未來40年，中國(guó)勢(shì)必將掀起一場(chǎng)減碳革命。
日前，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上指出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
在國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)的多名專家看來，這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)內(nèi)涵豐富，從近期來看，意味著中國(guó)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要走一條綠色道路;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，“2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”——這個(gè)中國(guó)首次向世界宣示的減碳目標(biāo)，將作為指揮棒引領(lǐng)中國(guó)轉(zhuǎn)型為低碳大國(guó)。
中國(guó)工程院院士、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任杜祥琬說，此前中國(guó)提出的目標(biāo)是，二氧化碳排放于2030年“前后”達(dá)到峰值，但習(xí)近平主席近期的提法有了微妙變化，去掉一個(gè)“后”字，一字之差，背后卻是中國(guó)提速減碳的決心。
國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤說，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家從碳排放峰值到實(shí)現(xiàn)碳中和，通常預(yù)留了50-70年的時(shí)間，但中國(guó)只給自己留下了30年時(shí)間，這意味著我國(guó)需要付出艱苦卓絕的努力和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這彰顯了一個(gè)發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。
低碳轉(zhuǎn)型帶來多個(gè)協(xié)同效應(yīng)
在杜祥琬看來，由煤炭消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)型為低碳大國(guó)，既是國(guó)際責(zé)任，又是中國(guó)自身可持續(xù)發(fā)展的需要，更是滿足人民對(duì)美好環(huán)境質(zhì)量的需要。他說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量改善與應(yīng)對(duì)氣候變化是協(xié)同一致的。
我國(guó)從2013年起持續(xù)進(jìn)行了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在2020年年底污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)收官前，“十三五”的藍(lán)天目標(biāo)完成在望，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，環(huán)境質(zhì)量水平仍有差距。杜祥琬說，環(huán)境污染排放和溫室氣體排放目前在中國(guó)是同根同源，能源低碳轉(zhuǎn)型為進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量提供了空間。
中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南也認(rèn)為，兩個(gè)低碳目標(biāo)為我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供了新動(dòng)能。
他解釋說，當(dāng)下空氣質(zhì)量治理剩下的都是難啃的硬骨頭，光靠末端治理已經(jīng)難以解決目前的環(huán)境問題，必須靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)等深度調(diào)整，而低碳目標(biāo)也得靠深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能實(shí)現(xiàn)。
何建坤說，全世界都在期待中國(guó)能夠引領(lǐng)全球疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、綠色發(fā)展，也期待中國(guó)“十四五”規(guī)劃成為綠色復(fù)蘇的風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)提出兩個(gè)低碳目標(biāo)正是明確了當(dāng)下及未來經(jīng)濟(jì)要走綠色復(fù)蘇、低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同路徑。對(duì)此，王金南也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能回到老路上，低碳目標(biāo)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
在何建坤看來，在未來全球都要實(shí)現(xiàn)碳中和的情況下，低碳的發(fā)展能力、低碳先進(jìn)的技術(shù)和低碳的經(jīng)濟(jì)體系就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是現(xiàn)代化國(guó)家的標(biāo)志。提前謀劃、布局碳中和目標(biāo)有利于打造我國(guó)低碳這項(xiàng)長(zhǎng)期核心的競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)世界能源經(jīng)濟(jì)變革的潮流。
“達(dá)峰”目標(biāo)或成十四五規(guī)劃重要指揮棒
當(dāng)前“十四五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓的編制過程中。何建坤認(rèn)為，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值的目標(biāo)，可以倒逼“十四五”和“十五五”經(jīng)濟(jì)能源發(fā)展格局的變化。
他建議，“十四五”規(guī)劃必須要以“達(dá)峰”目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行部署。“十四五”期間，東部沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較領(lǐng)先的地區(qū)，可能要率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰;鋼鐵、水泥、石化化工等高耗能的行業(yè)，也必須在“十四五”期間率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。
如何在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，杜祥琬提出的思路是，在“十四五”期間控制煤炭消費(fèi)量，做到零增長(zhǎng)，甚至是負(fù)增長(zhǎng)，并在此基礎(chǔ)上提高煤炭的使用效能，進(jìn)一步減少煤炭使用量。
在杜祥琬看來，“十四五”煤炭消費(fèi)量削減的空間關(guān)鍵在減少非發(fā)電煤炭的用量和提高發(fā)電用煤的能效。他解釋說，工業(yè)用煤占我國(guó)煤炭消費(fèi)量的30%左右，通過技術(shù)進(jìn)步可以減少這部分用煤，同時(shí)，發(fā)電用煤效能也有挖掘的空間。
杜祥琬說，在控煤的同時(shí)，做好煤炭的清潔利用，從而逐步減少二氧化碳排放的強(qiáng)度。他解釋說，目前我國(guó)單位GDP的能耗是世界平均能耗的1.5倍，這意味著我國(guó)在提供能源效率上還有很大空間。如果我國(guó)單位GDP能耗與世界平均水平看齊，每年可以減少十幾億噸標(biāo)煤。杜祥琬表示，在減煤的同時(shí)應(yīng)該同步布局可再生能源的替代方案，逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
何建坤也認(rèn)為，“十四五”期間煤炭消費(fèi)量應(yīng)該實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。煤炭消費(fèi)量必須要率先實(shí)現(xiàn)峰值，由天然氣等能源進(jìn)行補(bǔ)充。
我們即將迎來一個(gè)低碳的時(shí)代
在何建坤看來，向世界宣布2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。他解釋說，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)的報(bào)告曾指出，全球要實(shí)現(xiàn)控制溫升不超過1.5攝氏度的目標(biāo)，2050年要實(shí)現(xiàn)二氧化碳的近零排放，其他溫室氣體深度減排，而中國(guó)宣布的碳中和目標(biāo)就是對(duì)全球溫升不超過1.5攝氏度的貢獻(xiàn)。
國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華說，目前我國(guó)二氧化碳的排放70%來自于工業(yè)生產(chǎn)或生成性排放，30%來自消費(fèi)性排放，但未來隨著工業(yè)生產(chǎn)效能的提高和生活水平的提高，消費(fèi)性排放的比重有可能會(huì)提高，來自消費(fèi)端的低碳化需要老百姓改變消費(fèi)習(xí)慣，過低碳生活。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴則表示，以低碳為引領(lǐng)的綠色發(fā)展理念，遠(yuǎn)不止于能源轉(zhuǎn)型，綠色消費(fèi)、綠色建筑、綠色交通、綠色金融都是題中之義。
他說，目前我國(guó)在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的準(zhǔn)備相對(duì)充分，但在綠色消費(fèi)、綠色金融等其他領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)還相對(duì)分散，缺乏系統(tǒng)化準(zhǔn)備。如果從綠色金融等角度來布局能源轉(zhuǎn)型，會(huì)給能源低碳化帶來新的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)下，除了氣候、環(huán)保領(lǐng)域外，應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)助力低碳。
王一鳴還從另一個(gè)角度提供了關(guān)于低碳目標(biāo)的思考。他說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要雙輪驅(qū)動(dòng)，一個(gè)是數(shù)字復(fù)蘇，另一個(gè)是綠色復(fù)蘇。二者相互關(guān)聯(lián)，相互支撐，如果經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化水平提高了，碳排放會(huì)大幅下降，但目前我國(guó)關(guān)于復(fù)蘇兩翼的協(xié)同作用還沒有深度關(guān)聯(lián)，也缺乏具體的行動(dòng)方案和行動(dòng)計(jì)劃，這都需要盡快啟動(dòng)，以迎接一個(gè)即將到來的低碳社會(huì)。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)家節(jié)能中心主任徐強(qiáng)認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的低碳轉(zhuǎn)型，政府要有態(tài)度，全社會(huì)都要有覺悟，每個(gè)公民都要盡義務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)。
