自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為 2021年重點(diǎn)任務(wù)以來(lái)，碳達(dá)峰、碳中和即成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告又提出，“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。”那么，什么是碳達(dá)峰、碳中和?做好此項(xiàng)工作有著怎樣的重要意義?
凸顯生態(tài)文明思想，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型
碳達(dá)峰是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn);碳中和是指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過(guò)植樹(shù)造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。
中國(guó)提出，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好碳達(dá)峰、碳中和工作進(jìn)行了部署。
我國(guó)碳達(dá)峰和碳中和的重大決策，凸顯了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，向世界釋放了中國(guó)堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路、引領(lǐng)全球生態(tài)文明和美麗世界建設(shè)的積極信號(hào)。
我國(guó)強(qiáng)化氣候行動(dòng)的新目標(biāo)不僅為中國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略指明了方向，也為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供了強(qiáng)有力抓手。
我國(guó)必須堅(jiān)定不移地將有效控制溫室氣體排放，作為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)全球綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)低碳發(fā)展推動(dòng)并引領(lǐng)能源低碳革命、綠色低碳工業(yè)體系創(chuàng)建和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，在可再生能源、新能源汽車(chē)、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，從而加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與政策合力，增進(jìn)信心
我國(guó)目前承諾的碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間僅為30年左右，這樣的轉(zhuǎn)型力度前所未有，其實(shí)施需要付出比發(fā)達(dá)國(guó)家更大的努力。對(duì)此，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策合力，動(dòng)員全社會(huì)力量，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性。
實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要將數(shù)字化和低碳化相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。一方面，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及高新科技產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字化來(lái)提高資源和能源的利用效率。另一方面，加強(qiáng)建筑和交通的節(jié)能和能源替代。
要改變能源結(jié)構(gòu)，提升非化石能源的占比。正如國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任何建坤所言，要實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放2030年前達(dá)峰，“十四五”非化石能源占比要達(dá)到20%左右，到2030年要達(dá)到25%左右，只有這樣，到2030年之前非化石能源發(fā)展才能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新增的能源需求，而化石能源總體上不再增長(zhǎng);或者在化石能源當(dāng)中天然氣有所增長(zhǎng)，但煤炭的消費(fèi)下降，石油消費(fèi)量趨于達(dá)到峰值，天然氣增長(zhǎng)帶來(lái)的碳排放能夠被降低煤炭消費(fèi)量所減少的碳排放抵消，從而實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，既是一場(chǎng)深刻的能源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，也是一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、動(dòng)能轉(zhuǎn)變、低碳轉(zhuǎn)型的艱苦過(guò)程，必須系統(tǒng)謀劃“碳中和國(guó)家”建設(shè)方略和路線(xiàn)圖，久久為功。需要加快建立碳排放總量控制制度及分解落實(shí)機(jī)制;處理好源頭控制與增加碳匯等重大關(guān)系，嚴(yán)控一些地方高耗能、高排放行業(yè)反彈等苗頭性問(wèn)題;加強(qiáng)碳中和國(guó)家戰(zhàn)略制訂和實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)研究及頂層設(shè)計(jì)，加快研究碳達(dá)峰后經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度脫碳路徑。
徐華清/柴麒敏 作者單位系國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心
