加快綠色發(fā)展
——把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵述評之四
浩瀚宇宙中的這顆藍色星球，是人類的共同家園。
這個家園，亟待人與自然和諧發(fā)展。然而，放眼全球，環(huán)境遭受污染，資源趨于枯竭，生態(tài)系統(tǒng)退化……
怎樣爬坡過坎、闖過難關(guān)?“中國將落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面推進節(jié)能減排和低碳發(fā)展，邁向生態(tài)文明新時代。”習近平總書記的話語鏗鏘有力，傳向世界。
負責任肯擔當?shù)闹袊?，堅定不移地做出了選擇：加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加快綠色發(fā)展步伐，全力以赴建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
這是艱巨的挑戰(zhàn)，也是巨大的機遇。
積極應對“共同挑戰(zhàn)”
中國成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者
2月1日，習近平總書記的重要文章《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》在《求是》雜志發(fā)表，引發(fā)國內(nèi)外強烈關(guān)注。
“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”“要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，全面推動綠色發(fā)展，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，加快推進生態(tài)文明體制改革落地見效，提高環(huán)境治理水平。”……這篇迅速刷屏的重要文章，向國際社會再度展現(xiàn)了中國綠色發(fā)展的顯著成效以及推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的堅定決心。
——堅定不移加快綠色發(fā)展，是中國深度參與全球治理、構(gòu)建人類命運共同體的大國擔當。
進入工業(yè)文明時代以來，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng)傷。一些發(fā)達國家以鄰為壑，將有毒有害固體廢棄物傾銷到發(fā)展中國家，將高消耗高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以犧牲他國綠色、拒不承擔減排責任來維護自我利益。
應對氣候變化等方面的嚴峻挑戰(zhàn)，必然要付出艱苦努力和巨大代價。世界風云變幻，中國篤定前行，持續(xù)開展“有勇氣的雄心勃勃的行動”。低碳省市試點范圍不斷擴大，全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)穩(wěn)步推進，成為世界利用新能源和可再生能源第一大國;向世界承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，支持發(fā)展中國家應對氣候變化……
2017年，中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降約46%，提前3年實現(xiàn)對外承諾的到2020年碳強度下降40%—45%的目標。“中國推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，做出全世界‘點贊’的重要貢獻，豐富著全球可持續(xù)發(fā)展的理論和實踐。”中國氣象局國家氣候中心主任、研究員宋連春說。
中國奉行綠色發(fā)展理念，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，倡導構(gòu)建人類命運共同體，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為維護全球生態(tài)安全、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標不斷做出新貢獻。
“大力推進生態(tài)文明建設(shè)、切實貫徹綠色發(fā)展理念，中國的決心和成效舉世矚目。中國綠色發(fā)展的主張、方案和行動，贏得了世界各國的贊譽。”中國社會科學院學部委員、城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華表示。
——堅定不移加快綠色發(fā)展，也是中國自身可持續(xù)發(fā)展、守護綠水青山的內(nèi)在需求。
現(xiàn)在，隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，人們熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，尤其期盼身邊有清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境。中國生態(tài)文明建設(shè)，進入關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高瞻遠矚，審時度勢，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。把“綠色發(fā)展”確立為五大發(fā)展理念之一，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，把“生態(tài)文明”寫入憲法，把“美麗中國”確定為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標。
“在習近平生態(tài)文明思想指引下，中國的生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展，從實踐到認識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。”生態(tài)環(huán)境部部長李干杰說。
“如何合理運用自然資源，應對經(jīng)濟快速增長帶來的環(huán)境污染，減少現(xiàn)代化進程對生態(tài)的影響，是當前人類面臨的重要挑戰(zhàn)。”聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長阿奇姆·施泰納認為，“促進經(jīng)濟增長的同時降低環(huán)境污染是一項艱巨的任務，不過中國已經(jīng)領(lǐng)先一步。中國將生態(tài)文明建設(shè)作為第十三個五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，走上了更加綠色的經(jīng)濟發(fā)展道路，成為全球重視生態(tài)發(fā)展的典范。”
加強生態(tài)文明建設(shè)
鐵腕做減法，綠色做加法，綠水青山就是金山銀山
像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。中國建設(shè)生態(tài)文明，可謂抓鐵有痕，力道空前。
法治，日益嚴密。環(huán)境保護法、環(huán)境保護稅法以及大氣、水、土壤污染防治法……近幾年，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域制定和修改的法律達十幾部。制度規(guī)定“長出了鋼牙鐵齒”，為綠色發(fā)展保駕護航。
行動，硬招頻出。生態(tài)文明體制改革立起“四梁八柱”，中央環(huán)保督察“咬住問題不放松”，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治攻堅戰(zhàn)，全面禁止洋垃圾入境，政績考核不再簡單地“以GDP論英雄”。
觀念，顯著轉(zhuǎn)變。“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，以鮮明生動的語言直抵人心，使人們的思想認識提升到一個新高度：綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富;保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
加強生態(tài)文明建設(shè)、加強環(huán)境治理，日益成為新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。
鐵腕治理的“減法”，減出一片新天地——
長江之畔，湖北宜昌。宜昌對沿江1公里內(nèi)的所有化工企業(yè)鐵腕清理，2017年GDP增速跌落到2.4%。宜昌咬緊牙關(guān)，強力推動化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，2018年GDP增長達到7.5%。
江水奔流不息，兩岸綠意盎然。“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，經(jīng)過3年來的艱苦努力，長江重要生態(tài)指標呈現(xiàn)積極變化。2018年1至9月，長江經(jīng)濟帶水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為77.2%，比2015年底提高10.2個百分點。同期，長江經(jīng)濟帶GDP總額占全國44.1%，比2015年提高1.8個百分點。“共抓大保護不但沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，而且促進了新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，推動長江經(jīng)濟帶走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示。
“真心感謝大氣污染強化督查對我們的觸動，不然，我們還在污染的老路上徘徊呢!”河北廊坊市文安縣鵬程木業(yè)公司總經(jīng)理郭萬立感慨道。兩年前，鵬程公司曾被處罰，企業(yè)知恥而后勇，投入3000多萬元治理污染，還兼并改造了一家“散亂污”企業(yè)，經(jīng)濟效益大幅提升。
“加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有利于先進技術(shù)設(shè)備推廣、產(chǎn)品更新?lián)Q代，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院總工程師萬軍說。
綠色產(chǎn)業(yè)的“加法”，加出強勁新動能——
“綠色發(fā)展理念在中國生根發(fā)芽，為環(huán)保企業(yè)帶來了很多發(fā)展機遇，環(huán)境治理、環(huán)境修復、生態(tài)建設(shè)都有很大的市場。”中持水務股份有限公司董事長許國棟說。乘著碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的東風，最近，中持股份連獲大單，公司營業(yè)收入翻番增長。
綠色產(chǎn)業(yè)站上“風口”。2018年中國生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長高達43%。2018年前三季度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1.06萬億元，同比增長17.7%。以第三方治理、環(huán)境管家服務等為核心的現(xiàn)代環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)體系，加速形成。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度加大、環(huán)境標準提高，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。“綠色發(fā)展決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性，隨著美麗中國建設(shè)的深入，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間會繼續(xù)擴大，發(fā)展質(zhì)量會進一步提升。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌滿懷信心。
黃河“幾”字彎之南，內(nèi)蒙古庫布其沙漠。這里曾經(jīng)黃沙漫漫，如今綠意蔥蘢，治沙面積達6000多平方公里，創(chuàng)造生態(tài)財富5000多億元，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確立為全球沙漠“生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。“庫布其沙漠生態(tài)經(jīng)濟是一種新型生態(tài)商業(yè)模式，通過政府與企業(yè)合作，運用市場化機制，實現(xiàn)土地退化修復的可持續(xù)發(fā)展。”聯(lián)合國防治荒漠化公約執(zhí)行秘書莫妮卡·巴布如此評價。
庫布其沙漠治理，河北塞罕壩林場建設(shè)者，浙江省“千村示范、萬村整治”工程……近幾年，多個來自中國的團隊、項目和個人，榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽“地球衛(wèi)士”獎。“這些都是經(jīng)過幾十年艱苦努力積累下來的最佳實踐，是用行動打造出的發(fā)展中國家‘綠色名片’，他們用生態(tài)保護和修復的實踐，提升了生態(tài)產(chǎn)品和服務的價值，展現(xiàn)了中國建設(shè)生態(tài)文明的堅定信念，把綠水青山轉(zhuǎn)化為了金山銀山。”中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅說。
剛剛公布的一系列“年報”顯示，2018年，中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，中華大地天更藍，山更綠，水更清，環(huán)境更優(yōu)美。與此同時，中國仍然是世界經(jīng)濟“火車頭”，邁向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段的步伐穩(wěn)健有力。
把握綠色發(fā)展新機遇
因地制宜補短板，面向國際拓空間，中國為全人類貢獻更多發(fā)展經(jīng)驗
歷史機遇稍縱即逝，怎樣牢牢把握加快綠色發(fā)展帶來的新機遇?
——堅定信心不動搖。
“把握機遇，思想觀念到位非常重要。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，有些環(huán)保措施可能影響局部經(jīng)濟發(fā)展，但是滿足了公眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求，增強了公眾的獲得感、幸福感、安全感，總的社會價值并沒有減少，這種發(fā)展模式應該倡導。
當前，環(huán)境與經(jīng)濟形勢更趨復雜。去年，中國經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展，同時經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。一些地方出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度加大影響經(jīng)濟發(fā)展”的論調(diào)，一些人想要放松環(huán)保要求。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議一錘定音：打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果;要協(xié)同推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，加強污染防治和生態(tài)建設(shè)。
解決幾十年積累的生態(tài)環(huán)境欠賬，沒有“傷筋動骨”，何來“脫胎換骨”?生態(tài)環(huán)境保護的“紅線”絕不能放寬、放松，更不能走回頭路，以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長。李佐軍建議：“應進一步強化多元化的考核評價體系建設(shè)，這將有利于各地把握加快綠色發(fā)展的新機遇，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。”
“富煤、貧油、少氣”，中國的綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠。“世界性低碳轉(zhuǎn)型大潮，推動人力資源、技術(shù)、資金等要素向低碳發(fā)展的方向流動。中國必須抓住機遇，加快非化石能源替代煤炭的能源跨越式轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長、國家氣候變化專家委員會委員王志軒表示，“中國可以化‘危’為‘機’，機遇大于挑戰(zhàn)。”
——因地制宜補短板。
近期陸續(xù)召開的各地兩會，無疑是觀察中國發(fā)展態(tài)勢的一個窗口。各地政府工作報告中，“加大生態(tài)文明建設(shè)力度”成為濃墨重彩的篇章。2019年，北京將力爭細顆粒物(PM2.5)年均濃度繼續(xù)下降。黑龍江將切實做好大小興安嶺等林區(qū)生態(tài)保護修復。江蘇將完成138條黑臭水體整治任務。福建將繼續(xù)加大資金投入，做好“生態(tài)+”文章。
從北到南，從東到西，綠色發(fā)展大潮涌動。“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。各地只有進一步明確方向，真抓實干，才能盡快補上自身生態(tài)環(huán)境的突出短板。”國家環(huán)境咨詢委員會委員、天津大學中國綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長孫佑海說。
——面向國際拓空間。
巴基斯坦卡拉奇市，新型道路清掃車上的方塊字非常醒目。杭州錦江生態(tài)公司等企業(yè)投資組建項目公司，已在這里從事環(huán)衛(wèi)服務一年多，顯著提升了城市環(huán)境面貌。“我們把優(yōu)質(zhì)服務帶給當?shù)兀矎闹蟹e累經(jīng)驗、增長本領(lǐng)。公司正在大力拓展巴基斯坦其他城市以及阿拉伯地區(qū)一些國家的市場。”錦江生態(tài)總裁崔健說。
眾多中國企業(yè)，正在全世界開拓綠色發(fā)展的新藍海。“絲路基金、亞投行都在積極支持低碳環(huán)保項目，鼓勵更多聚焦可持續(xù)發(fā)展、綠色投資項目的中國企業(yè)走出去。”生態(tài)環(huán)境部中國—東盟環(huán)境保護合作中心副主任周國梅表示。
國際綠色發(fā)展合作，中國是重要推動者。2017年，中國同聯(lián)合國環(huán)境署等國際機構(gòu)一道倡議，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。2018年，中非合作論壇北京峰會強調(diào)重點實施好“八大行動”，綠色發(fā)展行動是其中之一。“進一步加強生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的國際交流與合作，不僅能讓‘地球村’更加潔凈美麗，也能為中國和世界的可持續(xù)發(fā)展增添巨大動力。”全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華說。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想，保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化需要世界各國同舟共濟、共同努力，任何一國都無法置身事外、獨善其身。
今天，中國的國家“顏值”和“氣質(zhì)”持續(xù)提升，經(jīng)濟“體格”和“體質(zhì)”越來越好，有力助推世界可持續(xù)發(fā)展。作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，中國正在深度參與全球環(huán)境治理，不斷增強在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，積極引導國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。
未來，只要我們牢牢把握歷史機遇，堅定不移加強生態(tài)文明建設(shè)，持之以恒推進綠色發(fā)展，神州大地一定會越來越美麗，中國一定能為人類命運共同體貢獻更多智慧和經(jīng)驗。
