8月23日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長鄒首民出席發(fā)布會，介紹科技助力生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了記者的提問。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓
劉友賓：新聞界的朋友們：上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布會。
今天新聞發(fā)布會的主題是：科技助力生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長鄒首民先生介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我首先通報幾項我部近期重點工作。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央部署，中央宣傳部、生態(tài)環(huán)境部組織編寫《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》(以下簡稱《學(xué)習(xí)綱要》)，近日已由學(xué)習(xí)出版社、人民出版社聯(lián)合出版發(fā)行。
《學(xué)習(xí)綱要》全面反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在生態(tài)文明領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻，系統(tǒng)闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的權(quán)威輔助讀物。
生態(tài)環(huán)境部把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《學(xué)習(xí)綱要》作為重要政治任務(wù)，高度重視、精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，要求全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，不斷開創(chuàng)新時代美麗中國建設(shè)新局面。
二、積極推動氣候投融資試點工作
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，引導(dǎo)和促進更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展氣候投融資試點工作的通知》精神，在綜合考慮申報地方工作基礎(chǔ)、實施意愿和推廣示范效果等因素的基礎(chǔ)上，確定了23個地方入選氣候投融資試點。
這23個地方是：北京市密云區(qū)、通州區(qū)，河北省保定市，山西省太原市、長治市，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，遼寧省阜新市、金普新區(qū)，上海市浦東新區(qū)，浙江省麗水市，安徽省滁州市，福建省三明市，山東省西海岸新區(qū)，河南省信陽市，湖北省武漢市武昌區(qū)，湖南省湘潭市，廣東省南沙新區(qū)、深圳市福田區(qū)，廣西壯族自治區(qū)柳州市，重慶市兩江新區(qū)，四川省天府新區(qū)，陜西省西咸新區(qū)，甘肅省蘭州市。
生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門支持和指導(dǎo)試點地方建立各相關(guān)部門間的工作協(xié)調(diào)機制，積極培育具有顯著氣候效益的重點項目，加強對碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，積極搭建國際交流與合作平臺。同時定期組織對試點工作進展和成效進行總結(jié)評估，及時梳理試點工作的先進經(jīng)驗和好的做法，力爭通過3—5年的努力，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。
三、制定《長江流域總磷污染控制方案編制指南》
生態(tài)環(huán)境部近日制定并將印發(fā)《長江流域總磷污染控制方案編制指南》，指導(dǎo)長江流域各省份制定實施本行政區(qū)域總磷污染控制方案，科學(xué)有序推進總磷污染控制工作，持續(xù)提升長江流域水生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。
《指南》要求各地在全面總結(jié)“十三五”總磷污染控制成效與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)識別行政區(qū)域內(nèi)總磷污染問題，系統(tǒng)分析問題成因，結(jié)合各地實際，科學(xué)確定總磷污染控制目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等。
同時，《指南》將圍繞工業(yè)污染治理、生活污染治理、面源污染治理、流域生態(tài)保護及內(nèi)源污染治理、入河排污口排查整治等方面，提供大量可供參考的污染控制路徑，指導(dǎo)各地綜合運用工程、政策、技術(shù)等措施，確保完成總磷污染控制目標(biāo)任務(wù)。
劉友賓：下面，請鄒首民先生介紹情況。
生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長鄒首民
鄒首民：各位媒體朋友，上午好!感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境科技工作的支持，今天很高興有機會與大家一起交流，共同探討生態(tài)環(huán)境科技工作。
生態(tài)環(huán)境科技是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動解決生態(tài)環(huán)境問題的利器。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐是貫徹落實“三個治污”要求，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生美麗中國的重要途徑。
近年來，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，努力提升生態(tài)環(huán)境科技服務(wù)能力。借此機會，我先向大家簡要通報一些主要的工作進展。
一是夯實科學(xué)基礎(chǔ)，支撐生態(tài)環(huán)境保護工作。堅持面向生態(tài)環(huán)境科技前沿，聚焦影響環(huán)境質(zhì)量關(guān)鍵科學(xué)問題，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，在重污染天氣成因定量化和精準(zhǔn)預(yù)報、天地一體化水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水氣污染物控制、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用等方面實現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)突破，為我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了科技支撐。
二是深化科技幫扶，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，聚焦行業(yè)企業(yè)治污需求和地方管理需要，創(chuàng)建國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，組織開展百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，通過“一市一策”“一題一訓(xùn)”等多種方式，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的深度融合。
三是整合科技資源，凝聚污染防治攻堅合力。堅持面向生態(tài)文明建設(shè)國家重大需求，創(chuàng)新組織方式，聯(lián)合不同領(lǐng)域500多家優(yōu)勢科研單位，近萬名科研人員，組建國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心等科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)模式，為強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理等貢獻科技力量。
四是加強科普宣傳，構(gòu)建全民參與治理體系。堅持把全民生態(tài)環(huán)境科學(xué)素質(zhì)提升作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要抓手，堅持面向直接影響人民生命健康的新污染物防治等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新科普方式方法，主動回應(yīng)社會關(guān)切，推動形成人人參與、支持生態(tài)環(huán)境保護工作的良好氛圍。
下一步，我們將堅持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，充分發(fā)揮科技利器作用，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新助力美麗中國建設(shè)。
我就簡要通報這些，非常愿意回答各位媒體朋友關(guān)心的問題。
劉友賓：下面，請大家提問。
答記者問
科技日報記者：深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)要堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，其中科學(xué)是基礎(chǔ)。請問生態(tài)環(huán)境部在科技前沿布局方面有哪些考慮?
鄒首民：謝謝你的提問。您所說的科技前沿布局方面我們的理解是應(yīng)用基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究是整個科技創(chuàng)新體系的源頭，是所有技術(shù)問題的“總開關(guān)”。加強生態(tài)環(huán)境應(yīng)用基礎(chǔ)研究，有助于深化對污染成因機理和演變規(guī)律的認(rèn)識，能夠促進提升污染防治攻堅的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
“十四五”期間，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的深入推進，一些新問題逐漸凸現(xiàn)，迫切需要在基礎(chǔ)應(yīng)用研究方面進行一批前瞻性布局。我們考慮主要是四個方面：
一是圍繞建設(shè)宜居地球環(huán)境，探索氣候變化和人類活動擾動下的巖石圈、生物圈、大氣圈地球環(huán)境系統(tǒng)科學(xué)理論，揭示污染物形成、遷移、轉(zhuǎn)化的能量流動和元素循環(huán)過程，為人與自然和諧共生提供基礎(chǔ)理論。
二是圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，開展新形勢下細(xì)顆粒物和臭氧復(fù)合污染的化學(xué)和傳輸機制，復(fù)雜條件下流域水環(huán)境、水生態(tài)退化成因及修復(fù)機制，土壤及地下水污染成因與污染過程解析、分配擴散，危險廢物代謝轉(zhuǎn)化過程中的微結(jié)構(gòu)調(diào)控機理和循環(huán)利用機制，近岸海域氮磷營養(yǎng)鹽在河口-近海的歸趨變化機制及關(guān)鍵生物過程等研究，為切實提高環(huán)境治理的精準(zhǔn)性和有效性提供科學(xué)基礎(chǔ)。
三是圍繞生態(tài)保護與修復(fù)，研究區(qū)域生態(tài)安全格局形成機理和演變機制;關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種對區(qū)域環(huán)境變化的響應(yīng)與適應(yīng)機制;生物多樣性分布格局及維持演化機理、典型外來物種入侵機制等，預(yù)測未來區(qū)域生態(tài)安全格局發(fā)展變化趨勢，提出區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)安全格局設(shè)計的技術(shù)途徑和調(diào)控機制。
四是圍繞環(huán)境健康風(fēng)險防范，開展新污染物毒性測試、危害機理、計算毒理、暴露預(yù)測、環(huán)境歸趨、追蹤溯源、監(jiān)測檢測以及對健康影響等研究;開展以計算毒理學(xué)為基礎(chǔ)的高通量虛擬篩選技術(shù)原理、體外高通量和高內(nèi)涵靶向測試方法原理研究，支撐環(huán)境基準(zhǔn)的科學(xué)制定。
下一步，我們將積極協(xié)調(diào)國家科技部門，形成合力，推動相關(guān)研究。謝謝大家。
南方周末記者：剛才提到我們在加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制研究，今年上半年臭氧的濃度有所反彈，請問近年來在科技支撐臭氧污染和PM2.5協(xié)同防控方面開展了哪些工作，攻關(guān)有哪些成果，下一步有哪些打算?
鄒首民：謝謝你的提問。臭氧濃度受揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等前體物排放以及氣溫、輻射強度、濕度、風(fēng)速等氣象條件的共同影響，特別是晴天輻射強度高的情況下臭氧污染形成的幾率非常高。研究表明，臭氧濃度與VOCs和NOx排放呈現(xiàn)顯著的非線性關(guān)系，臭氧污染防治具有復(fù)雜性、動態(tài)性、區(qū)域性和長期性等特點，迫切需要科技支撐。為有效科技支撐臭氧污染防治攻堅行動，主要開展了以下三方面工作。
一是強化科學(xué)研究，夯實科學(xué)治污基礎(chǔ)。研究制定了PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控科技攻關(guān)方案，通過38個預(yù)研課題的研究，以及在京津冀及周邊地區(qū)組織開展的綜合立體觀測實驗，逐步探明了臭氧污染形成的機理，進一步深化了對臭氧污染成因及其影響因素的認(rèn)識，提出了PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控思路和污染減排策略，這些都為臭氧污染科學(xué)治理奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是堅持科技先導(dǎo)，完善精準(zhǔn)防控體系。在預(yù)測預(yù)警方面我們逐步形成了天地空一體化的臭氧及其前體物綜合立體監(jiān)測體系，基本實現(xiàn)了短期精準(zhǔn)預(yù)報和中長期趨勢預(yù)報。在重點行業(yè)前體物減排方面，突出重點防治，針對不同行業(yè)的臭氧主要前體物排放情況，開展精準(zhǔn)管控和協(xié)同減排。在監(jiān)督幫扶方面，充分運用現(xiàn)代科技手段，有效融合衛(wèi)星遙感、自動監(jiān)控等多源監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)的協(xié)同分析，大幅提升了問題線索識別的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)了任務(wù)清單的在線推送和在線監(jiān)督幫扶。
三是強化科技幫扶，助力地方科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策。組織實施PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”駐點跟蹤研究，派駐52個專家團隊深入京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界等區(qū)域54個城市一線進行駐點跟蹤研究和技術(shù)幫扶指導(dǎo)。各城市工作組強化臭氧污染來源和成因分析，幫助地方精準(zhǔn)識別在臭氧污染防治中存在的主要問題，提出“一市一策”“一行一策”“一企一策”綜合解決方案;建立會商機制，在區(qū)域臭氧污染發(fā)生前組織開展臭氧污染形勢分析和污染過程專家會商，剖析污染成因并明確污染防治對策，加大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的力度;及時總結(jié)回顧，定期組織召開研討會、培訓(xùn)會和交流會，凝練各城市污染防治的進展成效和存在問題，助力駐點工作組不斷提升科技幫扶能力;創(chuàng)新工作方式，通過城市間“互助式”技術(shù)幫扶、省級專家團隊和各市專家團隊點面結(jié)合等方式，提升駐點跟蹤研究成效。“一市一策”駐點跟蹤研究工作是邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善，幫助地方提升PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。
總的來說臭氧污染具有長期性和復(fù)雜性，下一步我們將會同科技主管部門，進一步研究臭氧污染的成因及轉(zhuǎn)化機理;加強科技幫扶行動，督促地方采取切實有效措施，使科研成果盡快落地，支撐地方臭氧污染的精準(zhǔn)治理。謝謝!
新黃河記者：我們關(guān)注到開展科技幫扶是生態(tài)環(huán)境部支持地方和企業(yè)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的舉措之一，請介紹一下這方面工作的最新進展?
鄒首民：謝謝你的提問。科技幫扶是生態(tài)環(huán)境部落實精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求和促進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。近年來，生態(tài)環(huán)境部高度重視科技幫扶工作，建立了國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，在重點區(qū)域流域組織開展了“一市一策”駐點跟蹤研究等，并在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化完善，與科技部聯(lián)合印發(fā)《百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃》，旨在組織動員全國生態(tài)環(huán)境科技工作者積極投身生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，充分調(diào)動全社會科技資源投身污染防治攻堅戰(zhàn)一線，通過“一市一策”駐點跟蹤研究、“一事一議”科技咨詢服務(wù)、“一題一訓(xùn)”技術(shù)培訓(xùn)等多種模式，為地方和企業(yè)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的科技支撐引領(lǐng)。自行動計劃印發(fā)一年來，科技幫扶工作進展成效顯著。
在“一市一策”駐點跟蹤研究方面。圍繞PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，52個團隊深入54個城市一線開展科技幫扶行動，綜合運用立體觀測、智慧管控等科技手段，幫助地方精準(zhǔn)識別在大氣污染治理和綠色低碳發(fā)展方面存在的主要問題，提出“一市一策”綜合解決方案，目前共報送預(yù)警預(yù)報、成因分析、技術(shù)指南等專報1800多份，為地方提供咨詢建議120多份;圍繞長江生態(tài)保護修復(fù)，啟動駐點跟蹤(二期)研究工作，向長江沿線53個城市派駐專家團隊，從水生態(tài)評估與修復(fù)、重點水域水質(zhì)改善、面源污染防治、智慧治理能力提升等方面開展駐點研究和技術(shù)指導(dǎo)。
在“一事一議”科技咨詢方面。針對河南省及云南西雙版納、山東濰坊、江蘇太倉等科技需求，為相關(guān)地方和企業(yè)提供科技咨詢服務(wù)200余次，幫助推動解決在綠色發(fā)展中遇到的難點。
在“一題一訓(xùn)”科技培訓(xùn)與成果推介方面。圍繞臭氧污染防控、長江生態(tài)保護修復(fù)等舉辦30余期專題技術(shù)培訓(xùn)和專家會商，累積培訓(xùn)人數(shù)超過40萬人次。
這個行動計劃印發(fā)以來各地也積極響應(yīng)，浙江、江蘇、河南、安徽等地也組織了省一級的科技幫扶隊伍，深入污染防治攻堅戰(zhàn)一線，幫助系統(tǒng)解決具體的污染防治問題。
謝謝。
澎湃新聞記者：國家長江保護修復(fù)聯(lián)合研究中心在長江水質(zhì)改善特別是減磷方面有哪些科研成果?是否有具體的案例?
鄒首民：謝謝你的提問。
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護的指示精神和要求，更好推動精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，進一步強化科技創(chuàng)新和管理支撐的深度融合，2018年生態(tài)環(huán)境部成立國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心，重點以支撐長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)，以集成應(yīng)用為導(dǎo)向，以水專項等研究成果為基礎(chǔ)，著力開展以磷為核心的流域水質(zhì)目標(biāo)管理、流域58個駐點城市(一期)“一市一策”和流域生態(tài)環(huán)境智慧決策平臺等研究，取得一系列科研成果，支撐了長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。
一是系統(tǒng)診斷了長江流域總磷污染問題及成因。識別出總磷為流域斷面首要超標(biāo)(超過Ⅲ類水)因子比例達57.3%;污染源中農(nóng)業(yè)源占比最高，達60%左右，但工業(yè)源入河系數(shù)較高、對水體影響更加直接;四川盆地、洞庭湖流域、鄱陽湖流域和長三角地區(qū)是總磷污染突出區(qū)域。
二是繪制了長江磷污染流域分布一張圖。形成了長江流域不同水文條件下，主要控制單元磷污染空間分布數(shù)據(jù)庫，核算了駐點城市及主要控制單元磷污染物動態(tài)納污能力。
三是形成了長江磷污染分區(qū)管控策略和方案。針對長江上、中、下游，分別完善基礎(chǔ)設(shè)施、強化污水除磷、實施源分離等策略;針對岷沱江、烏江、洞庭湖、武漢城市群等“三磷”重點管控片區(qū)，實施源頭治理和差異化治理等策略;形成了長江流域磷污染“來源解析-過程模擬-總量分配-污染治理-模式推廣”的管控方案。
四是研發(fā)集成了長江磷污染治理系列技術(shù)。構(gòu)建技術(shù)評估方法，進行技術(shù)篩選、研發(fā)和集成，形成了針對黃磷、磷礦、磷石膏、磷肥和含磷農(nóng)藥污染控制的28項技術(shù)。
以上成果在長江磷污染治理中已得到較為廣泛的應(yīng)用，這里我簡單舉兩個例子。
一個例子是長江支流洋水河流域，貴陽駐點幫扶工作組對這個流域10余家涉磷企業(yè)進行減磷精準(zhǔn)幫扶，經(jīng)過近兩年多的治理，2019年出境斷面總磷濃度由2018年的0.35mg/L降低并穩(wěn)定在0.2mg/L以下，這就是III類標(biāo)準(zhǔn)，解決了60年以來總磷超標(biāo)“老大難”問題。
還有一個例子是浙江嘉興南湖，嘉興駐點工作組對南湖進行科技幫扶后，總磷濃度由0.16mg/L降至0.1mg/L以下，基本穩(wěn)定達到IV類以下，最低達0.05mg/L，2020年年底開始從V類提升到III類，并穩(wěn)定至今。
歡迎大家有機會去南湖看看，目前水質(zhì)改善效果非常顯著。我就說這些，謝謝。
封面新聞記者：近年來中央財政大力支持生態(tài)環(huán)境的投入，2022年度中央生態(tài)環(huán)境資金支持情況如何?生態(tài)環(huán)境部在引導(dǎo)資金方面開展了哪些相關(guān)工作?
鄒首民：資金投入是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)性保障。生態(tài)環(huán)境部堅持“兩手抓”，一方面積極爭取財政資金的公益性支持，一方面積極引導(dǎo)金融資金的市場化支持。
在爭取中央財政資金支持方面，我部積極推進重大工程項目謀劃和儲備，目前已建成中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，截至7月底，項目儲備庫共儲備項目10000多個，總投資需求6500多億元。做好項目儲備前期工作是落實中央財政“讓項目等資金，不能讓資金等項目”要求的重要舉措。我部配合財政部管理的中央生態(tài)環(huán)境資金主要有四個方面，分別是大氣、水、土壤三個污染防治資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金，在財政部的大力支持下，2022年這四項資金共安排了621億元，較2021年增加49億元，增長了8.6%。在疫情的影響下，中央財政對生態(tài)環(huán)境資金投入持續(xù)增加，實屬不易，體現(xiàn)了中央對生態(tài)環(huán)境保護工作的高度重視和以人民為中心的發(fā)展理念。
在引導(dǎo)金融資金支持方面，充分發(fā)揮市場的資源配置作用。為拓寬生態(tài)環(huán)境保護投融資渠道，引導(dǎo)金融資金精準(zhǔn)投入，2021年下半年以來，我們分別與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國銀行等10家金融機構(gòu)建立合作機制，建立了生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)》，支持大氣、水、土壤污染防治等八大領(lǐng)域項目，引導(dǎo)金融機構(gòu)提供更加精準(zhǔn)的資金支持。我們通過征集地方需求，加強入庫指導(dǎo)，篩選出具有良好環(huán)境和經(jīng)濟效益的項目，定期推送給這10家金融機構(gòu)。今年7月份，我們第一批共推送了139個項目，以后每兩個月定期向金融機構(gòu)推送項目。
這兩個項目儲備庫，一個是中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，一個是生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，相互補充、互不重疊、錯位發(fā)展，共同為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供資金支持。下一步，我們堅持兩手抓，兩手都要硬。第一是積極爭取中央財政的支持，第二是主動為金融機構(gòu)提供好的項目。同時，把項目管理好，提高資金的使用成效。
中國日報記者：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)的支撐，請問近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何?環(huán)保技術(shù)支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了什么樣的作用?
鄒首民：謝謝您的提問。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長點。近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供重要的保障。
一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，對國民經(jīng)濟的貢獻逐步提升。據(jù)中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2021年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約2.18萬億元，較2020年增長11.8%。
二是新技術(shù)新成果不斷轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有力支撐了污染防治攻堅戰(zhàn)?；痣姀S超低排放、大型垃圾焚燒、燃煤煙氣治理技術(shù)裝備達到世界領(lǐng)先水平，中國已建成世界上最大的超低排放火電廠群。工業(yè)煙氣多污染物協(xié)同深度治理技術(shù)、制漿造紙清潔生產(chǎn)與水污染全過程控制技術(shù)獲得國家科技進步一等獎。我國環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的自動化、成套化、智能化、立體化進步顯著，我們現(xiàn)在使用的很多環(huán)境監(jiān)測的儀器設(shè)備基本上都能國產(chǎn)。
“十三五”以來，得益于技術(shù)的進步，我國燃煤電廠超低排放改造了9.5億千瓦，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造產(chǎn)能達到6.2億噸，完成了2800余個城市黑臭水體治理，新建城市垃圾焚燒場240座，新增城市生活垃圾處理能力約64萬噸/日，垃圾焚燒發(fā)電廠已成為環(huán)保設(shè)施向公眾開放的重要場所之一。
三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系和布局更加優(yōu)化。我國形成了全鏈條的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋了污染治理和生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)、裝備制造、設(shè)計施工、運行維護、投資運營、綜合咨詢等環(huán)節(jié)。為響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系正在向低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展等領(lǐng)域快速拓展。在產(chǎn)業(yè)布局上，東部地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進一步深化，中部地區(qū)迅速崛起，西部地區(qū)快速追趕，每個省都有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的布局。
四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。包括污染第三方治理、環(huán)境績效服務(wù)、環(huán)保管家、環(huán)境金融服務(wù)已呈快速發(fā)展態(tài)勢，PPP模式逐步規(guī)范，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)正加速向環(huán)保領(lǐng)域滲透融合，提升了精準(zhǔn)治理效果。
可以說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善貢獻顯著，謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者：請問COP15第二階段會議目前籌備進展如何?對于會議成果有何預(yù)期?中方將如何發(fā)揮主席國作用?
劉友賓：COP15第一階段會議已于2021年10月在云南昆明以線上線下方式成功舉行，期間召開了《生物多樣性公約》締約方大會歷史上首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會，習(xí)近平主席發(fā)表了重要講話并宣布中國率先出資15億元人民幣設(shè)立昆明生物多樣性基金等東道國舉措，會議通過了《昆明宣言》，為全球保護生物多樣性進程注入強大政治推動力。在這里，要特別感謝新聞界的朋友們，在去年會議期間積極開展生物多樣性報道，為第一階段會議的成功舉辦發(fā)揮了重要作用。
COP15第二階段會議將于12月7日至19日在生物多樣性公約秘書處所在地加拿大蒙特利爾市舉辦，會議最重要的標(biāo)志性預(yù)期成果就是通過“2020年后全球生物多樣性框架”。為了推動“框架”的談判和全球生物多樣性保護進程，中方作為主席國一直不遺余力地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)調(diào)作用。自COP15第一階段會議以來，中方已經(jīng)組織召開了34次主席團會議，為相關(guān)會議籌備和談判進程提供組織安排和指導(dǎo)意見。今年7月，黃潤秋部長作為COP15主席，應(yīng)邀出席2022年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇部長級圓桌會，期間就推動COP15第二階段會議成功召開、達成“框架”與各方廣泛進行溝通協(xié)調(diào)。
從《昆明宣言》中反映出的共識來看，“到2030年扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失的趨勢”，“到2050年實現(xiàn)人與自然和諧共生”的美好愿景是大家共同的期盼，也需要各方充分參與。在未來的幾個月，中方作為主席國，將在現(xiàn)有階段性共識和政治推動力的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)調(diào)力、推動力，就重點議題和重要日程與各方進行協(xié)調(diào)，堅持公平、透明、締約方驅(qū)動的原則，確保最廣泛的參與，同時要充分借鑒和吸取“愛知目標(biāo)”執(zhí)行中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，完善和強化保障機制，推動構(gòu)建兼具雄心和務(wù)實平衡的2020年后全球生物多樣性治理體系。
希望媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注生物多樣性保護話題，關(guān)注COP15第二階段會議的有關(guān)情況，積極參與二階段會議新聞報道，為會議的成功舉辦貢獻力量。
每日經(jīng)濟新聞記者：今年4月，國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺理事會成立，請問目前平臺匯集了哪些環(huán)保技術(shù)，在生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮了什么樣的作用?
鄒首民：謝謝您的提問，感謝你對國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺的關(guān)注。為支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動構(gòu)建新時代服務(wù)型生態(tài)科技創(chuàng)新體系，幫助地方解決在治污過程中“有想法、沒辦法”的問題，我部于2019年建立了國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。為提升平臺的服務(wù)能力和權(quán)威性，今年4月成立了平臺理事會，主要是為了匯集政府、科研院所、企業(yè)、社會團體等各方力量共同維護和服務(wù)好平臺，為地方和企業(yè)提供服務(wù)。
這個平臺上線以來服務(wù)功能不斷完善、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、服務(wù)效果不斷提升，努力實現(xiàn)三個既定目標(biāo)：
一是力爭網(wǎng)盡天下環(huán)保好技術(shù)。目前，平臺已匯聚各類優(yōu)秀科技成果4800多項，主要來自國家或省部級科技獎項、國家部委或省級發(fā)布的技術(shù)目錄、國家科技重大專項以及通過評審的企業(yè)自薦技術(shù)，涵蓋大氣、水、土壤、固體廢物、資源化利用、氣候變化、生態(tài)保護等10余個領(lǐng)域，技術(shù)條目瀏覽總量超過220萬次。
二是主動回應(yīng)各方環(huán)保需求。面向污染防治攻堅戰(zhàn)和疫情防控等熱點問題，平臺開設(shè)“無廢城市”“VOCs污染防治”“應(yīng)對疫情”等10余個專欄專區(qū)，為地方和企業(yè)送政策、送技術(shù)、送方案，快速響應(yīng)各方面的迫切需求，針對園區(qū)污水處理廠重金屬超標(biāo)、惡臭氣體處理、危險廢物處置等技術(shù)難點，組織技術(shù)團隊幫助解決。
三是堅持匯聚環(huán)保專家做服務(wù)。目前，平臺注冊用戶超16000人，總訪問量突破153萬人次。圍繞長江“三磷”綜合整治和夏季VOCs治理攻堅行動等專項行動和環(huán)保熱點問題，組織開展35場線上專家直播講座，累計60余萬人觀看并參與了互動，在一線環(huán)保工作中的反響比較積極。
同時，我們也積極開展線下活動，先后在成都、長沙、南京、廣州、天津等地舉辦系列成果推介活動，累計推介生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)近600項，為1500余家企業(yè)提供了科技咨詢服務(wù)。針對特定具體問題，為地方和企業(yè)提供科技咨詢服務(wù)200余次。
總的來說，目前這個平臺運行良好，希望各位媒體多關(guān)心、多支持、多宣傳，使這個平臺能夠更好為地方和企業(yè)提供科技服務(wù)，謝謝。
南方都市報記者：新污染物治理起步較晚，工作基礎(chǔ)比較薄弱，目前在治理新污染物方面采取了哪些科技手段，下一步科技支撐方面有什么重點考慮?
鄒首民：謝謝你的提問。今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進行全面部署，提出了新污染物治理的主要目標(biāo)任務(wù)和重要行動舉措，其中，也強調(diào)要加大新污染治理的科技支撐力度。
目前，我國在有毒有害新污染物監(jiān)測分析、風(fēng)險評估、排放源溯源、污染物有效去除技術(shù)研發(fā)與評價等方面開展了一些工作，研究建立了“篩-評-控”逐級識別與分類管理的新污染物治理體系，形成了《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法框架性指南(試行)》等系列標(biāo)準(zhǔn)/技術(shù)規(guī)范，有效支撐了新污染治理工作。但總體來說，科技支撐的基礎(chǔ)相對薄弱，下一步我們將積極加強與國家科技部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，重點從以下兩個方面強化科技支撐。
一是加強新污染物治理科技攻關(guān)。積極推動在國家科技計劃中部署相關(guān)研究項目，加強新污染物毒性測試、危害機理、計算毒理、暴露預(yù)測、環(huán)境歸趨、追蹤溯源、監(jiān)測檢測等基礎(chǔ)研究;大力研發(fā)新污染物綠色替代品、替代技術(shù)、減排技術(shù)和治理修復(fù)技術(shù)，加快新污染物環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)推廣，提升新污染認(rèn)知和治理修復(fù)能力。
二是推動建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。在新污染領(lǐng)域推動創(chuàng)建全國重點實驗室、國家工程研究中心，強化國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測研究站體系，打造新污染物領(lǐng)域的國家科技戰(zhàn)略力量，切實提升新污染物治理的科技水平。
鳳凰衛(wèi)視記者：隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的推進，對生態(tài)環(huán)境的科技要求越來越高，需要科技破解難題。請問生態(tài)環(huán)境部如何利用科技這一利器支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展?
鄒首民：謝謝你的提問。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是解決環(huán)境問題的利器。黨的十八大以來，我部充分發(fā)揮科技利器作用，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力科技支撐。大家看到，近年來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，人民群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獲得感、幸福感和安全感顯著增強，都有一份科技貢獻的力量。
一是以科技項目為龍頭，夯實科學(xué)治污基礎(chǔ)。在國家科技部門的大力支持下，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)，組織實施大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點研發(fā)項目，突破了重污染天氣成因定量化精細(xì)化解析和精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報、天地一體化水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水氣污染控制、重金屬污染地塊安全處置等一批關(guān)鍵技術(shù)。這些技術(shù)的突破為科學(xué)治污提供了堅實的基礎(chǔ)。
二是以科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，促進科技創(chuàng)新和污染防治深度融合。組織實施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，通過“一市一策”駐點跟蹤研究、“一題一訓(xùn)”技術(shù)培訓(xùn)、“一事一議”科技咨詢服務(wù)等多種方式，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用，為地方和企業(yè)“送政策、送技術(shù)、送方案”。目前，在重點區(qū)域流域派駐105個專家團隊，深入107個城市，為地方和行業(yè)企業(yè)把脈問診開藥方。同時，剛才我也說到創(chuàng)建了國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，利用這個平臺為地方和企業(yè)提供科技服務(wù)。
三是以創(chuàng)新組織方式為途徑，凝聚污染防治攻堅合力。為服務(wù)好國家重大決策行動，我們充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，創(chuàng)新組織方式，聯(lián)合科研院所、高校、企業(yè)等500多家優(yōu)勢單位，匯聚各領(lǐng)域近萬名科研人員，組建了國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心等科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建了大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)的協(xié)同攻關(guān)模式，在多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，統(tǒng)籌長江黃河水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理等方面貢獻科技力量。
總的來說，我們也希望科學(xué)家能夠牢記“國之大者”，真正發(fā)揮科學(xué)家的集智和力量，把論文寫在祖國大地上，為地方和企業(yè)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻科技力量。最后再次感謝各位媒體對生態(tài)環(huán)境科技工作的支持，也希望大家繼續(xù)多關(guān)心、多支持我們科技幫扶、成果轉(zhuǎn)化等工作。
再次謝謝大家。
劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!
