2019年8月29日下午，在深圳市舉辦的2019綠色發(fā)展城市高峰論壇暨第七屆深圳國際低碳城論壇上，北京騰景大數(shù)據(jù)應(yīng)用科技研究院發(fā)布了《基于“生態(tài)元”的全國省市生態(tài)資本服務(wù)價值核算排序評估報告》。
《評估報告》由著名經(jīng)濟學(xué)家、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國國際環(huán)境與發(fā)展合作委員會中方首席顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦研究員領(lǐng)導(dǎo)的研究團隊完成，國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京師范大學(xué)、北京大學(xué)深圳研究院等機構(gòu)的專家學(xué)者參與了該項研究。
研究團隊創(chuàng)新性地提出基于“生態(tài)元”的生態(tài)資本服務(wù)價值核算體系，《評估報告》是運用這一核算體系開展研究的一項成果。劉世錦研究員和劉耕源教授分別介紹了這一核算體系的特點和《評估報告》的主要內(nèi)容。
基于“生態(tài)元”的生態(tài)資本服務(wù)價值核算體系，以生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)價值為核算對象，選擇太陽能(3.150, 0.02, 0.64%)值作為核算量綱，將“生態(tài)元”作為核算基本單位，按照生態(tài)、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系分步核算和調(diào)整“生態(tài)元”價值，運用市場交易方式對核算的“生態(tài)元”進行貨幣化定價。這一核算體系具有如下一些特點。
一是將核算對象聚焦于生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)價值。原因在于，包括農(nóng)林和動物產(chǎn)品等在內(nèi)的供給服務(wù)價值，可通過市場交易方式實現(xiàn)價值核算和貨幣化定價，文化服務(wù)價值也可通過旅游收入等方式進行價值核算和定價，但以固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣溫、凈化空氣和水質(zhì)、土壤調(diào)節(jié)和防護等具體形式存在的調(diào)節(jié)服務(wù)價值，目前還缺乏有效的核算方法。
二是選擇太陽能值作為核算的統(tǒng)一量綱。生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值的不同存在形式，對應(yīng)的效用類型不同，彼此之間不可通約，也無法直接進行加總。找到內(nèi)在統(tǒng)一的量綱或尺度是價值核算的關(guān)鍵所在。研究團隊選擇太陽能值作為核算的統(tǒng)一量綱。太陽能值方法是國際上新近發(fā)展起來的、得到廣泛認(rèn)可的生態(tài)資本服務(wù)價值核算方法。這一方法認(rèn)為，“萬物生長靠太陽”，太陽能是驅(qū)動生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)價值的最終來源。太陽光照輻射會通過樹木的光合作用等一系列復(fù)雜的能值轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，提供多種形式的生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)。
三是將構(gòu)造的“生態(tài)元”作為核算單位。研究團隊將“生態(tài)元”作為生態(tài)世界的貨幣單位，用于衡量一定量的太陽能值所對應(yīng)的生態(tài)資本調(diào)節(jié)服務(wù)價值給人類帶來的效用，并規(guī)定1生態(tài)元=1010太陽能焦耳。
四是打通生態(tài)、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展其他方面的內(nèi)在聯(lián)系，分步核算和調(diào)整“生態(tài)元”價值。首先，核算生態(tài)系統(tǒng)未受污染物影響即初始狀態(tài)下不同形式生態(tài)資本服務(wù)價值所對應(yīng)的“生態(tài)元”，并進行加總核算，得到一個總的“生態(tài)元”數(shù)值;其次，考慮環(huán)境污染和其他因素破壞等對生態(tài)資本服務(wù)價值的負面影響，對初始狀態(tài)下核算的“生態(tài)元”進行減值調(diào)整;再次，考慮生態(tài)環(huán)境治理政策對生態(tài)資本服務(wù)價值的正面影響，對經(jīng)過減值調(diào)整后的“生態(tài)元”進行增值調(diào)整。通過上述三個步驟，核算得出特定區(qū)域以“生態(tài)元”表示的生態(tài)資本服務(wù)價值。
五是通過市場交易方式形成真實貨幣價格。核算得出生態(tài)資本服務(wù)價值對應(yīng)的“生態(tài)元”后，需要進一步確定上述“生態(tài)元”等于多少現(xiàn)實經(jīng)濟世界中的貨幣，或者說，一個“生態(tài)元”等于多少人民幣。研究團隊認(rèn)為，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟中價格形成的基本原理，通過真實的市場交易方式，而不是人為計算的方式，形成生態(tài)資本服務(wù)價值的真實貨幣價格。具體可探索借助已有房價體系、生態(tài)環(huán)境中人類足跡的范圍和數(shù)量、特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境基金上市交易等方式，將核算得出的一定量“生態(tài)元”轉(zhuǎn)化為一定量的貨幣。
六是實時在線價值核算和可視化呈現(xiàn)。利用已有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，自動獲取每天逐小時大氣污染物濃度等數(shù)據(jù)，實時自動核算生態(tài)資本服務(wù)價值對應(yīng)的“生態(tài)元”，動態(tài)更新“生態(tài)元”核算結(jié)果，并通過開發(fā)的軟件系統(tǒng)，以可視化方式加以呈現(xiàn)。
基于“生態(tài)元”的生態(tài)資本服務(wù)價值核算體系，在生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展中具有廣泛實用價值與日益增多的應(yīng)用場景，包括各級政府政績考核和日常工作評價、綠色發(fā)展規(guī)劃制定和實施、經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展成本收益的綜合評估、生態(tài)環(huán)境治理和經(jīng)濟社會發(fā)展決策方法改進、促進綠色金融發(fā)展、居民生活方式改進等。
運用這一核算方法，《評估報告》通過具體核算2000-2015年中國31個省份和340個地級以上城市的生態(tài)資本服務(wù)價值總量、單位生態(tài)面積的生態(tài)資本服務(wù)價值及其變化，得出如下主要結(jié)論。
一、2015年全國31個省份中，生態(tài)資本服務(wù)價值總量處在前五位的分別是云南、內(nèi)蒙古、西藏、四川和新疆，處在后五位的分別是山東、寧夏、北京、上海和天津。分地域來看，西部省份的價值總量總體相對較大，東部省份的價值總量則相對較小。
二、2015年全國31個省份中，單位面積生態(tài)資本服務(wù)價值處在前五位的分別是上海、云南、貴州、海南和北京，處在后五位的是西藏、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆。西部省份的單位面積生態(tài)資本服務(wù)價值整體較低，3個直轄市的單位面積生態(tài)資本服務(wù)價值較高。
三、2000-2015年，上海、寧夏、山西、重慶和北京的生態(tài)資本服務(wù)價值總量增幅處在前五位;內(nèi)蒙古、江蘇、天津、黑龍江和山東的增幅處在后五位。西部省份增幅較大，東部多數(shù)省份增幅較小，甚至出現(xiàn)下降。
四、2000-2015年，寧夏、西藏、重慶、貴州和山西的單位面積生態(tài)資本服務(wù)價值增幅處在前五位，吉林、山東、青海、江蘇和黑龍江的增幅處在后五位。分地域來看，西部省份單位面積生態(tài)資本服務(wù)價值增幅較高，東部發(fā)達經(jīng)濟省份單位面積生態(tài)資本服務(wù)價值增幅較低。
五、2000-2015年，甘肅和陜西的生態(tài)資本服務(wù)價值總量排序位次上升最多，黑龍江、湖北和福建位次下降最多。重慶和山西的單位面積生態(tài)資本服務(wù)價值排序位次上升最多，浙江、遼寧、吉林、江蘇和黑龍江五省的單位面積生態(tài)資本服務(wù)價值排序位次下降最多。
六、2015年全國334個地級市中，生態(tài)資本服務(wù)價值總量排序處在前20位的分別是呼倫貝爾、甘孜、那曲、玉樹、阿壩、錫林郭勒、巴音郭楞、大興安嶺、阿里、海西、普洱、昌都、涼山、日喀則、紅河、果洛、黑河、延邊、楚雄、林芝，排序處在后20位的分別是嘉興、嘉峪關(guān)、遂寧、內(nèi)江、菏澤、天門、淮北、阜陽、廊坊、潛江、開封、德州、商丘、亳州、石河子、衡水、周口、聊城、濮陽和漯河。
七、2000-2015年，全國約80%的地級市生態(tài)資本服務(wù)價值有不同程度的增長，主要分布在天山山脈、祁連山(9.040, 0.25, 2.84%)脈、黃河中上游、長白山(9.320, 0.21, 2.31%)脈、長江上游地區(qū)。其中，生態(tài)資本服務(wù)價值增幅處在前20位的城市分別是滄州、廊坊、巴中、成都、瀘州、朝陽、阜新、長春、四平、吳忠、固原、平?jīng)?、中衛(wèi)、仙桃、沈陽、榆林、朔州、錦州、鞍山、銀川。
八、2000-2015年，全國約20%的地級市生態(tài)資本服務(wù)價值出現(xiàn)不同程度的下降，主要分布在華北、華東平原、珠江流域、黑龍江北部、藏南、蒙西和塔里木盆地等地區(qū)。生態(tài)資本服務(wù)價值降幅最大的20個城市分別是衡水、潛江、臨沂、菏澤、青島、鄭州、眉山、樂山、中山、遂寧、德陽、阿拉善、內(nèi)江、佛山、廣安、佳木斯、攀枝花、東營、聊城、自貢。
