人民網(wǎng)北京9月18日電 記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，17日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(簡稱“國合會”)“長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與綠色發(fā)展體制改革”專題政策研究會在北京順利召開。與會專家表示，開展自然生態(tài)資本核算、加強生態(tài)投融資政策設計、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是中國政府生態(tài)文明建設的重大決策部署，是踐行“兩山”理念的時代任務與優(yōu)先行動。
在此背景下，2020年國合會設立專題政策研究項目，聚焦自然生態(tài)資本核算與生態(tài)投融資機制和政策創(chuàng)新，為長江經(jīng)濟帶與黃河流域戰(zhàn)略發(fā)展決策機制提供科學支撐。
據(jù)了解，該項目由中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南和亞洲開發(fā)銀行副行長賽義德分別擔任中外專家組組長，匯聚了來自包括生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、澳大利亞國立大學、斯坦福大學、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、清華大學國家金融研究院、亞洲開發(fā)銀行等多家單位的核心專家共同開展本項專題政策研究。本項目對國內外自然生態(tài)資本核算實踐與生態(tài)投融資政策實施的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢做了梳理，總結了目前自然生態(tài)資本核算與政策應用面臨的挑戰(zhàn)，提出以下五個方面的建議與行動路線：
第一，推動自然生態(tài)資本核算規(guī)范化與主流化。加快制定和發(fā)布《自然生態(tài)資本核算技術指南》，構建標準化、規(guī)范化的自然生態(tài)資本核算體系，為發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品與服務產(chǎn)業(yè)提供依據(jù)。建議相關部門出臺關于加快推進自然生態(tài)資本核算與政策應用的指導意見，建立將自然生態(tài)資本核算納入各級政府管理和綜合決策的主流化程序，為綠水青山向金山銀山轉化提供制度依據(jù)。
第二，推進生態(tài)產(chǎn)品與服務定價機制。建議構建“三位一體”的生態(tài)產(chǎn)品定價機制，確立生態(tài)產(chǎn)品流通基準。開展生態(tài)產(chǎn)品交易試點，探索建立基于占補平衡的生態(tài)產(chǎn)品交易機制，通過“生態(tài)賬戶”“生態(tài)銀行”等各類生態(tài)產(chǎn)品的公共資源交易平臺，豐富生態(tài)產(chǎn)品交易標的，借助生態(tài)指標或生態(tài)信用實現(xiàn)公共生態(tài)產(chǎn)品的市場交易。
第三，強化自然生態(tài)資本核算在空間規(guī)劃中的應用。將自然生態(tài)納入約束性指標管理，強化空間規(guī)劃對自然生態(tài)的優(yōu)化配置作用，增強規(guī)劃中自然生態(tài)指標的約束力，推動規(guī)劃對自然生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的引領作用。構建基于自然生態(tài)資本核算的空間規(guī)劃技術標準，推動開展規(guī)劃層面的費用效益或效果分析。
第四，構建生態(tài)投融資政策與制度保障體系。依托國家自然資源產(chǎn)權和用途管制制度，規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品使用權、收益權、轉讓權，探索不同區(qū)域、不同類型生態(tài)產(chǎn)品差別化管理機制和實現(xiàn)路徑。鼓勵金融機構研究探索以生態(tài)產(chǎn)品價值為標的的融資方式，建立有利于生態(tài)資產(chǎn)價值實現(xiàn)與流轉的激勵機制，通過社會投資撬動經(jīng)濟杠桿，引導各類資金依法合規(guī)支持生態(tài)保護建設與生態(tài)環(huán)境治理。
第五，深化國際合作。繼續(xù)依托國合會平臺，與亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合推動自然資本與生態(tài)產(chǎn)品實驗室建設，并在生物多樣性締約方大會期間正式啟動，推動建立亞太區(qū)域合作網(wǎng)絡，促進疫情之后持續(xù)增加自然資本投資，提高人類福祉和自然界的健康水平。
