打造精品旅游線路和景區(qū)，全面提升低能耗低排放、綜合效益好的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)從經(jīng)濟小省、文化大省向旅游強省的轉(zhuǎn)變。
推動文化產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新。突出中華民族重要文化資源寶庫的定位，發(fā)揮敦煌文化、先秦文化、絲路文化、始祖文化、民族民俗文化、紅色文化等人文資源優(yōu)勢，保護傳承優(yōu)秀文化，打造“交響絲路、如意甘肅”品牌。加快推進以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)、以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)建設(shè)。加強國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護利用設(shè)施建設(shè)，打造國際敦煌學(xué)中心，推進先秦文化保護、拉卜楞寺文物保護、嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護等重大文化遺產(chǎn)保護工程和“數(shù)字敦煌”工程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，建設(shè)重點非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地，積極申報國家和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強少數(shù)民族文化保護傳承。加強文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
推進精品旅游目的地建設(shè)。圍繞打造絲綢之路旅游黃金帶，深入挖掘甘肅特色歷史民俗文化資源，突出自然資源和氣候跨帶特色，提升文化旅游品牌和內(nèi)涵，集中打造連接貫通重點旅游城市和景區(qū)的“4線1區(qū)”精品線路，即以酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、武威、金昌為節(jié)點的絲路旅游精品線，以蘭州、白銀為節(jié)點的黃河風(fēng)情線，以甘南、臨夏為節(jié)點的民族風(fēng)情線，以天水、定西、平?jīng)?、慶陽為節(jié)點的隴東尋根訪祖旅游線，以隴南為重點的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游區(qū)。堅持區(qū)域化聯(lián)動、組團化發(fā)展、一體化推進，以“4線1區(qū)”精品線路為軸，由線擴面，形成板塊聯(lián)動、各展所長、錯位發(fā)展的五大區(qū)域旅游目的地，即河西走廊精品絲路旅游目的地、蘭白黃河風(fēng)情體驗?zāi)康牡?、隴東華夏尋根旅游目的地、回藏民族特色旅游目的地、隴南鄉(xiāng)村生態(tài)民俗旅游目的地。積極推動當周草原、興隆山、崆峒山、鳴沙山月牙泉、黃河首曲等國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，強化生態(tài)旅游示范帶動。
加快推進旅游全域融合發(fā)展。實施文化旅游提升工程，積極引進國內(nèi)外高水平的大型文化傳媒企業(yè)，組建旅游投資集團，高起點規(guī)劃發(fā)展全域旅游，積極創(chuàng)建國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，推進區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2018年底創(chuàng)建14個國家全域旅游示范區(qū)，力爭到2020年全省40個省級全域旅游示范區(qū)中一半以上創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，突出鄉(xiāng)村特色，建設(shè)美麗家園。培育發(fā)展自駕、低空、戶外、徒步、冰雪、運動體驗等新型旅游業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。
強化基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)配套功能。加快落實《甘肅省4A級及以上旅游景區(qū)連接道路建設(shè)實施方案》，到2020年，全省5A級景區(qū)全部實現(xiàn)高速公路連通，具備條件的4A級景區(qū)通一級（一幅）公路。深入實施《絲綢之路甘肅省交通房車露營地發(fā)展規(guī)劃》，推動各地規(guī)劃建設(shè)房車自駕營地和交通驛站。加快蘭合、銀西等干線鐵路建設(shè)，與周邊區(qū)域鐵路環(huán)線實現(xiàn)聯(lián)接。加快蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大空港建設(shè)，建成運營隴南成州機場，新建武威、平?jīng)觥⑴R夏等機場，推進天水軍民合用機場遷建。加大標準化旅游廁所建設(shè)力度，加強游客咨詢中心和集散中心建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善的游客集散中心，實現(xiàn)旅游咨詢服務(wù)全覆蓋。實施旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，推進以大景區(qū)為重點的景區(qū)管理體制改革，優(yōu)化旅游環(huán)境。
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專欄6 文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程 1．特色文化旅游基地。按照“235”景區(qū)體系布局，力爭2020年打造20個體量大、旅游項目多、吸納能力強、四至范圍清晰、空間連貫完整、功能配套完善、管理統(tǒng)一順暢、游客停留時間長的大景區(qū)。通過大景區(qū)示范帶動，建設(shè)30個精品景區(qū)、50個特色景區(qū)。集中建設(shè)20個生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，扶持發(fā)展20個以上生態(tài)文化旅游骨干企業(yè)，保護開發(fā)30個生態(tài)文化旅游名城名鎮(zhèn)，落實抓好50個重大生態(tài)文化旅游項目建設(shè)。 2．公共服務(wù)保障工程。加快推進城市及國道、省道至A級景區(qū)連接道路和房車露營地建設(shè)，到2020年，全面實現(xiàn)3A級及以上旅游景區(qū)之間、景區(qū)與依托城市之間、景區(qū)連接主要公路之間二級以上公路貫通，全省擁有200個左右的房車營地和100個左右的交通驛站。加強旅游集散中心建設(shè)，在3A級以上景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機場、車站等合理建設(shè)旅游咨詢中心和集散中心。到2020年，新建改建標準化旅游廁所約2000座。 3．鄉(xiāng)村旅游富民工程。改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造“隴上美麗鄉(xiāng)村、西部好客人家”品牌，推進鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假和鄉(xiāng)村生活體驗轉(zhuǎn)型升級。到2020年，全省建成1000個旅游專業(yè)村，20000戶農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游總收入超過200億元，吸納50萬農(nóng)民就業(yè)。 4．生態(tài)文化旅游工程。推進慶陽岐黃周祖醫(yī)食養(yǎng)生保健基地、平?jīng)鲠轻忌降澜涛幕B(yǎng)生基地、皇甫謐針灸保健養(yǎng)生基地、天水自然生態(tài)和溫泉養(yǎng)生基地、隴南山水田園養(yǎng)生基地、定西道地中藥材科考旅游基地等建設(shè)。加強冶力關(guān)、麥積山、崆峒山、興隆山等國家森林公園，黃河首曲、張掖濕地、尕海濕地等國家濕地公園，敦煌雅丹、張掖丹霞等國家地質(zhì)公園建設(shè)，開發(fā)森林生態(tài)、休閑度假、養(yǎng)生避暑、戶外運動探險、科普研學(xué)等旅游產(chǎn)品。 5．品牌營銷工程。圍繞“精品絲路·如意甘肅”整體形象，大力推介絲綢之路、九曲黃河、尋根訪祖等系列旅游產(chǎn)品，積極宣傳推介森林生態(tài)、休閑度假、養(yǎng)生避暑、自駕房車、生態(tài)觀鳥等綠色旅游產(chǎn)品，全面開拓海內(nèi)外客源市場，努力擴大甘肅旅游的影響力和美譽度。 |
七、鞏固拓展通道物流產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展重要交通樞紐和物流集散地優(yōu)勢，推動環(huán)境影響小、綜合效益好的物流業(yè)與制造業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)及循環(huán)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，搶占“通道制高點”，促進物流業(yè)國際化、信息化、高效化和綠色集約發(fā)展。
加快西向通道物流建設(shè)。圍繞新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)，充分發(fā)揮甘肅作為絲綢之路經(jīng)濟帶交通主通道和大動脈作用，依托蘭渝、隴海、蘭新、包蘭、青藏線等國家鐵路在我省形成的交通樞紐優(yōu)勢和物流節(jié)點功能，以省會蘭州為核心，加快天水、平（涼）慶（陽）、金（昌）武（威）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）物流樞紐建設(shè)，提升重要節(jié)點城市樞紐集散功能，推動全省高鐵經(jīng)濟帶、蘭州空港臨空經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建“一中心四樞紐五節(jié)點”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，整合提升“天馬號”、“蘭州號”、“嘉峪關(guān)號”國際貨運班列運營能力，打造中歐貨運班列知名品牌，重塑西向通道樞紐和物流優(yōu)勢。
加快中新南向通道建設(shè)。加強落實《渝桂黔隴四地政府合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道框架協(xié)議》，全面啟動中新南向通道建設(shè)，聯(lián)通南向通道，暢通西向通道，實現(xiàn)“一帶”與“一路”、西南與西北、中西亞與東南亞的互聯(lián)互通。整合渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、西新歐等國際班列貨運資源，建設(shè)蘭州新亞歐大陸橋國際列車編組站，集中打造面向中東歐、中亞、南亞的國際物流通道樞紐和國際班列貨源集散地。創(chuàng)新區(qū)域合作機制，推動建設(shè)廣西臨海飛地經(jīng)濟區(qū)，研究制定我省在廣西建設(shè)臨海飛地經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，鼓勵有實力的企業(yè)參與投資發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。
加強物流樞紐設(shè)施建設(shè)。打造“一帶一路”重點節(jié)點城市帶，突出蘭州樞紐城市位置，強化鐵路場站、機場樞紐、公路場站等設(shè)施的分工協(xié)作，建成一批能夠承擔(dān)多種運輸服務(wù)功能的綜合性客貨運輸樞紐站場。加快建設(shè)蘭州、武威、天水三大陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)三大空港，推動建設(shè)甘肅省蘭州物流中心，著力建設(shè)皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州國際港務(wù)區(qū)多式聯(lián)運物流園、蘇寧蘭州地區(qū)管理總部物流中心等物流園區(qū)，支持蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)等具有海關(guān)、質(zhì)檢等功能的鐵路口岸建設(shè)，加強與港口、機場、公路貨運站以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌布局和聯(lián)動發(fā)展，形成水鐵、空鐵、公鐵國際多式聯(lián)運體系。
創(chuàng)新運輸服務(wù)模式。圍繞物流鏈全流程，強化運輸、倉儲、配送、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)高效對接，提供一站式綜合服務(wù)。調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，合理配置各類運輸方式，鼓勵公路、水運、航空等運輸方式與中歐班列和南向班列有效銜接，提高鐵路和水路運輸比重，發(fā)展鐘擺式、集團式物流模式，降低企業(yè)制度性交易成本。組建省級物流平臺公司，建立完善跨區(qū)域合作發(fā)展機制，組織開行冷鏈物流國際班列，選擇“一帶一路”沿線部分國家建設(shè)境外物流園區(qū)（中心）。大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進的物流組織模式，提高儲運工具的信息化水平，減少返空、迂回運輸，促進物流業(yè)降本增效。鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施。
推進便利化大通關(guān)。與“一帶一路”沿線國家海關(guān)建立國際合作機制，推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，推動全國通關(guān)一體化，擴大海關(guān)間監(jiān)管結(jié)果參考互認、商簽海關(guān)合作協(xié)定等，推行中歐“經(jīng)認證經(jīng)營者”互認合作，提高通關(guān)效率。加強物流標準化、循環(huán)化建設(shè)，在全省普及應(yīng)用貨運技術(shù)標準。加強檢驗檢疫區(qū)域一體化建設(shè)，建立班列沿線檢驗檢疫機構(gòu)間“出口直放、進口直通”制度，實現(xiàn)沿線“通報、通檢、通放”，實施“進境口岸檢疫、境內(nèi)全程監(jiān)控、出境直接核放”監(jiān)管模式。
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專欄7 通道物流產(chǎn)業(yè)拓展工程 1.完善流通網(wǎng)絡(luò)。以中新南向通道為依托，推進海港、陸港、空港、內(nèi)河港、信息港五港聯(lián)動，加快蘭州、天水、武威三大國際陸港和蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國際空港建設(shè)，深化與境內(nèi)外口岸、內(nèi)陸與沿海、沿邊口岸的戰(zhàn)略合作，積極構(gòu)建服務(wù)于全球貿(mào)易和營銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)的物流支撐體系。 2.綠色物流服務(wù)。推廣液化天然氣、壓縮天然氣等清潔能源運輸車輛和裝卸設(shè)備，鼓勵應(yīng)用電動等新能源運輸配送車輛，建設(shè)加氣站、充電樁等綠色交通能源配套設(shè)施。 3.先進技術(shù)裝備應(yīng)用。采用無線射頻識別、全球定位系統(tǒng)、不停車電子繳費系統(tǒng)、自動分揀、可視服務(wù)等先進適用技術(shù)和裝備，強化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。推進鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、供銷、安全生產(chǎn)、檢驗檢疫等行業(yè)系統(tǒng)和物流企業(yè)信息系統(tǒng)間信息聯(lián)通。 4.物流標準化建設(shè)。推動貨運標準化電子貨單、托盤標準化、集裝箱標準化、集裝袋標準化等技術(shù)標準在全省普及應(yīng)用，建立托盤共用體系，推進管理軟件接口標準化。 |
八、積極培育數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)
搶抓“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略機遇，圍繞新一代信息技術(shù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快謀劃建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶信息港”信息通信樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地，搶占“信息制高點”，實現(xiàn)“共建絲路信息港、共享陸海大數(shù)據(jù)”，全面提升我省作為絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段信息樞紐的戰(zhàn)略地位，培育壯大資源消耗少、科技含量高的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。
加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”工程，繼續(xù)推進電信普遍服務(wù)試點，提升中小城市及鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，不斷完善寬帶光纖、新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進蘭州新區(qū)國際通信專用通道建設(shè)，力爭推動國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)交換節(jié)點落戶我省，夯實我省作為區(qū)域性信息通信重要節(jié)點樞紐的基礎(chǔ)條件，加快構(gòu)筑聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的信息高速公路。
提升大數(shù)據(jù)支撐能力。推進蘭州新區(qū)、金昌、慶陽等大數(shù)據(jù)和云計算中心建設(shè)，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶信息港，形成以甘肅為支點，面向中西亞、南亞及部分中東歐國家，服務(wù)西北的信息通信樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地。依托大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、交換、共享，在重點領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加強海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進就業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進智慧城市建設(shè)，拓展信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域。
打造物流商貿(mào)信息平臺。加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，搭建物流信息平臺、物流數(shù)據(jù)庫，提升服務(wù)南向通道、聯(lián)動?xùn)|盟經(jīng)貿(mào)交流的信息互通能力。建成輻射絲綢之路經(jīng)濟帶的資源流通與數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，打造面向中西亞、中東歐、南亞的一站式綜合信息服務(wù)平臺，積極推動我省與中西亞、南亞、中東歐國家的信息走廊建設(shè)。加快蘭州、隴南國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，搭建有色冶金、裝備制造等行業(yè)電子商務(wù)平臺，積極培育本地商務(wù)交易平臺和服務(wù)平臺，實施一批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和省級電子商務(wù)示范項目。
加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。圍繞智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用需求，以發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品為突破口，全面提升我省軟件產(chǎn)業(yè)的整體競爭實力。加快工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，積極推進嵌入式軟件開發(fā)平臺和嵌入式操作系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升兩化融合水平。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等行動，在政務(wù)服務(wù)、社會管理、教育醫(yī)療、文化旅游、交通運輸、精準扶貧等重點領(lǐng)域開發(fā)具有品牌優(yōu)勢的行業(yè)特色應(yīng)用軟件，帶動應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。推動建設(shè)北斗地基增強系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航定位基準信息服務(wù)平臺，形成覆蓋西北、輻射絲綢之路經(jīng)濟帶的空間數(shù)據(jù)服務(wù)與應(yīng)用示范，打造空間信息產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)中醫(yī)藥信息服務(wù)平臺，打造可輻射絲綢之路沿線國家的醫(yī)療信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
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專欄8 數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)培育工程 1.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以甘肅省大數(shù)據(jù)有限公司和大數(shù)據(jù)研究院為依托，開展云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研究，促進信用、交通、醫(yī)療、教育、環(huán)境、安全監(jiān)管等政府數(shù)據(jù)集向社會開放，推動大數(shù)據(jù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)過程、交通物流、質(zhì)量追溯、安全防護等方面的示范應(yīng)用，形成集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用于一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。 2.軟件產(chǎn)業(yè)。依托甘肅萬維、甘肅紫光、甘肅萬橋等骨干企業(yè)，結(jié)合實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，以工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案、嵌入式軟件、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、軟件服務(wù)外包等為重點，打造軟件和信息服務(wù)聚集區(qū)。圍繞智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用需求，以發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品為突破口，全面提升我省軟件產(chǎn)業(yè)的整體競爭實力。 3.信息服務(wù)業(yè)。加快蘭州、白銀、敦煌等智慧城市建設(shè)。積極推進云計算中心、西部數(shù)據(jù)存儲中心、遙感圖像解譯中心、大數(shù)據(jù)決策服務(wù)平臺建設(shè)。開發(fā)整合數(shù)據(jù)資源，積極培育數(shù)字媒體、數(shù)字創(chuàng)意等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。結(jié)合國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點建設(shè)，加快推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等重點領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。 4.北斗技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。以甘肅眾力厚德北斗公司和甘肅中寰衛(wèi)星導(dǎo)航公司為依托，推動北斗導(dǎo)航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。開發(fā)北斗應(yīng)用增值服務(wù)、軟硬件產(chǎn)品及導(dǎo)航定位設(shè)備，推動在智慧城市、交通運輸、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、測繪勘探、社會服務(wù)等重點行業(yè)及領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。 |
九、協(xié)同推進軍民融合產(chǎn)業(yè)
全面貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘我省軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，建立健全軍地協(xié)調(diào)機制和需求對接機制，完善軍民融合政策體系，打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，推動科技含量高、綜合效益好的國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。依托中航科技集團、中核集團等在甘科研院所企業(yè)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，加快推進蘭州、天水、白銀等軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造軍民融合創(chuàng)新平臺。整合軍民創(chuàng)新資源，開展以重大學(xué)科目標為牽引的技術(shù)研究，重點推進電子信息、含能材料、人工智能、高端材料、遙感測繪等重大軍民融合前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化組織模式和運作方式，支持高等院校、科研機構(gòu)、軍工企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵全產(chǎn)業(yè)鏈軍地協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)調(diào)推進軍工優(yōu)勢科技資源向社會開放，形成推進科技創(chuàng)新整體合力。
促進軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘航天航空、特種化工、軍工電子3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)潛能，實施一批軍民融合重大工程、重大項目，培育一批具有品牌示范性效應(yīng)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園。加快推進核應(yīng)用、新材料、高端裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、應(yīng)急與公共安全、軍工服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展。推進核能清潔利用、乏燃料后處理，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集約化發(fā)展。營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)“民參軍”整體活力，強化軍地人才融合，著力打造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
強化基礎(chǔ)設(shè)施共建共用。進一步完善經(jīng)濟建設(shè)與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目軍事需求對接機制，貫徹國防要求，推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快完善戰(zhàn)略戰(zhàn)役公路通道及聯(lián)絡(luò)線布局，完善綜合交通樞紐和地區(qū)性交通樞紐的國防功能，改善部隊機動條件。支持氣象、測繪地理信息、信息資源、城市防護體系等基礎(chǔ)設(shè)施共建共用。
深化國防動員融合發(fā)展。按照建用一致的原則，科學(xué)確定應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)力量的建設(shè)種類和數(shù)量，加強“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。組織開展相關(guān)救援知識技能培訓(xùn)、技術(shù)研究和演練，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的能力。統(tǒng)籌國防動員、政府應(yīng)急數(shù)據(jù)資源，完善潛力調(diào)查指標體系，建立應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)潛力數(shù)據(jù)管理平臺。圍繞實施精準動員、體系動員和規(guī)范動員，完善重要物資和裝備動員體系，實現(xiàn)保障資源共享和保障效益的最大化，推動國防動員綜合能力提升。
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專欄9 軍民融合產(chǎn)業(yè)工程 1.軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。在蘭州、白銀、天水先行開展軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮科研、軍工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，通過軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在軍地資源共建共享共用、軍民技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、軍地人才培養(yǎng)使用、國防動員能力建設(shè)等方面先行先試。 2.核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。積極落實國家核能發(fā)展戰(zhàn)略，加快中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造現(xiàn)代化核工業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點實驗室。 3.航空航天產(chǎn)業(yè)。加快五一〇所電推進系統(tǒng)研究試驗基地建設(shè)，推動空間電推進系統(tǒng)生產(chǎn)研試，提升衛(wèi)星及深空探測能力；推動蘭飛公司建設(shè)自動飛行控制系統(tǒng)及部件、航空電作動系統(tǒng)、航空電機和照明系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)升級項目，加快神龍公司500架無人機及輕型通用飛機生產(chǎn)基地項目建設(shè)。 4.軍工電子化工產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建軍地一體化電子信息服務(wù)保障體系，圍繞超高頻真空、微波、雷達、仿真等前沿技術(shù)，拓展應(yīng)用范圍和使用領(lǐng)域，支持長風(fēng)電子建設(shè)軍民兩用電子裝備外場測試場。加快特種化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民爆生產(chǎn)線升級改造和成套制造裝備建設(shè)。 5.軍民融合裝備制造。促進民口單位參與武器裝備科研生產(chǎn)，推動省內(nèi)裝備制造業(yè)骨干企業(yè)與中國船舶工業(yè)集團等軍工央企的戰(zhàn)略合作，支持軍用方艙、軍用綜合保障車、專用作業(yè)車和房車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持鋁合金、特種固體潤滑和防護材料等新材料的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，加快推進3D打印等軍民融合高端裝備制造中心建設(shè)。 |
十、優(yōu)化升級先進制造產(chǎn)業(yè)
圍繞實施“中國制造2025甘肅行動綱要”和“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃為主線，大力發(fā)展新材料、智能制造、生物技術(shù)等綠色新興產(chǎn)業(yè)，分類實施流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務(wù)等試點示范及應(yīng)用推廣，促進傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端升級，提升先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，逐步形成綠色、智能、協(xié)同制造為特征的先進制造模式。
加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托我省原材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞國家有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地和石化新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，突破新材料規(guī)模化制備的成套技術(shù)，加大新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展有色金屬新材料、化工新材料、新型功能材料、高端結(jié)構(gòu)材料、電池材料等綠色低碳新材料，加大對可循環(huán)利用新型綠色建材的開發(fā)研究，大力發(fā)展低碳、綠色、環(huán)保的新型建筑材料。
大力發(fā)展智能制造。結(jié)合“中國制造2025甘肅行動綱要”和“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，以新一代信息技術(shù)為手段，加快推進工業(yè)化和信息化深度融合，推進工業(yè)云平臺建設(shè)，發(fā)展云制造、云設(shè)計等制造業(yè)新模式，促進工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，強化工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，提高信息化綜合服務(wù)能力。支持創(chuàng)建智能工廠，加快推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，聚焦資源共享協(xié)同，滿足個性需求，發(fā)展個性化定制和柔性制造。推動智能制造在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，著力提升石化裝備、新能源裝備、電工電器、數(shù)控機床、農(nóng)業(yè)機械的智能化水平，大力發(fā)展新能源汽車、軌道交通裝備、集成電路、重離子加速器等先進裝備制造業(yè)，提高裝備制造業(yè)系統(tǒng)集成和配套能力，全面提升裝備制造業(yè)的核心競爭力。
培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快預(yù)防用疫苗、治療用生物制品、動物細胞大規(guī)模培養(yǎng)和病毒基因工程疫苗的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品，積極發(fā)展新型疫苗、血液制品、基因工程藥物、治療用生物制品等生物制品；依托畜牧資源優(yōu)勢，加大動物類生物制藥原料藥提取技術(shù)研發(fā)，推動藥物創(chuàng)新和高端制劑開發(fā)，推動試劑原料和中間體產(chǎn)業(yè)化。積極研發(fā)新型診斷試劑盒、快速檢測試劑盒、生物芯片等體外生物診斷檢測新產(chǎn)品，發(fā)展醫(yī)用形狀記憶合金材料、各類新型骨科替代及修復(fù)材料等生物醫(yī)學(xué)材料，推進植介入材料及制品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
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專欄10 先進制造產(chǎn)業(yè)升級工程 1.綠色低碳新材料。發(fā)展鋰離子電池正極材料、鎳鈷新材料、銅基電工材料、高端電鍍材料、貴金屬粉體材料以及貴金屬催化劑等系列產(chǎn)品。拓展稀土新材料應(yīng)用領(lǐng)域，促進稀土加工分離材料向高端產(chǎn)品延伸。開發(fā)結(jié)構(gòu)性、功能性新型鋼材、輕質(zhì)高強度合金材料。發(fā)展高強型碳纖維原絲及碳纖維復(fù)合材料制品，拓展碳纖維在航天航空、軍工等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。發(fā)展綠色鍍膜新材料、新型核輻照材料、石墨烯、高性能炭/石墨材料等新型材料。發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、輕量化、高品質(zhì)新型綠色建材產(chǎn)品。 2.石油化工裝備。大力開展高端智能、石化通用裝備通用控制軟件平臺等基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究。加快研發(fā)自主品牌加氫反應(yīng)器、螺紋鎖緊環(huán)換熱器、隔膜換熱器、多股流繞管式換熱器、乙烯裂解爐、在線分析儀表、高壓泵液力端高壓流體元件、分段壓裂用可溶球、伽馬相分率傳感器、油田數(shù)據(jù)智能采集計算機等關(guān)鍵設(shè)備，提升關(guān)鍵部件的質(zhì)量穩(wěn)定性和批量生產(chǎn)能力。 3.新能源裝備。提高風(fēng)電、光伏光熱發(fā)電裝備的智能化水平。建設(shè)酒嘉、金武風(fēng)電智能化整機成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地，形成智能化風(fēng)電整機成套設(shè)備研發(fā)制造體系。加快推進光伏電源組件項目建設(shè)，發(fā)展高性能太陽能選擇性吸收真空鍍膜、太陽能集熱系統(tǒng)，形成太陽能發(fā)電設(shè)備完整產(chǎn)業(yè)鏈。 4.電工電器裝備。重點發(fā)展智能高中低壓電器元件、高中低壓開關(guān)設(shè)備、大型傳動裝置用高效節(jié)能調(diào)速系統(tǒng)、電氣傳動控制設(shè)備及自動化裝置、大功率變流器和智能化控制器等電工電器產(chǎn)品和成套設(shè)備，開發(fā)高鐵、城市軌道交通、電動汽車領(lǐng)域智能配電用電設(shè)備。 5.集成電路產(chǎn)業(yè)。以天水華天、天光、華洋等企業(yè)為重點，加大新一代半導(dǎo)體材料和元器件工藝技術(shù)研發(fā)，提升集成電路芯片設(shè)計制造、新型功率器件和集成電路封裝測試能力，延伸發(fā)展集成電路專用封測設(shè)備模具、高端引線框架、半導(dǎo)體封裝材料等配套產(chǎn)品，打造西部集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)基地。 6.高檔數(shù)控機床。重點發(fā)展大中型智能專用數(shù)控精密機床，鼓勵開發(fā)推廣柔性加工單元、柔性制造系統(tǒng)，大力發(fā)展大型、精密、智能、高速數(shù)控鍛壓機床和重型、超重型智能數(shù)控鍛壓機床以及自動剪切等裝備，開發(fā)復(fù)合加工機床及自動生產(chǎn)線，加快形成天水數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 7.現(xiàn)代農(nóng)機裝備。發(fā)展種子機械、大型耕作機械和高效節(jié)水灌溉裝備，擴大種子精選機、包衣機械、烘干設(shè)備生產(chǎn)，加快發(fā)展大型高效耕作機械、收獲機械、排灌機械、大規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，提升大馬力拖拉機、多功能聯(lián)合收獲機、現(xiàn)代農(nóng)具等先進農(nóng)機具制造技術(shù)水平，逐步降低高端產(chǎn)品進口依賴程度，提高農(nóng)機產(chǎn)品開發(fā)和制造水平。 8.生物醫(yī)藥。依托蘭州生物所、中農(nóng)威特、中牧蘭州所等龍頭企業(yè)，促進本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的研發(fā)升級，加快人用疫苗升級換代，推動新型疫苗（包括治療性疫苗）研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，擴大招商引資力度，吸引國內(nèi)外生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)入駐。加快對常見病、多發(fā)病的生物技術(shù)藥物的研發(fā)，加快診斷用生物試劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。 9.重離子技術(shù)應(yīng)用。啟動建設(shè)中科院近代物理研究所蘭州新區(qū)大科學(xué)裝置示范園、中科院科近泰基醫(yī)用重離子裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、重離子束輻照應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化項目等重點項目，加快蘭州重離子醫(yī)用加速器產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范基地、武威重離子治療示范中心建設(shè)，打造國家級重離子技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)孵化園，輻射帶動重離子相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
第四章 筑牢生態(tài)安全屏障，提高生態(tài)文明水平
切實扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要為根本目標，站在保障國家生態(tài)安全的政治高度，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，建立健全生態(tài)文明制度體系。深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的教訓(xùn)，抓好祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改，加大生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)力度，加快國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，堅決完成生態(tài)環(huán)境保護這項基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
一、優(yōu)化生態(tài)安全屏障功能布局
認真落實《甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)“十三五”實施意見》，構(gòu)建河西祁連山內(nèi)陸河、南部秦巴山地區(qū)長江上游、甘南高原地區(qū)黃河上游、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊等“四屏一廊”生態(tài)布局，努力打造生態(tài)安全大屏障。實施分區(qū)域綜合治理，河西內(nèi)陸河地區(qū)重點實施祁連山生態(tài)保護，對冰川、濕地、森林、草原進行搶救性保護，全面保護戈壁沙漠，建設(shè)沙化防治及沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。南部秦巴山地區(qū)加強水土保持和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，加大森林、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)力度。甘南高原地區(qū)以水源涵養(yǎng)、草原治理、河湖和濕地保護為重點，加大草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)力度。隴東隴中黃土高原地區(qū)實施流域綜合治理、水土保持及地質(zhì)災(zāi)害防治，保護和修復(fù)森林、草原、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)，實施革命老區(qū)和集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。中部沿黃河地區(qū)以水土流失防治和流域綜合治理為重點，加強水資源保護、防護林帶建設(shè)和大氣污染治理。
二、加大生態(tài)保護修復(fù)力度
全面實施祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃、“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃、定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃等重大生態(tài)規(guī)劃。加快祁連山地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工作，實施保護區(qū)礦業(yè)權(quán)、水電設(shè)施、草原生態(tài)、旅游設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施專項整治行動，建立完善祁連山生態(tài)保護長效機制，切實保護好河西走廊的“生命線”和“母親山”。推進黑河、石羊河流域綜合治理，實施隴中隴東黃土高原水土流失綜合治理和敦煌生態(tài)環(huán)境治理，積極推進黃土高原水土保持工程、董志塬區(qū)固溝保塬綜合治理工程，實施甘肅東部百萬畝土地整治、涇（河）渭（河）元城（河）流域建設(shè)。開展大規(guī)模國土綠化行動，全面清理整治全省各類自然保護區(qū)，加強天然林資源保護，推動三北防護林體系建設(shè)，實施新一輪退耕還林還草、野生動植物保護及各類自然保護區(qū)建設(shè)、防沙治沙、生物多樣性保護等重大生態(tài)工程，促進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和良性發(fā)展，主動適應(yīng)和積極應(yīng)對，實現(xiàn)有序休養(yǎng)生息。加快祁連山、大熊貓國家公園體制試點工作，將祁連山國家公園建設(shè)為生態(tài)文明體制改革先行區(qū)域、水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護示范區(qū)域以及生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)樣板區(qū)域，將大熊貓國家公園建設(shè)為生物多樣性保護示范區(qū)域、生態(tài)價值實現(xiàn)先行區(qū)域以及世界生態(tài)教育展示樣板區(qū)域。按照甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法，通過注銷、扣除、補償?shù)确绞酵顺龅V業(yè)權(quán)，抓好窯街煤電集團天祝煤業(yè)有限公司“扣除式”退出方案實施。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和地理測繪，準確采集生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺。統(tǒng)籌推進生態(tài)建設(shè)與精準扶貧，加大產(chǎn)業(yè)、教育、光伏、就業(yè)促進等扶貧開發(fā)力度，實施精準扶貧與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的新舉措，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
三、建立健全生態(tài)文明體制機制
圍繞國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，有序推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。落實國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃，建立國土空間開發(fā)保護制度，全面落實重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。加快推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，清晰界定全省國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。劃定生態(tài)保護紅線，嚴守資源消耗上限和環(huán)境質(zhì)量底線。建立健全資源有償使用制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推廣疏勒河流域水權(quán)試點經(jīng)驗，建立有利于節(jié)能減排的價格體系，加快推進資源稅從價計征改革。探索完善生態(tài)補償機制，積極開展祁連山生態(tài)補償標準體系、生態(tài)補償資金渠道和建立利益雙方責(zé)權(quán)相配套政策框架試點工作，用足用好財政部重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助政策，鼓勵生態(tài)損益雙方自主協(xié)商補償方式，加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度。嚴格土地及耕地、水、草原、濕地、礦產(chǎn)等資源管理，嚴格落實能耗、水耗、土地強度和總量“雙控”制度。探索推行“公安+環(huán)保”相結(jié)合模式，在重點保護區(qū)實行“管委會”管理機制，全面推行5級“河長制”，適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門環(huán)境問題新要求。
四、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量
全面開展全省全域無垃圾三年專項治理行動，實施生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動，落實城市生活垃圾分類制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸及處理體系。完善污水處理體系，大力整治和美化市容村貌，不斷增強全民環(huán)保意識，提升城鄉(xiāng)社會文明程度。推進全省海綿城市建設(shè)，推廣應(yīng)用白銀市地下綜合管廊國家試點城市建設(shè)運營經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。落實國家關(guān)于限塑相關(guān)規(guī)定，積極消除“白色污染”。推動農(nóng)村改水改廁等工作，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工程，加強畜禽養(yǎng)殖配套設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建成一批宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村，增強人民群眾的幸福感和獲得感。嚴格執(zhí)行大氣、水、土壤污染防治行動計劃，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大節(jié)能減排力度和考核，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全省范圍內(nèi)燃煤鍋爐淘汰整治清零任務(wù)，著力推進燃煤電廠超低排放，推動油品配套升級，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量控制。持續(xù)加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，有序推進城市主城區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷，推進工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理。全面完成污水處理廠運營達標，通過實施重點流域水污染治理工程，不斷加大“好水”保護和“劣水”治理力度，鞏固改善重點區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。有序開展水源地規(guī)范化建設(shè)，2020年前，地級城市建成第二水源或備用水源。加強土壤環(huán)境風(fēng)險管控，以白銀、隴南等重點防控區(qū)域為重點，推動土壤重金屬污染治理。實施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準入管理，開展典型受污染農(nóng)用地、污染地塊土壤污染治理與修復(fù)。
第五章 創(chuàng)新政策供給，強化措施保障
加大政策創(chuàng)新力度，健全工作推進機制，強化綠色金融和政策支持，嚴格督查考核，突出示范引領(lǐng)，積極營造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
一、完善法規(guī)制度體系
加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)制度和政策措施，形成多領(lǐng)域、寬層次、較完備的法制支撐和制度體系。嚴格落實生態(tài)保護紅線，強化主體功能區(qū)定位，強化國土空間開發(fā)保護，全面落實重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。健全土地有償使用制度，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，加快推進資源稅從價計征改革。按照“誰保護、誰受益，誰污染、誰補償”的原則，完善生態(tài)補償機制，探索建立多元化補償機制，探索政府購買生態(tài)產(chǎn)品及其服務(wù)，鼓勵生態(tài)損益雙方自主協(xié)商補償方式，加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，建立轉(zhuǎn)移支付資金安排與績效考核掛鉤分配制度。
二、建立工作推進機制
充分認識新時代構(gòu)建全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的緊迫性和重要性，以更高的政治站位，把構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推進綠色發(fā)展作為一項重要工作擺在更加突出的位置，加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)化能力和本領(lǐng)。堅持專項督查和審計相結(jié)合，“督企”和“督政”相結(jié)合，抓常抓細抓長相結(jié)合，形成上下聯(lián)動、協(xié)同有力的工作推進機制。各市州政府要切實履行綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，按時完成規(guī)劃確定的目標任務(wù)，組織實施好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目。省直各部門要按照職責(zé)分工，強化責(zé)任擔(dān)當，主動作為，制定具體實施方案，細化分解規(guī)劃任務(wù)，按年度列出工作計劃，整合本部門資金支持本行業(yè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并負責(zé)指導(dǎo)推動市州實施。
三、強化綠色金融支撐
充分發(fā)揮金融在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)及支撐保障作用。大力支持金融機構(gòu)綠色化發(fā)展，穩(wěn)步加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新推廣。規(guī)范和支持環(huán)境權(quán)益交易平臺建設(shè)，統(tǒng)籌設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)行綠色債券，擴大綠色保險覆蓋面，支持綠色企業(yè)上市掛牌。探索建立覆蓋全社會的企業(yè)環(huán)保信息共享體系，逐步加大綠色信息披露力度，適時強化綠色金融風(fēng)險防控，鼓勵引導(dǎo)金融資金和社會資本更多投向綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境治理。構(gòu)建凸顯生態(tài)特點的綠色金融體系，制定支持綠色金融發(fā)展的政策。加大金融對生態(tài)項目的融資支持，促進綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理和金融深度融合，建立全省大生態(tài)項目名錄和項目庫，支持環(huán)境效益顯著的項目納入大生態(tài)項目庫，加大金融對大生態(tài)項目的融資支持，穩(wěn)步擴大綠色金融規(guī)模，支持、引導(dǎo)、促進和服務(wù)全省經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。
四、加大精準施策力度
創(chuàng)新政策供給，健全完善各項政策措施，從財政金融、投資政策、價格政策、土地政策、環(huán)境政策、運營監(jiān)管等方面實施政策創(chuàng)新，積極營造有利于綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，促進各類要素聚集綠色發(fā)展。對符合綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和產(chǎn)品，落實現(xiàn)有各類鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、投資、價格、土地、規(guī)劃、環(huán)保、能源等優(yōu)惠政策。深化自然資源及其產(chǎn)品價格改革，建立居民生活用水、用氣階梯價格制度。健全能夠有效覆蓋成本的污水垃圾處理收費運營機制。落實節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。支持上下游企業(yè)相互參股、持股，推動產(chǎn)權(quán)主體多元化。完善人才政策，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快政府“放管服”改革，營造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平法治便捷透明的市場環(huán)境。
五、嚴格監(jiān)測評估考核
堅持差異化主體功能定位和全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局相結(jié)合，生態(tài)經(jīng)濟考核與生態(tài)文明建設(shè)目標評價有機結(jié)合，生態(tài)環(huán)境治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，完善生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)采集體系，建立統(tǒng)計核算體系、績效評價體系和考核督查機制，落實主體責(zé)任，將其作為市州政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績和干部任用的重要依據(jù)，并納入各級各部門年度績效考評范圍，增強生態(tài)擔(dān)當和綠色發(fā)展意識。將生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究與政治巡視、環(huán)保督查等緊密聯(lián)系，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任責(zé)任審計試點，建立生態(tài)文明定期不定期督查巡視制度，對造成生態(tài)損害的領(lǐng)導(dǎo)干部實行終身追責(zé)。進一步完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度，加強對生態(tài)經(jīng)濟指標完成情況跟蹤統(tǒng)計監(jiān)測，采取政府購買服務(wù)的方式，適時開展中期評估和總結(jié)評估，確保評估結(jié)果準確性。
六、構(gòu)建綠色技術(shù)體系
以建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地，搶占“技術(shù)制高點”。加快科研機構(gòu)改制改革，組建科技投資集團，積極推動科研機構(gòu)去行政化，建立符合創(chuàng)新規(guī)律、職能定位清晰的組織方式、運行機制、管理體制。加強重大科學(xué)技術(shù)問題研究，開展清潔生產(chǎn)和綠色化改造、能源資源節(jié)約循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用，加大大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支持力度。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高綜合集成創(chuàng)新能力，加強工藝創(chuàng)新與試驗。支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)類研究中心、實驗室和實驗基地建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快成熟適用技術(shù)的示范和推廣。加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、試驗研發(fā)、工程應(yīng)用和市場服務(wù)等科技人才隊伍建設(shè)，突出科技人員主體作用。打造蘭州國際知識產(chǎn)權(quán)港，搭建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)交易平臺，促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資源及產(chǎn)業(yè)的有效融合，提高知識產(chǎn)權(quán)價值和轉(zhuǎn)化實施率。
七、加強試點示范引領(lǐng)
積極推進甘南州、定西市、蘭州市、酒泉市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，張掖市、隴南市、甘南州、臨夏州、永靖縣、渭源縣、天?？h、涇川縣、環(huán)縣、敦煌市國家生態(tài)文明示范工程試點，以及臨夏州和康縣、環(huán)縣、民勤縣國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，開展永昌、永靖、瑪曲、徽縣和慶城省級生態(tài)屏障典型試驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮試點示范市縣政府主體作用，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，結(jié)合文明城市、海綿城市、智慧城市、低碳城市、氣候適應(yīng)性城市、園林城市、衛(wèi)生城市等試點建設(shè)，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，積極探索實踐，大膽創(chuàng)新突破，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)發(fā)展模式，推動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和生態(tài)治理模式轉(zhuǎn)變，不斷改善人居環(huán)境，譜寫美麗中國甘肅新篇章。
八、營造良好發(fā)展環(huán)境
將生態(tài)文明和綠色發(fā)展價值取向作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，加強教育培訓(xùn)，把發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容納入各級黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，真正把生態(tài)文明建設(shè)工作擺在更加重要的位置來抓。充分利用各種媒介，加強對生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳、教育和解讀，加大節(jié)能宣傳周、低碳活動日等主題宣傳力度，積極培育生態(tài)文化，大力弘揚生態(tài)道德，廣泛宣傳綠色理念，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，積極踐行綠色生產(chǎn)、生活和消費方式，形成崇尚生態(tài)文明的良好氛圍，營造全社會共同推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
