摘要：今年，中國(guó)以發(fā)電行業(yè)為突破口，抓緊啟動(dòng)上線交易，生態(tài)環(huán)境部將在確保碳市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行基礎(chǔ)上，在“十四五”期間加快擴(kuò)大碳市場(chǎng)參與行業(yè)和主體范圍，逐步增加交易品種。
9月7日,在服貿(mào)會(huì)配套活動(dòng)——2020年北京國(guó)際大都市清潔空氣與氣候行動(dòng)論壇上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高介紹，截至2019年底，中國(guó)碳強(qiáng)度較2005年已下降48.1%，非化石能源占比達(dá)15.3%，均已提前完成此前承諾的2020年目標(biāo)。
他介紹，中國(guó)將謀劃“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)，研究提出“十四五”控制溫室氣體排放的約束性指標(biāo);中國(guó)還將開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，制定達(dá)峰路線圖、行動(dòng)方案、配套措施，中國(guó)將完善達(dá)峰相關(guān)考核和保障措施，在“十四五”和“十五五”期間督促地方和行業(yè)抓好落實(shí)。中國(guó)還將推動(dòng)完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，100%承擔(dān)自己的義務(wù)。
論壇上，李高表示，中國(guó)在2009年提出，到2020年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo);在2015年，中國(guó)進(jìn)一步提出，到2030年左右，二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰。
他介紹，通過(guò)采取一系列強(qiáng)有力行動(dòng)并且付出艱苦努力，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了碳強(qiáng)度持續(xù)大幅度的下降和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。截至2019年底，中國(guó)碳強(qiáng)度較2005年已經(jīng)下降了48.1%，非化石能源占比達(dá)15.3%，均已提前完成承諾的2020年目標(biāo)，并且為實(shí)現(xiàn)2030年的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。
他表示，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護(hù)主義與新冠肺炎疫情蔓延等因素疊加，全球氣候治理進(jìn)程面臨更多的困難。中國(guó)將堅(jiān)定不移地實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，以更大的決心和力度推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的倒逼機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境部的五方面工作
李高介紹，下一步生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)做好五方面工作：
一是認(rèn)真謀劃“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)。他指出，“十四五”是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程第一個(gè)五年，也是落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境部將研究提出有力度的、與實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)相銜接的“十四五”控制溫室氣體排放約束性指標(biāo)，并以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)實(shí)施。
二是積極開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部將圍繞有效落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)性的部署，支持和推動(dòng)地方和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合自身發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展要求和落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)需要，提出明確的達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰路線圖、行動(dòng)方案、配套措施;鼓勵(lì)先進(jìn)地方和行業(yè)提出率先達(dá)峰的目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部將完善達(dá)峰相關(guān)考核和保障措施，在“十四五”和“十五五”期間持續(xù)督促地方和行業(yè)落實(shí)。
三是加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。李高指出，建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。今年，中國(guó)以發(fā)電行業(yè)為突破口，抓緊啟動(dòng)上線交易，生態(tài)環(huán)境部將在確保碳市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行基礎(chǔ)上，在“十四五”期間加快擴(kuò)大碳市場(chǎng)參與行業(yè)和主體范圍，逐步增加交易品種。
四是深入開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。李高介紹，在新形勢(shì)下，中國(guó)將堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，與各國(guó)一道，推動(dòng)完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效地實(shí)施，主動(dòng)承擔(dān)與我國(guó)國(guó)情發(fā)展階段和實(shí)際能力相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。
五是大力推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。李高稱(chēng)，未來(lái)將進(jìn)一步深化應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)、規(guī)劃、政策、落實(shí)手段，加強(qiáng)溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制，推動(dòng)溫室氣體排放管理與污染防治監(jiān)測(cè)、管理、執(zhí)法、考核等體系有效銜接。
