《北京2022年冬奧會和冬殘奧會低碳管理工作方案》全文
為履行好《主辦城市合同》和申辦承諾，實現(xiàn)低碳管理目標，推進生態(tài)文明建設(shè)，在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域起到創(chuàng)新示范作用，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠色、共享、開放、廉潔”辦奧理念，將可持續(xù)性貫徹到北京2022年冬奧會和冬殘奧會(以下簡稱北京冬奧會)籌辦、舉辦和賽后利用全過程，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放;強化低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動低碳技術(shù)應(yīng)用示范;加強制度創(chuàng)新，推動實現(xiàn)碳中和;發(fā)動社會公眾參與，提升公眾低碳意識;積極開展應(yīng)對氣候變化國際合作，努力使北京冬奧會成為中國展現(xiàn)全球生態(tài)文明建設(shè)參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的重要平臺和窗口。
(二)主要目標。
采取碳減排和碳中和措施，實現(xiàn)北京冬奧會低碳目標，具體包括：
低碳能源：建設(shè)低碳能源示范項目，建立適用于北京冬奧會的跨區(qū)域綠電交易機制，綜合實現(xiàn)100%可再生能源滿足場館常規(guī)電力消費需求;
低碳場館：建設(shè)總建筑面積不少于3000平方米的超低能耗等低碳示范工程，新建永久場館全部滿足綠色建筑等級要求;
低碳交通：賽事舉辦期間，賽區(qū)內(nèi)交通服務(wù)基本實現(xiàn)清潔能源車輛(不含專用車輛)保障;
低碳標準：推動林業(yè)固碳工程;建立北京冬奧會低碳管理核算標準，創(chuàng)造冬奧遺產(chǎn)。
二、碳減排措施
(一)推動低碳能源技術(shù)示范項目
1.張北柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程。建設(shè)世界首個±500千伏四端環(huán)形結(jié)構(gòu)的柔性直流電網(wǎng)。在河北省張家口地區(qū)建設(shè)2座新能源送端換流站，換流容量分別為1500兆瓦和3000兆瓦;在河北省承德地區(qū)建設(shè)豐寧調(diào)節(jié)端換流站，換流容量1500兆瓦;在北京市延慶區(qū)建設(shè)1個受端換流站，換流容量3000兆瓦。工程可滿足6800～7590兆瓦可再生能源裝機的外送和消納需求，為北京冬奧會電力需求提供可再生能源保障。
2.場館常規(guī)電力消費需求綜合實現(xiàn)100%可再生能源。通過光伏、風電等可再生能源消納和適用于北京冬奧會的跨區(qū)域綠電交易機制，以及儲能系統(tǒng)、電力電子設(shè)備多能互補等，保障場館常規(guī)電力消費需求充分利用可再生能源;在具備條件的場館推進光伏、光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用，推進分布式可再生能源就地利用。
(二)加強低碳場館建設(shè)管理
1.建設(shè)賽區(qū)超低能耗低碳示范工程。北京、延慶、張家口三個賽區(qū)因地制宜，充分利用地熱、余熱等資源，實施建筑面積各自不少于1000平方米超低能耗低碳示范工程。冬奧村設(shè)計優(yōu)先采用可再生能源利用技術(shù)，以及高效外保溫、高性能門窗及戶式新風處理機組等先進超低能耗建筑技術(shù)。鼓勵競賽場館及其他非競賽場館開展超低能耗示范工程。
2.推動場館低碳節(jié)能建設(shè)與改造。所有場館滿足低碳、節(jié)能、節(jié)水的相關(guān)標準。新建室內(nèi)場館達到綠色建筑三星級標準;嚴格執(zhí)行《綠色雪上運動場館評價標準》，所有新建雪上項目場館滿足該標準要求;推動既有場館節(jié)能改造，鼓勵達到綠色建筑二星級標準。
3.加強建筑材料低碳采購和回收利用。新建及既有場館改造優(yōu)先采購國家、地方低碳產(chǎn)品認證目錄中的產(chǎn)品或具有節(jié)能標識的低碳材料。在確保建筑耐久性、安全性的前提下，優(yōu)先采用可再生/可循環(huán)利用材料和以廢棄物為原料生產(chǎn)的建筑材料。加強新建場館建筑材料的回收利用。臨時場館及臨時設(shè)施盡量采用可再生/可循環(huán)利用的材料、可拆卸部件或單元，拆除后實現(xiàn)再利用。
4.推進場館運行能耗和碳排放智能化管理。北京、延慶、張家口三個賽區(qū)新建場館應(yīng)根據(jù)《北京市非工業(yè)用能單位能源管控中心建設(shè)指南》，建設(shè)能源管控中心，監(jiān)測電、氣、水、熱力的消耗情況，對空調(diào)、采暖、電梯、照明等建筑耗能實施分項、分區(qū)計量監(jiān)測控制。鼓勵既有場館設(shè)置能源管控中心。
5.提高制冰造雪效率。因地制宜選用高效造雪設(shè)備，合理控制造雪量。按照最大節(jié)能原則設(shè)計制冷系統(tǒng)，充分利用冰場余熱。制冷劑使用應(yīng)符合《關(guān)于消耗臭氧層的蒙特利爾議定書》及國家有關(guān)規(guī)定，在合適的場館進行二氧化碳制冷示范應(yīng)用。
6.強化廢棄物回收利用管理。實行垃圾分類管理，提高回收利用率，減少垃圾處理量。
(三)建設(shè)低碳交通體系
1.不同賽區(qū)間的轉(zhuǎn)運充分利用高鐵。制定跨賽區(qū)鐵路使用政策，在北京冬奧會舉辦期間，鼓勵觀眾在北京、延慶和張家口賽區(qū)之間優(yōu)先選擇鐵路出行。
2.綜合利用智能交通系統(tǒng)和管理措施。加強冬奧交通與城市交通信息的互聯(lián)互通，完善城市公共交通運行調(diào)度系統(tǒng)，提高智能化管理水平。整合交通、天氣信息，完善互聯(lián)網(wǎng)、移動終端交通信息查詢系統(tǒng)，利用動態(tài)交通信息發(fā)布與誘導(dǎo)系統(tǒng)等先進的交通信息技術(shù)為冬奧賽事觀眾提供交通信息服務(wù)，實時分析與研判人車流動情況，加強鐵路、民航、公共交通、出租車等城際間、城市內(nèi)各類出行及停車場、充電樁等交通設(shè)施信息的發(fā)布。北京冬奧會舉辦期間，在北京市及張家口市，實施城市交通綜合管理措施，降低機動車使用強度。
3.(1)賽事舉辦期間交通服務(wù)基本實現(xiàn)清潔能源供應(yīng)。用于賽事服務(wù)的客運車輛基本使用新能源，在各賽區(qū)推廣新能源汽車，積極推動符合相關(guān)車型目錄氫燃料車輛的示范應(yīng)用。
(2)建設(shè)配套的充電樁、加氫站等，滿足賽區(qū)電動汽車、氫能源汽車運行需求。
(3)賽事舉辦期間，賽區(qū)物流配送及城市配送保障車輛應(yīng)采用新能源汽車或者符合國六b排放標準的汽車。
4.大力發(fā)展綠色低碳出行模式。北京市和張家口市倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式(1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)自行車，5公里左右乘坐公共交通工具)。北京市中心城區(qū)和延慶新城綠色出行比例達到75%以上，張家口城市交通綠色出行比例達到60%以上。
5.在交通設(shè)施建設(shè)工程中使用低碳工程技術(shù)。采用符合環(huán)保要求的工程方法、建筑材料、施工機械等，大力推廣溫拌瀝青技術(shù)和舊路材料的循環(huán)利用，減少施工階段溫室氣體排放和對資源的二次開采。
(四)北京冬奧組委率先行動
1.廢舊廠房綜合利用。綜合利用、改造廢舊廠房，建設(shè)綠色高標準的首鋼辦公區(qū)，為北京冬奧組委提供辦公場所。
2.充分利用可再生能源。北京冬奧組委辦公區(qū)充分利用光熱技術(shù)，采用太陽能熱水器替代現(xiàn)有餐廳及辦公樓燃氣熱水器。嚴格執(zhí)行能效標識制度，采購電器產(chǎn)品能效水平應(yīng)達到一級。
3.大力推行低碳辦公。制定并實施相應(yīng)管理辦法，冬奧組委各部門充分利用信息系統(tǒng)進行日常辦公及信息傳遞，倡導(dǎo)采用電子化處理文檔，積極踐行辦公雙面用紙，減少紙張和墨盒硒鼓等辦公用品消耗量;推行節(jié)約用電、節(jié)約用水等。在賽事籌辦和舉辦期間，倡導(dǎo)使用視頻會議，減少交通出行碳排放量。
4.積極倡導(dǎo)低碳出行。倡導(dǎo)北京冬奧組委工作人員采用公共交通和共享出行模式，推行一周少開一天車活動。倡導(dǎo)自愿購買國家核證自愿減排量，主動中和自身出行產(chǎn)生的碳排放。策劃并開展國際奧林匹克大家庭、北京冬奧組委工作人員等參與減碳活動。
5.倡導(dǎo)觀眾低碳觀賽行為。鼓勵觀眾采取低碳出行、電子門票、民宿入住、物料循環(huán)使用等多種自主低碳觀賽行為。
三、碳中和措施
(一)北京市林業(yè)固碳(北京市造林綠化增匯工程)
推動北京市38萬畝造林綠化和其他造林綠化項目增匯工程建設(shè)，將2018-2021年期間工程所產(chǎn)生的碳匯量捐贈給北京冬奧組委，用以中和北京冬奧會的溫室氣體排放量。
(二)張家口市林業(yè)固碳(京冀生態(tài)水源保護林建設(shè)工程)
推動張家口市50萬畝京冀生態(tài)水源保護林建設(shè)，將2016-2021年期間工程所產(chǎn)生的碳匯量捐贈給北京冬奧組委，用于中和北京冬奧會的溫室氣體排放量。
(三)涉奧企業(yè)自主行動
鼓勵涉奧企業(yè)向北京冬奧組委捐贈全國及北京碳排放權(quán)交易市場排放配額、國家核證自愿減排量，以中和北京冬奧會部分溫室氣體排放量。倡導(dǎo)涉奧企業(yè)建立自主低碳行動方案，采取低碳生產(chǎn)、低碳辦公、低碳出行等低碳節(jié)能措施。
(四)碳普惠制項目
在全社會積極倡導(dǎo)低碳生活方式，推廣普惠制，搭建面向公眾的自愿減排交易平臺，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人的低碳環(huán)保行為，支持其捐贈國家、北京市及河北省等主管部門認定的碳減排量，積極參與多元化的低碳冬奧行動。
四、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌
把《北京2022年冬奧會和冬殘奧會低碳管理工作方案》相關(guān)任務(wù)納入北京市大氣污染綜合治理及應(yīng)對氣候變化工作小組和河北省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組工作范疇，作為北京市、河北省應(yīng)對氣候變化重點任務(wù)，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作任務(wù)。加強對各項任務(wù)落實情況的督查考核，確保實現(xiàn)北京冬奧會低碳目標。
(二)落實責任
各責任部門和單位要切實履行職責，根據(jù)方案各項措施要求，逐項細化年度目標與工作任務(wù)，明確責任分工，全面組織落實。
(三)強化管理
各責任部門和單位要建立工作機制，強化過程管理，收集、整理相關(guān)工作進展情況和數(shù)據(jù)信息，及時協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的困難問題，確保各項任務(wù)得到落實。加強部門間溝通合作與信息共享。根據(jù)國際奧委會要求定期發(fā)布北京冬奧會碳排放報告和評估報告。
(四)加大宣傳
利用國際奧林匹克日、全國低碳日、世界環(huán)境日等節(jié)點，組織開展氣候變化主題宣傳教育活動，宣傳北京冬奧會低碳管理工作，倡導(dǎo)公眾積極參與并踐行低碳生活方式，營造良好社會氛圍。通過媒體、國際會議等多種渠道，對外宣傳北京冬奧會低碳管理工作亮點，擴大北京冬奧會的國際影響力。
