據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，作為中央經(jīng)濟工作會議部署的重點工作之一，碳排放達峰行動有望近期啟動。“碳達峰”作為我國全面加強應對氣候變化工作，推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要舉措，是指經(jīng)濟發(fā)展所需消耗能源排放的二氧化碳不再增長，總量達到峰值之后慢慢下降。
在“降碳”目標導向下，各地、各部門加速部署能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進碳減排的標準和政策體系將進一步完善。在未來十年減排目標關(guān)鍵期內(nèi)，哪些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⒙氏韧黄?碳達峰的路線圖怎樣謀劃?
按照我國“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標要求，到2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。國家發(fā)展改革委環(huán)資司二級巡視員文華表示，這些目標意味著，今年起我國必須加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源替代革命。
“現(xiàn)在風電、太陽能發(fā)電總裝機容量是4.4億，也就是說，2030年我們要實現(xiàn)現(xiàn)在的三倍左右。去年年底，火電裝機容量大概11.9億千瓦，到2030年，風電、光能發(fā)電總裝機容量要超過火電。因此，要合理控制能源消費總量，重點控制化石能源消費，深入推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。包括我們的氫能規(guī)?；瘍δ埽–CUS(減少二氧化碳排放以及碳捕獲、利用和封存)等重要的脫碳技術(shù)，要加快推廣應用，健全綠色低碳發(fā)展體制機制，同時涉及到電網(wǎng)的改革，包括價格改革，這是一個系統(tǒng)工程。”文華說。
國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學術(shù)委員會主任何建坤解釋，碳達峰實際上也與2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)”目標相吻合。在此過程中，大幅度降低GDP的二氧化碳排放強度，是實現(xiàn)二氧化碳排放達峰的主要政策抓手。他表示：“2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達峰，仍需要保持和進一步強化‘十三五’的節(jié)能降碳趨勢，GDP二氧化碳強度下降幅度，‘十四五’期間不要低于19%到20%，‘十五五’要達到20%以上，單位GDP二氧化碳排放年下降率達到或超過GDP的年增長率，由于GDP增長帶來的二氧化碳排放的增加，可由GDP的二氧化碳強度下降來抵消，從而實現(xiàn)二氧化碳排放零增長乃至負增長，實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。”
據(jù)了解，2030年前碳排放達峰行動方案有望近期出臺，目前各地、各部門正加緊制定碳達峰路線圖。生態(tài)環(huán)境部明確，將持續(xù)推動綠色生產(chǎn)生活方式建立，在立法、標準等政策體系構(gòu)建上加速推進，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的碳交易市場。國家發(fā)展改革委要求，堅持和完善能源消費總量和強度雙控制度，建立健全用能預算等管理制度，推動能源高效配置合理使用。央行明確，以促進實現(xiàn)碳達峰為目標完善綠色金融體系。工業(yè)和信息化部則繼續(xù)關(guān)注鋼鐵行業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)調(diào)整，將實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程。工信部節(jié)能司副司長尤勇說：“重點可能要放在鋼鐵、建材、化工等幾個高耗能行業(yè)上，探索建立綠色工業(yè)低碳報告制度;協(xié)同推進汽車與能源、交通、信息通訊等產(chǎn)業(yè)的深度融合，完善綠色產(chǎn)品的標準體系，培育一批骨干企業(yè)，加大綠色產(chǎn)品的供應保障。”
交通同樣是未來實現(xiàn)碳達峰需要重點突破的領(lǐng)域。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年—2019年，我國交通運輸領(lǐng)域碳排放年均增速保持在5%以上，成為溫室氣體排放增長最快的領(lǐng)域之一。初步測算，交通運輸領(lǐng)域碳排放占全國終端碳排放15%左右。交通運輸部綜合規(guī)劃司環(huán)保處處長鄭文英說：“交通運輸行業(yè)處于能源消費的末端，盡早達峰的關(guān)鍵取決于電、氫等新能源裝備的發(fā)展完成傳統(tǒng)燃油裝備的替代任務。初步分析，相比于2019年，鐵路、水路貨運量要提升15億噸以上，貨運車輛能效提高30%，新能源貨車保有量從目前的33萬輛、占比1.6%提高到到300萬輛、占比10%。綜合運用新能源運輸裝備替代，提升燃油效率以及運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，我們才能有可能達峰。”
按照中央經(jīng)濟工作會議要求，支持有條件的地方率先達峰。專家認為，目前我國低碳發(fā)展理念尚需深化，特別要針對地方低碳發(fā)展目標進行明確，優(yōu)化碳排放峰值研判。中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南說，各地尤其要審慎發(fā)展高碳、高耗能產(chǎn)業(yè)。“還有些地方正在謀劃一些煤電等高碳項目，這些企業(yè)要是上去，其排放將延續(xù)到2050年后，會給其他一些低碳行業(yè)的技術(shù)發(fā)展空間形成一定的壓縮，所以地方必須摒棄當年的觀念，全面鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)各個地方的情況，做一些碳預算工作，各盡其能。經(jīng)濟發(fā)展水平高，綠色發(fā)展基礎(chǔ)比較好，生態(tài)文明創(chuàng)建積極性高的地區(qū)，要率先實現(xiàn)碳達峰。”
