成都建設(shè)美麗宜居公園城市是一個創(chuàng)舉，具有開拓性、創(chuàng)新性。尤其是在美麗中國和生態(tài)文明背景下如何建設(shè)具有中國特色的公園城市更是一種探索和創(chuàng)新。
2018年2月
習(xí)近平總書記來川視察
對成都未來發(fā)展
天府新區(qū)建設(shè)作出了重要指示
天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。
這既是對高質(zhì)量推動
天府新區(qū)建設(shè)的殷切希望
也是對成都
加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市
的重大要求
如何打通生態(tài)價值實現(xiàn)通道
成都以培育新動能
實現(xiàn)公園城市經(jīng)濟價值提升
建設(shè)公園城市是習(xí)近平生態(tài)文明思想的充分體現(xiàn)。“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，點明了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境就是寶貴的社會財富，凸顯了生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要價值。總書記對成都的指示要求，內(nèi)涵豐富，邏輯嚴(yán)密，包括建設(shè)公園城市、創(chuàng)造生態(tài)價值、打造新的增長極、建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地四項任務(wù)。這四項任務(wù)是一個有機整體，是一句完整的話，不能把它分開來理解。
突出公園城市特點，就是要發(fā)揮天府之國生態(tài)本底良好的資源優(yōu)勢，把成都建成公園城市;把生態(tài)價值考慮進去，就是要堅持綠色發(fā)展理念，充分挖掘公園城市的綠色價值，把“綠水青山”轉(zhuǎn)換成“金山銀山”;努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地，是建設(shè)公園城市的目標(biāo)，增長極和開放高地就是“金山銀山”。因此，公園城市建設(shè)，既是城市形態(tài)、人居環(huán)境的提升過程，也是一個經(jīng)濟過程，具體地說，是一個綠色價值創(chuàng)造和提升的經(jīng)濟活動。能否通過公園城市建設(shè)，改變城市面貌和營商環(huán)境，發(fā)展新經(jīng)濟、構(gòu)建新動能，打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放高地，是公園城市建設(shè)的重點和難點。
那么，如何實現(xiàn)公園城市的生態(tài)價值，如何打通價值實現(xiàn)通道呢?這是“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的關(guān)鍵。成都從生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新的角度提出，首先要探索編制全市自然資源資產(chǎn)負債表，通過健全森林、濕地等自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對自然資源進行確權(quán)，將自然資源變成自然資產(chǎn)。同時搭建生態(tài)價值實現(xiàn)平臺，完善資源環(huán)境價格機制，健全環(huán)境資源權(quán)益交易制度，推進用能權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易，通過市場化將自然資產(chǎn)變成自然資本。為了推進生態(tài)價值市場化的實現(xiàn)，提出要完善生態(tài)補償政策體系，推行政府綠色采購制度，拓展環(huán)保管家等服務(wù)市場，推動政府由購買單一治理項目服務(wù)向購買整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。還要健全綠色金融支撐，探索建立綠色基金和碳基金，發(fā)行綠色債券，發(fā)展綠色保險;支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資，發(fā)揮國有資本示范作用，引導(dǎo)社會資本投入重大生態(tài)工程，率先形成綠色金融全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉丁?/p>
遵循“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，成都以生產(chǎn)方式變革為公園城市經(jīng)濟建設(shè)的核心，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以新經(jīng)濟為引領(lǐng)，加快建立健全“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系”，培育新動能實現(xiàn)經(jīng)濟價值提升。高度重視公園城市經(jīng)濟價值的創(chuàng)造，尤其強調(diào)將創(chuàng)新作為綠色發(fā)展的主要引擎，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈組織經(jīng)濟活動，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，使資源、生產(chǎn)、消費等相互匹配適應(yīng)，推進知識、技術(shù)、信息等創(chuàng)新性生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合聚變，探索由綠色創(chuàng)新融合發(fā)展打通生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的實現(xiàn)路徑。
如何彰顯公園城市多元價值
成都注重幸福指數(shù)
與發(fā)展指數(shù)同步提升
建設(shè)公園城市是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要組成部分。十九大將建設(shè)“美麗中國”與“富強民主文明和諧”并列成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標(biāo)。“公園”作為美麗的代名詞，象征著優(yōu)美景致、怡人風(fēng)光、舒適體驗;“公園城市”不僅要構(gòu)建城市公園體系，普及、強化公園美，更要像建設(shè)公園一樣優(yōu)化城市，塑造提升城市美。公園城市這一大美形態(tài)充分體現(xiàn)了生態(tài)美學(xué)價值，承載著人城境業(yè)的高度和諧統(tǒng)一，既與美麗中國的戰(zhàn)略要求高度吻合，又充分結(jié)合成都自身良好的生態(tài)本底、得天獨厚的自然稟賦、豐富的文化資源，是成都市民追求美好生活的美麗模式和美麗路徑。
成都堅守尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)價值觀，提出以全域生態(tài)資源為底，以自然為景，打造蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國際現(xiàn)代的城市形態(tài)，描繪綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的城市綠態(tài)，彰顯公園城市的美學(xué)價值與生態(tài)價值。習(xí)近平總書記強調(diào)加快構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。成都以此為突破口，塑造“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市美麗格局，重點建設(shè)全域綠色空間底線、市域生態(tài)安全格局、市域網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)、市域生態(tài)安全屏障，升級構(gòu)造山水林田湖城生命共同體，從中孕育出無限的生態(tài)價值。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”是習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想人文價值的集中體現(xiàn)，這一論斷蘊含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧。成都公園城市建設(shè)以文化為魂，注重挖掘人文價值，“建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系”，推動形成人與自然和諧發(fā)展、共存共榮的生態(tài)意識、價值取向和社會適應(yīng)。多元包容，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化融合。一方面主張合理保護、開發(fā)利用歷史文化資源，構(gòu)建歷史文化空間展示體系，厚植天府文化底蘊;另一方面積極打造特色小鎮(zhèn)、文創(chuàng)載體和人文符號，彰顯現(xiàn)代化新天府的時代風(fēng)貌，促進城市人文在多元互鑒、古今相融中不斷綿延。
良好生態(tài)環(huán)境是人民追求美好生活的重要訴求，是人民生活質(zhì)量的增長點，具有顯著的生活價值。成都堅持以人民為中心的思想，提出開展綠色宣傳教育，鼓勵綠色產(chǎn)品消費，倡導(dǎo)低碳出行，引領(lǐng)形成綠色生活方式;從“在社區(qū)中建公園”向“在公園中建社區(qū)”轉(zhuǎn)變，打造綠色舒適的公園式社區(qū);從“空間建造”向“場景營造”轉(zhuǎn)變，推動公共服務(wù)設(shè)施與生態(tài)保護建設(shè)有機融合;實施錦城藍天、天府凈土行動，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，著力于提升生活價值以滿足市民的美好生活需要，注重民生改善與經(jīng)濟發(fā)展良性互動、幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提升，“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
如何不斷提升建設(shè)公園城市的能力
成都創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制
2018年7月，成都市委提出：“構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)造、示范引領(lǐng)、共建共享的推進機制，不斷提升建設(shè)公園城市的能力”，特別強調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動在美麗宜居公園城市建設(shè)中的重要作用，并從加強公園城市理論研究、加強公園城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制、提升公園規(guī)劃營建水平、強化重點領(lǐng)域示范引領(lǐng)、注重共建共享氛圍營造六個方面對推進公園城市建設(shè)需要創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新進行了安排部署，準(zhǔn)確地把握了總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅持用高效的體制機制創(chuàng)新為城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變保駕護航。
加強公園城市理論研究，充分體現(xiàn)成都的謙遜與包容。成都建設(shè)美麗宜居公園城市是一個創(chuàng)舉，具有開拓性、創(chuàng)新性。尤其是在美麗中國和生態(tài)文明背景下如何建設(shè)具有中國特色的公園城市更是一種探索和創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的模式可借鑒，若干理論和實踐問題需要深入探究。加強公園城市理論研究，不僅要對公園城市內(nèi)涵、公園城市形態(tài)、綠色生態(tài)價值、消費場景、市民生活品質(zhì)、城市品牌價值等重大問題持續(xù)研究，還要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，深刻理解美麗中國的內(nèi)涵特征和實現(xiàn)路徑。既要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和先進標(biāo)準(zhǔn)，又要認真貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)的制度安排，執(zhí)行綠色發(fā)展的各類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建公園城市的規(guī)劃體系、指標(biāo)體系、政策體系，提升生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展新模式的影響力。
構(gòu)建生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制是成都提升公園城市建設(shè)能力的又一創(chuàng)新。成都建立以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，打通生態(tài)價值實現(xiàn)通道，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益統(tǒng)一。為促進戰(zhàn)略部署早見成效，新道路探索早出成果，創(chuàng)新性提出了掛圖作戰(zhàn)的推進方式和實施“三大示范工程”等一系列措施。因地制宜推進川西林盤、特色鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化推廣郫都區(qū)、崇州市等區(qū)(市)縣探索的先行經(jīng)驗，并積極探索示范項目推廣新模式，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，積極反映公園城市建設(shè)的新模式、新成效。鼓勵企業(yè)和市民參與公園城市建設(shè)，形成共建共享的良好氛圍。用好對外友好交流平臺，發(fā)揮企業(yè)、民間團體、知名人士等積極作用，匯聚推動美麗宜居公園城市建設(shè)的強大合力，把成都打造成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的美麗宜居公園城市。
青山清我目，流水靜我耳
擁抱綠色文明，關(guān)愛綠色文化
為我們共同的綠色家園
一起行動起來吧
