日前，《浙江省長興縣泗安水庫行業(yè)水權(quán)制度關(guān)鍵技術(shù)研究》通過省專家組驗(yàn)收。該項(xiàng)研究以水資源確權(quán)登記為基礎(chǔ)，探討不同行業(yè)水權(quán)之間的轉(zhuǎn)化定價(jià)以及運(yùn)用水權(quán)制度促進(jìn)水資源在不同用水行業(yè)間的優(yōu)化配置，為探索水庫水權(quán)的有償使用奠定了基礎(chǔ)。這也是長興縣推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的首次嘗試。
據(jù)悉，長興縣于2017年被湖州市列入健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)試點(diǎn)。2018年，長興縣全面完成了自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作，對境內(nèi)6種資源類型42個(gè)登記單元進(jìn)行了統(tǒng)一確權(quán)預(yù)登記，被浙江省經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為全省可復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
泗安水庫作為獨(dú)立登記單元，預(yù)登記面積為372.18公頃。預(yù)登記對泗安水庫的水生態(tài)空間進(jìn)行了確權(quán)，明確為國家所有，為本次水資源使用權(quán)的確權(quán)提供了物權(quán)基礎(chǔ)。泗安水庫優(yōu)質(zhì)水資源在行業(yè)間流轉(zhuǎn)過程中的水權(quán)問題研究，主要包括行業(yè)初始水權(quán)的分配及灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水戶基本利益的保障等，從而規(guī)范水庫中的優(yōu)質(zhì)水資源的有序流轉(zhuǎn)。
長興泗安水庫是一座以防洪為主，結(jié)合灌溉、發(fā)電等綜合利用的中型水庫，壩址以上控制流域面積 108平方千米，總庫容 5000萬立方米，發(fā)電裝機(jī)容量 320千瓦。水庫設(shè)計(jì)灌溉面積2萬畝，實(shí)際灌溉面積1.76 萬畝，主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)生活供水、工業(yè)供水。
經(jīng)研究測算，泗安水庫優(yōu)質(zhì)水資源在生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)每立方米水 GDP 產(chǎn)量分別為375元、379 元和13 元。泗安水庫現(xiàn)狀年水資源資產(chǎn)價(jià)值為595萬元，生態(tài)環(huán)境初始水權(quán)量為475萬立方米;生活初始水權(quán)量 804萬立方米，保證率為95%;工業(yè)初始水權(quán)量為484萬立方米，保證率為90%;工業(yè)初始水權(quán)量為484萬立方米，保證率為90%;農(nóng)業(yè)初始水權(quán)量為1479萬立方米，保證率為90%。行業(yè)初始水權(quán)的分配，為確定不同水權(quán)的資產(chǎn)使用價(jià)值提供了依據(jù)。
長興泗安水庫水權(quán)有償使用的研究，對健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有積極的推動作用，為推進(jìn)浙江省行業(yè)水權(quán)制度的建設(shè)完善、促進(jìn)大中型水庫中優(yōu)質(zhì)水資源的優(yōu)化配置作了大膽探索。
文章來源：中國自然資源報(bào)
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