推動綠色發(fā)展，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，不是單純?yōu)榱藴p碳而減碳，要將減碳與競爭力的提升和高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，培育發(fā)展新動能，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫，積極參與構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)西部地區(qū)的資源稟賦和社會發(fā)展情況，找準(zhǔn)自身定位，科學(xué)確定戰(zhàn)略發(fā)展方向，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。
發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。綠色金融就是以市場化原則引導(dǎo)激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，以推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。通過綠色金融的融資支持，將有效引導(dǎo)要素資源向綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合理配置和集約使用，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
甘肅省以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)、以金融支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，抓住國家綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，以蘭州新區(qū)為依托，認(rèn)真落實(shí)《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》，大力推進(jìn)金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，探索形成有西部地區(qū)特色的綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新途徑，大力支持以“碳達(dá)峰碳中和”為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，初步形成“標(biāo)準(zhǔn)支撐項(xiàng)目識別、科技助力產(chǎn)融對接、信息支持政策落地”的良好發(fā)展格局，助力西部地區(qū)走好綠色發(fā)展道路。
一是加快培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，打造現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)集群。依托潔凈水源、適宜氣候等自然本底和人文歷史條件，以“335+X”戰(zhàn)略為指引，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、紅色旅游、休閑康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、現(xiàn)代制造為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
二是加快建設(shè)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)涵蓋綠色資產(chǎn)庫、綠色項(xiàng)目庫、綠色技術(shù)庫，集合綠色評級、綠色增信和綠色交易服務(wù)為一體的綠色金融綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)綠色發(fā)展領(lǐng)域的產(chǎn)融合作。
三是加快推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索推廣水權(quán)和林權(quán)等生態(tài)資源使用權(quán)抵押綠色信貸業(yè)務(wù)，開發(fā)“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”等金融產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色票據(jù)、綠色債券、綠色基金、綠色保險，通過綠色金融資金撬動，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。
四是加快健全環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制。緊盯碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，建立健全排污權(quán)、碳排放權(quán)、碳匯、用能權(quán)、水權(quán)和土地權(quán)益等環(huán)境資源權(quán)益交易機(jī)制。對接全國碳市場與國際碳市場，推進(jìn)碳排放權(quán)、碳匯交易;以排污許可制為核心，在我省排污權(quán)試點(diǎn)工作成效基礎(chǔ)上，全省全面開展排污權(quán)交易，形成減污降碳協(xié)同增效、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的市場機(jī)制;強(qiáng)化能源消費(fèi)雙控制度，探索開展用能權(quán)交易;建立以黃河流域高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)、輻射流域上下游的水權(quán)交易和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;健全和完善建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。積極發(fā)展排污權(quán)抵押貸款、碳交易融資等環(huán)境權(quán)權(quán)益融資工具。
五是加快建立綠色專業(yè)銀行等專業(yè)機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與國際金融公司、世界銀行、歐洲投資銀行等開展項(xiàng)目融資、直貸業(yè)務(wù)等合作，支持節(jié)能減排項(xiàng)目。建立生態(tài)資產(chǎn)收儲中心及“兩山”銀行，通過資源收儲、資本賦能和市場化運(yùn)作，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。
總之，西北地區(qū)在融入一帶一路建設(shè)，積極參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時代西部大開發(fā)與東西協(xié)作建設(shè)生態(tài)文明，推動綠色低碳發(fā)展，必須依托綠色金融的支持，綜合運(yùn)用財(cái)政金融手段，促進(jìn)建立有利于綠色金融發(fā)展的正向激勵機(jī)制，撬動更多社會資本投入綠色領(lǐng)域，繼續(xù)廣泛、深入地開展綠色金融領(lǐng)域的國際合作，有效利用國際平臺交流經(jīng)驗(yàn)、提升能力，積極利用國際金融組織和外國政府貸款投資，引資引智，助力西部地區(qū)綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
來源丨蘭州新區(qū)財(cái)政局(國資局)
