中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿2月9日晚在北京表示，從經(jīng)濟學角度分析，當前的霧霾問題主要是受政府對市場扭曲、市場失靈、企業(yè)與消費者缺乏社會責任感等因素影響產(chǎn)生的，因此需要以經(jīng)濟和金融政策推動結構轉型，從根本上治理霧霾。他指出，其中建立綠色金融政策體系可發(fā)揮重要作用。馬駿當天在中國人民大學生態(tài)金融研究中心發(fā)表演講時闡述了上述觀點。
盡管官方已出臺若干治理大氣污染的政策與措施，但中國環(huán)境保護部日前公布的華北地區(qū)重點城市大氣污染治理綜合督查整改情況顯示，整改成效明顯但“仍不到位”。在去年中國空氣質(zhì)量最差的十座城市中，便有八座位于京津冀地區(qū)。
為此，官方正將綠色金融作為應對大氣污染的重要政策工具加以研究和推進。此前，中國人民銀行研究局已與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)金融項目聯(lián)合發(fā)起成立了由馬駿領銜的綠色金融工作小組，并在多個機構共同參與下完成了一份研究報告。據(jù)介紹，這份報告不久后將正式出版。
馬駿表示，與單純的提升清潔技術和排放標準相比，推動經(jīng)濟結構轉型能更有效促進PM2.5減排。其中可供使用的經(jīng)濟與金融政策包括改革導致工業(yè)用地價格過低的體制、糾正間接稅稅負在行業(yè)間扭曲、大幅提高煤炭資源稅稅率、大幅提高對清潔能源的補貼、建立PM2.5減排的區(qū)域間補償機制等。
針對當前綠色環(huán)保項目融資難的困境，他特別闡述了建立綠色金融政策體系的意義，“我們需要建立一個激勵綠色投資的綠色金融體系，來引導大量民間資金進入綠色行業(yè)。十八大強調(diào)用‘制度’保護生態(tài)環(huán)境，綠色金融體系就應該是這個制度的重要組成部分。”
具體而言，馬駿指出，綠色金融可以包含綠色貸款、綠色私募股權和風險投資基金、綠色ETF和共同基金等。他并在報告中提出了成立專業(yè)性從事綠色貸款和投資的機構、發(fā)行綠色債券、加大財政對綠色貸款的貼息力度等一系列關于如何在中國建立綠色金融體系的具體建議。
