今年上半年，甘肅省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。1月-7月，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比率為91.6%，同比提高0.6個百分點;全省38個地表水國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例為100%，水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，無劣Ⅴ類水體;“十三五”期間國家在甘肅共布設(shè)1741個國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，現(xiàn)已累計完成1278個點位監(jiān)測任務(wù)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。
甘肅省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持把打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者”，強(qiáng)力推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，全力推動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
堅守根本遵循，唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律
甘肅省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為統(tǒng)領(lǐng)工作的根本遵循，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的成果轉(zhuǎn)化為推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的巨大動力和務(wù)實舉措。
堅持以上率下。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳黨組堅持把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全過程，不斷增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動自覺。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，第一時間跟進(jìn)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一行動步調(diào)，研究貫徹落實措施。舉辦市縣生態(tài)環(huán)境局長培訓(xùn)班，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)懂弄通做實上下功夫，真正做到入腦入心、融會貫通。
堅持系統(tǒng)推動。組織召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，制定印發(fā)年度工作要點和分領(lǐng)域工作要點，扎實推動全省各級生態(tài)環(huán)境部門貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略構(gòu)想，制定《新時代甘肅融入“一帶一路”建設(shè)打造生態(tài)制高點實施方案》，全面啟動生態(tài)制高點建設(shè)，支撐服務(wù)“一帶一路”。建立健全覆蓋黨委、人大、政府、政協(xié)等六大類、54個責(zé)任主體、245項生態(tài)環(huán)保監(jiān)管工作的責(zé)任體系，構(gòu)建齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。
主動作為，整改整治突出生態(tài)環(huán)境問題
聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題整改，督促指導(dǎo)各地解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題、長期想解決而沒有解決的“老大難”問題、污染治理壓力和責(zé)任逐級遞減的“上熱中溫下冷”問題。
持續(xù)推進(jìn)第一輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，扎實抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作。截至目前，第一輪中央環(huán)保督察反饋的62項整改任務(wù)，已完成50項;1984件信訪件已辦結(jié)1980件，辦結(jié)率99.8%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察意見反饋后，甘肅省委、省政府于反饋次日召開動員部署會議，部署整改工作。督察指出的4個典型案例整改工作正在有序推進(jìn)，交辦的2643個信訪問題已辦結(jié)2401件、階段辦結(jié)191件，辦結(jié)率98.1%。
著力強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管及問題整改。組織完成上半年祁連山自然保護(hù)區(qū)問題整改“回頭看”和祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改及區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化評估。積極推進(jìn)祁連山國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況年度監(jiān)測評估，編制完成《祁連山地區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價報告》。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)問題整改，全省“綠盾”專項行動發(fā)現(xiàn)的1845個問題，已整改完成1820個，整改完成率98.64%。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持方向不變、力度不減，扎實推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)。制定年度攻堅工作方案和“三大戰(zhàn)役”任務(wù)清單，實行“月調(diào)度、月分析、月報告”，合力推動攻堅任務(wù)落實。
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化調(diào)整大氣污染防治調(diào)度“九張清單”，向空氣質(zhì)量下滑的6個市州致函預(yù)警，開展兩次約談提醒和調(diào)研督導(dǎo)。開展重點行業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放排查，完成13家企業(yè)30臺燃煤鍋爐深度治理。督促3家鋼鐵企業(yè)按計劃開展超低排放改造，綜合整治284臺1991.9蒸噸燃煤鍋爐。加快推進(jìn)柴油貨車污染治理，打通“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)，9個市(州)建成機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺并實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。
堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實行月預(yù)警、季督導(dǎo)機(jī)制，督促重點工作落實。完成“十四五”流域控制74個單元的劃分，構(gòu)建形成了“全省—流域—水功能區(qū)—控制單元—行政區(qū)域”的5個層級流域空間管控體系。加強(qiáng)跨界流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，與相鄰4省區(qū)協(xié)商起草了《跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》。啟動城市建成區(qū)黑臭水體整治專項督查，持續(xù)鞏固整治成效，督促城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。
扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展耕地質(zhì)量類別劃分、受污染耕地安全利用等工作。推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，篩選確定303個地塊開展初步采樣調(diào)查。加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，對12個市州人民政府分別發(fā)函督辦。開展農(nóng)村黑臭水體摸底排查，62個縣(市、區(qū))完成排查任務(wù)，完成率71.26%。啟動實施全省地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估和地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。
扎實開展黃河流域污染防治工作。在全國范圍內(nèi)較早啟動了黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查工作，以入河排污口調(diào)查為切入點，查、測、溯、治，完成黃河流域4個水系36條重要干支流的入河排污口排查工作，共排查出排口7721個，污染源3524個，基本完成水質(zhì)監(jiān)測和溯源。
主動服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管措施。制定專項措施，慎終如始做好疫情防控工作，做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時收集轉(zhuǎn)運和處理處置全落實。每日發(fā)布全省縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量日報和未來7日空氣質(zhì)量預(yù)報，對重點生活污水處理廠、醫(yī)療廢物處置單位焚燒鍋爐、河流(水庫)地表水自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控分析，生態(tài)環(huán)境總體安全可控。
落實“六穩(wěn)”“六保”重點任務(wù)。制定進(jìn)一步支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的5個方面26條措施，全面實施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個“正面清單”。截至7月，對全省53個三類環(huán)評項目和所有醫(yī)用X射線影像設(shè)備管理開辟了疫情防控配套項目綠色通道，豁免44個小行業(yè)環(huán)評登記表843個，審批建設(shè)項目環(huán)評1648個;將1976家企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，采取服務(wù)式、差異化、非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，實地檢查企業(yè)次數(shù)同比減少27%。強(qiáng)化技術(shù)支撐，指導(dǎo)涉醫(yī)、涉化、涉危、涉重金屬企業(yè)開展風(fēng)險隱患自查、自報、自改、自驗，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間生態(tài)環(huán)境安全。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推行規(guī)范化、清單化、流程化政務(wù)服務(wù)模式，制定《權(quán)責(zé)清單及網(wǎng)上審批管理辦法》，梳理編制“不來即享”政策清單、“容缺受理”事項清單、證明事項清單，建成運行甘肅省建設(shè)項目環(huán)評審批及數(shù)據(jù)管理平臺，實行并聯(lián)審批和“一網(wǎng)通辦”。下放油氣田開發(fā)、水電站等六大行業(yè)項目環(huán)評審批權(quán)限，落實重大項目“四百機(jī)制”，全力推進(jìn)重大項目落地。
立足關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
按照全鏈條、全流程、全要素的模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理新格局。
穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項工作。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作，完成市級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制和人員上劃工作。推動市級執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，14個市州生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊核定編制1577名。完成56個縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門黨組設(shè)立或調(diào)整，占比65.1%。
加快建立健全法規(guī)政策體系。起草完成甘肅省《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償6項配套制度，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例12件，涉案金額9975.84萬元。穩(wěn)步推進(jìn)《甘肅省水污染防治條例》《甘肅省輻射污染防治條例》的制修訂，出臺地方標(biāo)準(zhǔn)3項，申報立項地方標(biāo)準(zhǔn)12項。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理信用體系，推動企業(yè)主體責(zé)任的落實。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，全面完成33個行業(yè)6600余家排污單位固定污染源排污許可清理整頓任務(wù)。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，組織《民法典》專題講座，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。將監(jiān)督執(zhí)法正面清單、企業(yè)環(huán)境信用評價、生態(tài)環(huán)境治理“紅黑榜”制度與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，營造公平競爭的市場環(huán)境。深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“4+1”行動和黃河流域(甘肅段)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合專項行動，查處打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)風(fēng)險管控，保障環(huán)境安全。將環(huán)境風(fēng)險管控作為深化平安甘肅建設(shè)的有力抓手，組織開展全省生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患大排查。實施全省重點流域環(huán)境風(fēng)險評估項目，對黃河干流、涇河、渭河等流域環(huán)境風(fēng)險開展系統(tǒng)評估，聯(lián)合省應(yīng)急廳對10個市州尾礦庫風(fēng)險隱患排查治理工作開展了聯(lián)合督導(dǎo)檢查。推進(jìn)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)試點工作。深入摸排伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)運營情況，推進(jìn)甘肅稀土公司問題評估整改，完成天水等6市核與輻射安全監(jiān)管省級督查，全力化解核與輻射安全風(fēng)險隱患。
