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《中國(guó)金融》|甘肅綠色金融發(fā)展的實(shí)踐探索

來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 上傳:本站 時(shí)間:2022-03-02 閱讀:

  2021年9月,國(guó)家主席習(xí)近平在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上指出,“加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇發(fā)展。中國(guó)將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,這需要付出艱苦努力,但我們會(huì)全力以赴。”作為支持綠色低碳發(fā)展的有力抓手,綠色金融已經(jīng)成為助力國(guó)家和地區(qū)綠色發(fā)展的重要工具,在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的過(guò)程中也將扮演不可替代的重要角色。中國(guó)人民銀行一直高度重視綠色金融工作,扎實(shí)推動(dòng)綠色金融發(fā)展,經(jīng)過(guò)多年探索,確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展思路,并積極推進(jìn)金融支持綠色低碳發(fā)展工作。近年來(lái),我國(guó)綠色金融發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī),在引導(dǎo)綠色投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、支持污染防治、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面發(fā)揮了重要作用,金融助力綠色發(fā)展取得了積極成效。本刊特別策劃專欄,約請(qǐng)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士分享金融助力綠色發(fā)展的實(shí)踐、成效和經(jīng)驗(yàn),就金融如何有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展進(jìn)行探討。

  作者|馮宗敬「中國(guó)人民銀行蘭州中心支行副行長(zhǎng)」

  文章|《中國(guó)金融》2022年第5期

  甘肅省金融系統(tǒng)立足省內(nèi)生態(tài)文明體系建設(shè)實(shí)際,聚焦綠色金融“三大功能”“五大支柱”,以蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為示范引領(lǐng),積極為全省經(jīng)濟(jì)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展凝聚金融共識(shí)、貢獻(xiàn)金融力量。

  綠色金融助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的甘肅實(shí)踐

  深化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。加大對(duì)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021年版)》《可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券原則》等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在全省的宣傳推廣力度。酒鋼集團(tuán)以單位產(chǎn)品廢水零排放為可持續(xù)發(fā)展績(jī)效目標(biāo),成功發(fā)行規(guī)模為13.35億元的全國(guó)鋼鐵行業(yè)首單可持續(xù)發(fā)展掛鉤債權(quán)融資計(jì)劃,對(duì)全省高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有重要的示范意義。蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)制定發(fā)布《蘭州新區(qū)綠色項(xiàng)目認(rèn)證及評(píng)級(jí)辦法(試行)》《蘭州新區(qū)綠色企業(yè)認(rèn)證及評(píng)級(jí)辦法(試行)》,成立西部綠色認(rèn)證中心開(kāi)展在線認(rèn)證評(píng)級(jí),為試驗(yàn)區(qū)綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目的科學(xué)認(rèn)定與精準(zhǔn)識(shí)別提供了基礎(chǔ)性、標(biāo)準(zhǔn)化的制度安排,助推了綠色產(chǎn)融高效對(duì)接。

  強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露。組織甘肅省綠色金融能力建設(shè)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)綠色金融領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者聚焦金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露和碳核算、碳交易市場(chǎng)與碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進(jìn)行專題解讀和培訓(xùn),助力全省金融機(jī)構(gòu)提升環(huán)境信息數(shù)據(jù)治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。蘭州新區(qū)探索在政府、金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)層面開(kāi)展區(qū)域環(huán)境信息披露。組織試驗(yàn)區(qū)5家金融機(jī)構(gòu)參與環(huán)境信息披露試點(diǎn),結(jié)合全省綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果,重點(diǎn)在綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)較好的定西市、天水市開(kāi)展地方法人銀行機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn),為全省范圍內(nèi)分層次、有側(cè)重地開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露工作探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

  建立和完善政策支持體系。積極配合省政府制定印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案》《甘肅省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等政策文件,將綠色金融理念融入地方發(fā)展規(guī)劃,為甘肅省構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系提供金融智慧。加大對(duì)碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款的宣傳推廣力度,綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),優(yōu)先滿足綠色產(chǎn)業(yè)、低碳領(lǐng)域多元化的融資需求。截至2021年末,全省綠色貸款余額達(dá)2529.19億元,同比增長(zhǎng)10.64%,占各項(xiàng)貸款余額的10.58%,進(jìn)一步筑牢了全省經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展底色。試驗(yàn)區(qū)制定印發(fā)《蘭州新區(qū)綠色金融發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策(試行)》《蘭州新區(qū)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策(試行)》,以貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施,加大對(duì)綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)和綠色中介組織的引進(jìn)培育力度,引導(dǎo)金融資源向綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目高效流動(dòng)。

  加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。在構(gòu)建多層次綠色金融組織體系的基礎(chǔ)上,全省金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“光伏貸”“風(fēng)電貸”“節(jié)能貸”“隴藥通”等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),積極探索金融支持綠色礦山、綠色建筑、垃圾發(fā)電等創(chuàng)新模式,有力地支持了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全省綠色債券品種不斷豐富,既有綠色金融債券、綠色市政債券,也有綠色ABS、綠色中期票據(jù)、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債權(quán)融資計(jì)劃等創(chuàng)新產(chǎn)品,有效拓寬了綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。加強(qiáng)科技賦能,蘭州新區(qū)建設(shè)并不斷優(yōu)化“綠金通”綜合服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)綠色項(xiàng)目認(rèn)定評(píng)級(jí)、融資需求發(fā)布以及與金融機(jī)構(gòu)融資對(duì)接提供全方位、一體化服務(wù)。自2020年12月上線以來(lái),“綠金通”平臺(tái)已注冊(cè)企業(yè)1031家,提供金融產(chǎn)品115種,實(shí)現(xiàn)融資102.05億元。蘭州新區(qū)在全省率先建立綠色金融行業(yè)自律機(jī)制,開(kāi)發(fā)以碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益為載體的融資工具,在環(huán)境權(quán)益交易、碳匯指數(shù)保險(xiǎn)等領(lǐng)域取得了一定突破,形成了一批有借鑒推廣意義的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),綠色金融試點(diǎn)的示范輻射效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

  依托智庫(kù)平臺(tái)促進(jìn)交流合作。匯聚全省綠色金融智力資源,成立甘肅省金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)、綠色金融研究中心、碳金融與綠色發(fā)展實(shí)驗(yàn)室,形成“一委一中心一實(shí)驗(yàn)室”的綠色金融智庫(kù)體系,為甘肅省綠色金融改革創(chuàng)新搭建產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)。有效發(fā)揮綠色金融智庫(kù)平臺(tái)在人才培養(yǎng)、課題研究、產(chǎn)品研發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)展綠色金融專題培訓(xùn)、創(chuàng)新案例評(píng)選、理論政策研討以及綠色金融知識(shí)“下基層”“進(jìn)校園”等活動(dòng),著力推動(dòng)綠色金融能力建設(shè)。促進(jìn)《綠色金融發(fā)展報(bào)告2020(甘肅)》《生態(tài)資源資本化實(shí)踐路徑》等研究成果的宣傳交流和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為全省綠色金融發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍、提供了有力支撐。

  “雙碳”目標(biāo)下甘肅綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)

  自2020年9月習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出中國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)之后,圍繞“雙碳”目標(biāo)的系列政策文件陸續(xù)出臺(tái),實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的任務(wù)表、路線圖愈加清晰和完善,為綠色金融賦予了新內(nèi)涵、部署了新任務(wù),對(duì)我國(guó)綠色金融發(fā)展也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。結(jié)合甘肅省資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段,如何在筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的同時(shí),抓住推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇,培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能,亟須找準(zhǔn)綠色金融助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的著力點(diǎn)。

  發(fā)揮風(fēng)光能源優(yōu)勢(shì)。能源綠色低碳化發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和保障能源安全的關(guān)鍵。甘肅省新能源可開(kāi)發(fā)量整體位居全國(guó)前列,風(fēng)能發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā)量居全國(guó)第4位,光伏發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā)量居全國(guó)第5位,同時(shí)甘肅省國(guó)土面積居全國(guó)第7位,有大片的沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)可以用于大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),新能源開(kāi)發(fā)利用空間巨大。截至2021年末,全省發(fā)電裝機(jī)容量為6152.38萬(wàn)千瓦,以風(fēng)電和太陽(yáng)能為代表的新能源裝機(jī)占比達(dá)46.65%,全省完成發(fā)電量1932.41億千瓦時(shí),新能源發(fā)電量占比達(dá)22.68%,均遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。在“雙碳”目標(biāo)下,甘肅省新能源產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)“無(wú)限風(fēng)光”,有利于打造我國(guó)西部重要的能源轉(zhuǎn)型示范區(qū)和新能源生產(chǎn)基地。

  挖掘生態(tài)資源效益。甘肅省東西橫跨16個(gè)經(jīng)度、1600多公里,地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原交會(huì)處,是黃河、長(zhǎng)江的重要水源涵養(yǎng)區(qū),也是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障的重要組成部分,更是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的“首倡之地”,在保障國(guó)家生態(tài)安全方面具有舉足輕重的地位,生態(tài)資源十分豐富。在“雙碳”目標(biāo)下,加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道,不斷把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì),是甘肅省人民在“綠色之變”中逐步實(shí)現(xiàn)“富足之變”的必由之路。

  激發(fā)低碳轉(zhuǎn)型潛力。長(zhǎng)期以來(lái),甘肅省資源能源型經(jīng)濟(jì)特征明顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能效水平偏低問(wèn)題突出,經(jīng)濟(jì)全面低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)重。近年來(lái),甘肅省堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方向調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能改造舊動(dòng)能、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“五篇文章”一起做,作出構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的決定。全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2018年末的18.3%穩(wěn)步提升至2021年末的27%。特別是在“雙碳”目標(biāo)的剛性約束和對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的倒逼作用下,甘肅省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就、綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成、碳排放達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)等作出一系列規(guī)劃和部署,將打開(kāi)全省綠色低碳發(fā)展新空間。

  “雙碳”目標(biāo)下深化綠色金融改革創(chuàng)新的路徑選擇

  以系統(tǒng)思維構(gòu)建政策協(xié)同支持體系。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,需要在堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌的前提下,圍繞甘肅省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,加強(qiáng)系統(tǒng)性謀劃,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等政策的整體性協(xié)同推進(jìn),激發(fā)綠色金融支持“雙碳”工作的內(nèi)生動(dòng)力。在財(cái)稅政策方面,加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保與補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С至Χ?,積極營(yíng)造綠色發(fā)展和綠色金融良性互動(dòng)的政策環(huán)境。在金融政策方面,充分發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用,持續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制,建立健全更加有效的綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)金融資源向綠色低碳領(lǐng)域傾斜。在產(chǎn)業(yè)政策方面,以“雙碳”目標(biāo)為約束條件,完善綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建綠色低碳項(xiàng)目庫(kù),為金融資源和社會(huì)資本進(jìn)入夯實(shí)載體基礎(chǔ)。在環(huán)境政策方面,加強(qiáng)環(huán)境信息披露和溝通協(xié)作,全面、準(zhǔn)確收集企業(yè)環(huán)境信息和碳排放數(shù)據(jù),進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境信息集成和共享機(jī)制,為相關(guān)部門制定政策以及金融機(jī)構(gòu)投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策支撐。

  穩(wěn)妥做好金融支持碳達(dá)峰碳中和工作。立足國(guó)情和省情,加強(qiáng)同政府部門溝通協(xié)作,把握好降碳的節(jié)奏和力度,防止“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”對(duì)全省金融資產(chǎn)質(zhì)量帶來(lái)的不良沖擊。加強(qiáng)對(duì)碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等綠色金融支持政策的宣傳,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞節(jié)能減排、清潔能源、碳減排技術(shù)等領(lǐng)域加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度,積極對(duì)接綠色低碳融資需求,引導(dǎo)資金向具有顯著碳減排效應(yīng)的領(lǐng)域流動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型金融研究,加大對(duì)全省有色金屬冶煉、鋼鐵、石化、電力等高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)注力度,探索采用特定行業(yè)、產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度指標(biāo)、能效指標(biāo)等方法,準(zhǔn)確區(qū)分高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提升金融對(duì)全省經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持的精準(zhǔn)度,增強(qiáng)對(duì)低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理能力。

  推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)有序轉(zhuǎn)型。能源領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng),立足我國(guó)能源資源稟賦,傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上?;诟拭C省風(fēng)能、太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì),集中金融資源支持建設(shè)以大型風(fēng)電光伏基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給和消納體系,推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合,探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,積極探索利用應(yīng)收賬款質(zhì)押、融資租賃、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押以及綠色債務(wù)融資工具、綠色產(chǎn)業(yè)基金等,滿足新能源產(chǎn)業(yè)多元化的融資需求,促進(jìn)綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

  促進(jìn)綠色普惠金融創(chuàng)新發(fā)展。如何在“雙碳”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,綠色普惠金融是重要抓手。在前期全省開(kāi)展金融支持循環(huán)農(nóng)業(yè)和屋頂分布式光伏發(fā)電、綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等綠色普惠金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,亟須有效破解綠色金融和普惠金融共同面臨的政策支持不足、信息披露不健全、風(fēng)險(xiǎn)成本高的發(fā)展瓶頸問(wèn)題,加大科技賦能綠色金融、普惠金融力度,將綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融規(guī)則嵌入普惠金融全過(guò)程。引導(dǎo)綠色金融資源配置到三農(nóng)、小微企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、大眾綠色消費(fèi)等具有綠色發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)效應(yīng)的領(lǐng)域,提升綠色普惠金融的覆蓋廣度、服務(wù)精度和支持力度,引領(lǐng)社會(huì)各階層和群體積極參與綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目,產(chǎn)生更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,在促進(jìn)甘肅省高質(zhì)量發(fā)展中助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

  建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵是要打通生態(tài)資源進(jìn)入生產(chǎn)要素體系的制度通道、交易通道和產(chǎn)業(yè)通道,將甘肅省豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本。甘肅省亟須緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的機(jī)遇,以蘭州新區(qū)為重點(diǎn)帶動(dòng)全省,構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。緊盯“雙碳”目標(biāo),基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、確權(quán)登記、交易機(jī)制建設(shè),有效發(fā)揮金融功能,積極開(kāi)發(fā)碳排放權(quán)、碳匯、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)和土地權(quán)益等環(huán)境權(quán)益融資工具,探索開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償融資機(jī)制創(chuàng)新,持續(xù)深化在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的甘肅模式?!?/p>