2月3日，省生態(tài)環(huán)境廳在蘭州召開2021年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實黨的十九屆五中全會精神，以及全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議、省委十三屆十三次全會暨經(jīng)濟工作會議和我省“兩會”精神，總結(jié)“十三五”和2020年全省生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，安排部署2021年重點工作，確保“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長楊建武出席會議并作工作報告。
會議指出，“十三五”期間，在省委、省政府的堅強領導下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，9項生態(tài)環(huán)境約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務全面完成，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到“十三五”以來最好水平。2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情和百年不遇的暴洪泥石流災害疊加影響，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)迎難而上、積極作為、奮力拼搏，堅持問題導向、扎實推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改;緊盯重點難點、著力推進污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效;擔好上游責任、積極推進黃河流域污染防治;優(yōu)化監(jiān)管服務、積極推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;完善體制機制、不斷夯實生態(tài)環(huán)境保護基礎能力，推動全省生態(tài)環(huán)境保護不斷取得新成就。全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到93.7%，較“十二五”末提高5個百分點，14個市州細顆粒物年均濃度達到國家二級標準，“蘭州藍”成為“常態(tài)藍”。全省國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。廣大人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。
一是強化政治擔當，逐級壓實工作責任，習近平生態(tài)文明思想全面落實。制定出臺《甘肅省省級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，成立省委省政府主要負責同志任主任的省生態(tài)環(huán)境保護委員會，強化生態(tài)環(huán)保目標責任管理，對14個市州開展全覆蓋督察，進一步靠實工作責任。
二是秉持創(chuàng)新思維，不斷健全體制機制，生態(tài)環(huán)境領域改革穩(wěn)步推進?；拘纬筛采w主要環(huán)境要素的地方法規(guī)體系，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡及信息化平臺建設，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式，制定《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
三是堅持底線思維，持續(xù)開展專項整治，突出生態(tài)環(huán)境問題有效解決。祁連山生態(tài)環(huán)境問題階段性整改任務按期完成。中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務和信訪問題有序推進。全省“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督自查發(fā)現(xiàn)的整改完成98.86%，自然保護區(qū)內(nèi)新增人類活動疑似問題點位和面積呈現(xiàn)出“雙下降”趨勢。
四是突出工作重點，加快補齊短板弱項，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務順利完成。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，優(yōu)化調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，深入治理“四類污染源”，全面開展“四大行動”。與國網(wǎng)甘肅省電力公司開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合蘭州大學共建大氣組分超級站。“蘭州藍”成為“常態(tài)藍”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，扎實推進水源地保護、城市黑臭水體治理和重點流域綜合治理。地級城市建成區(qū)黑臭水體均完成整治并達到“無黑臭”等級。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，有效防控農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境風險，完成全省耕地質(zhì)量類別劃分，實施農(nóng)用地分類管理。完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。建成15個省級環(huán)境應急物資儲備庫，設立15支相應救援隊伍。與相鄰4個省(區(qū))就流域上下游聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議達成一致。
五是擔好上游責任，啟動開展現(xiàn)狀調(diào)查，強力推進黃河流域污染防治。研究制定我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展污染防治基本思路、污染防治實施方案，在全國范圍內(nèi)較早啟動黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查工作，被生態(tài)環(huán)境部列為黃河流域入河排污口排查整治三個試點省份之一。
六是深化綠色理念，牢固樹立服務意識，生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進。堅持綠色發(fā)展導向，全面深化“放管服”改革，推動省列重大項目順利落地。聯(lián)合省工商聯(lián)召開民營企業(yè)座談會，支持民營企業(yè)綠色發(fā)展。確定19家發(fā)電企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。
七是注重多元融合，深入開展宣傳教育，全社會共同參與的格局基本形成。平?jīng)鍪?、張掖市、兩當縣、崇信縣、迭部縣等5個市縣獲得“國家生態(tài)文明建設示范市縣”稱號，古浪八步沙林場、華池縣南梁鎮(zhèn)被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。推動實施“政府綠色采購”“綠色機關(guān)”“綠色學校”“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動。
八是落實主體責任，深化全面從嚴治黨，黨建和黨風廉政建設縱深發(fā)展。學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，舉辦學習貫徹黨的十九屆五中全會精神讀書班，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，成立年輕干部學習研究小組，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。制定《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，實行廳黨組成員定點聯(lián)系幫扶基層黨支部，教育引導各級黨組織和黨員干部爭當“三個表率”。開展全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)凈化政治生態(tài)專項整治，著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
會議指出，“十三五”以來，雖然全省生態(tài)環(huán)境保護工作取得了明顯成效，但是受歷史、自然、發(fā)展階段等因素影響，我省生態(tài)環(huán)境保護工作仍然任重道遠。黨的十九屆五中全會明確提出二〇三五年“美麗中國建設目標基本實現(xiàn)”的遠景目標和“十四五”時期“生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步”的新目標新任務，將綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各方面。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國生態(tài)文明建設及生態(tài)環(huán)境形勢，著眼美麗中國建設目標，立足滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時代加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護指明了方向、提供了根本遵循。省委、省政府把生態(tài)環(huán)境保護確立為全省必須抓好的兩大底線性任務之一，出臺《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的若干措施》，制修訂了生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，為深入推進全省生態(tài)環(huán)境保護工作提供了制度保障。隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略深入實施，為全省生態(tài)環(huán)境保護工作帶來難得的機遇。
會議要求，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委省政府工作部署，準確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)系統(tǒng)謀劃布局。堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為方向，牢牢把握“實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應”總要求，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞祁連山生態(tài)環(huán)境保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭州大氣污染系統(tǒng)深度治理重點任務，方向不變、力度不減，拓寬廣度、延伸深度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，大力推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力實現(xiàn)生態(tài)文明建設新進步，為譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面奠定堅實基礎。
會議強調(diào)，2021年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局起步之年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要嚴格做好常態(tài)化疫情防控工作，主動服務“六穩(wěn)”“六保”，協(xié)力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，又要搶抓機遇、找準定位，立足省情實際，推動實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完成國家下達的約束性指標任務，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保“十四五”生態(tài)環(huán)境保護開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
會議確定，2021年要抓好以下重點任務。
一是扎實做好常態(tài)化疫情防控，助力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。切實加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，緊盯醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水規(guī)范處置等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保生態(tài)環(huán)境安全。主動服務“六穩(wěn)”“六保”，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以進一步支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“26條”措施為基礎，積極對接打通政務服務“堵點”和信息“壁壘”。
二是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，科學謀劃開啟“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作。深刻領會把握“十四五”期間“生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步”核心要義和部署要求，科學謀劃編制“十四五”規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境領域相關(guān)專項規(guī)劃，構(gòu)建“1+N+X”規(guī)劃體系。
三是健全生態(tài)環(huán)境保護督察機制，扎實推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改。全力做好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，鞏固祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改成效，深入推進“綠盾”強化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改。健全完善省級生態(tài)環(huán)保督察體系，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)、黃河流域保護治理保護等重點工作，開展例行督察和專項督察。
四是積極應對氣候變化，全面啟動碳達峰和碳中和工作。制定全省碳達峰行動方案，組織編制重點領域碳達峰專項行動方案。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設。繼續(xù)深化低碳試點，提供可借鑒可復制的經(jīng)驗。深入推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核務。
五是擔好上游責任，深入推進黃河流域生態(tài)保護和污染防治。制定出臺甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境保護與污染治理專項實施方案，謀劃實施一批生態(tài)保護、污染防治、能力建設等重大項目。持續(xù)推進黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等重點領域污染防治，探索建立黃河流域上下游橫向生態(tài)補償機制。
六是聚焦重點難點問題，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進實施空氣質(zhì)量提升行動，深入推進PM2.5和臭氧協(xié)同治理、揮發(fā)性有機物(VOCs)與氮氧化物(NOx)協(xié)同減排、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制。持續(xù)加強水生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)，保好水、治差水，推進美麗河湖保護與建設，確保做到有河有水、有魚有草、人水和諧。繼續(xù)實施土壤污染防治行動，提升全省土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和水平，開展土壤環(huán)境規(guī)范化管理試點示范。督促落實縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，開展農(nóng)村黑臭水體整治試點，繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強地下水環(huán)境監(jiān)管。
七是強化生態(tài)保護監(jiān)管，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。認真落實《關(guān)于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》，健全完善生態(tài)保護監(jiān)管體系。組織完成2015-2020年甘肅省生態(tài)狀況遙感調(diào)查評估。推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系，構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。開展《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)宣傳活動。深入開展第五批國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建。
八是強化風險防控，確保生態(tài)環(huán)境安全。有效防范生態(tài)環(huán)境風險，組織開展生態(tài)環(huán)境保護領域突出風險隱患問題大排查，開展生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題專項整治。加強核與輻射安全監(jiān)管，做好核與輻射安全隱患排查。深化固廢危廢監(jiān)督管理，提升危險廢物監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風險防范“三個能力”。加強廢塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管，推進白色污染治理。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設試點。
九是積極探索創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。推動形成黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全領導責任體系，提升擔當履職能力。健全企業(yè)責任體系，提升治污水平。健全執(zhí)法監(jiān)管體系，提升服務保障水平。健全法規(guī)政策體系，提高依法治理能力。健全市場服務體系，提升配置調(diào)節(jié)能力。健全全民行動體系，提升參與共治能力。
十是堅決落實全面從嚴治黨要求，全力營造風清氣正的政治生態(tài)。牢固樹立政治機關(guān)意識，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態(tài)文明思想作為首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，下大氣力凈化政治生態(tài)。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，引導全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工學先進、做先進，加快打造隴原生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
會議傳達學習了2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神、省“兩會”精神，慶陽、蘭州、白銀、張掖、武威、酒泉等6市生態(tài)環(huán)境局作了交流發(fā)言。
會議以視頻形式召開。廳領導班子成員，廳一級、二級巡視員，核安全總工程師、總工程師，廳機關(guān)各處室負責同志、駐蘭各單位班子成員在主會場參加會議。各市州生態(tài)環(huán)境局、蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、甘肅礦區(qū)環(huán)保局、蘭外各單位班子成員和有關(guān)企業(yè)負責人及環(huán)保主管人員在分會場參加會議。
