當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，綠色發(fā)展步伐越邁越穩(wěn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)“建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地”“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈”“完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”等工作。
2024年，生態(tài)環(huán)境部如何走深走實(shí)，牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題和首要任務(wù)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?如何進(jìn)一步健全全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，強(qiáng)化碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管?怎樣部署氣候投融資工作，動(dòng)員更多資金投入應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?日前，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯接受了人民網(wǎng)記者的專訪。
持續(xù)推進(jìn)低碳工作 提升發(fā)展的“含綠量”“含金量”
煤炭清潔高效利用持續(xù)推動(dòng)，一批煤電超低排放改造和節(jié)能改造工程穩(wěn)步實(shí)施;適應(yīng)氣候變化工作不斷深化，發(fā)布《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》;甲烷排控監(jiān)測(cè)核算“落到實(shí)處”，《甲烷排放控制行動(dòng)方案》為全球氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)……
黨的十八大以來，我國(guó)把應(yīng)對(duì)氣候變化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，采取節(jié)能、提高能效、建立完善碳市場(chǎng)、增加森林碳匯、提高適應(yīng)能力等一系列措施，應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型不斷取得新成效。
2024年將如何進(jìn)一步擦亮“綠色”底色，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”，持續(xù)推進(jìn)低碳工作?
對(duì)此，夏應(yīng)顯表示，2024年將堅(jiān)持把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，推動(dòng)落實(shí)“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，在碳排放強(qiáng)度控制基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。
夏應(yīng)顯介紹，我們將繼續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，深化適應(yīng)氣候變化工作，提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得新進(jìn)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
健全全國(guó)碳交易市場(chǎng) 強(qiáng)化碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管
2023年12月31日，全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期(2021、2022年度，2023年清繳)順利收官。
數(shù)據(jù)顯示，本輪履約周期共納入發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，累計(jì)成交量2.12億噸，成交額144.44億元，分別較第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)19%和89%，市場(chǎng)活躍度顯著提升。
“碳價(jià)整體呈平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)，基本反映了現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)電行業(yè)的碳減排成本。”夏應(yīng)顯認(rèn)為，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)經(jīng)過2年多的發(fā)展，壓實(shí)了企業(yè)減排責(zé)任，樹立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識(shí)，通過碳市場(chǎng)進(jìn)行溫室氣體減排、促進(jìn)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)化導(dǎo)向作用更加明顯，對(duì)撬動(dòng)全社會(huì)綠色低碳投資發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
碳市場(chǎng)是我國(guó)碳定價(jià)機(jī)制的主要形式，在促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也為氣候投融資、碳資產(chǎn)管理等碳定價(jià)活動(dòng)錨定了基準(zhǔn)價(jià)格。
“我們將堅(jiān)持全國(guó)碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍。”夏應(yīng)顯說，“在市場(chǎng)條件成熟時(shí)，引入機(jī)構(gòu)投資者等交易主體，豐富交易產(chǎn)品和交易方式，健康有序發(fā)展碳金融，充分發(fā)揮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳定價(jià)功能，引導(dǎo)更多資金進(jìn)入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。”
夏應(yīng)顯介紹，一方面，將完善法規(guī)制度體系。深入宣傳貫徹落實(shí)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，適時(shí)制修訂相關(guān)配套政策文件、技術(shù)規(guī)范指南，不斷健全碳市場(chǎng)制度體系。
另一方面，積極推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍。在行業(yè)溫室氣體排放核算報(bào)告核查技術(shù)規(guī)范完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理可信、可比、可靠的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的覆蓋范圍，制定相關(guān)行業(yè)碳排放核算、核查技術(shù)規(guī)范和配額分配方案。
“我們要加強(qiáng)對(duì)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的管理。”夏應(yīng)顯說，“要加強(qiáng)自愿減排項(xiàng)目數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管能力，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)支持領(lǐng)域，以建立對(duì)接國(guó)際、規(guī)范有效、公開透明的自愿減排交易市場(chǎng)為目標(biāo)，激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各界參與溫室氣體減排行動(dòng)。”
夏應(yīng)顯表示，下一步，將持續(xù)做好碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管。健全“國(guó)家—省—市”三級(jí)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)智能化手段強(qiáng)化日常監(jiān)管，夯實(shí)市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)。持續(xù)開展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
部署氣候投融資工作 加快資金流入應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，完善投融資機(jī)制。
氣候投融資工作是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的具體抓手，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要工作舉措。2024年，生態(tài)環(huán)境部將怎樣部署氣候投融資工作，通過政策引導(dǎo)和協(xié)同，動(dòng)員更多的資金投入應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域?
夏應(yīng)顯表示，2024年，將進(jìn)一步深化氣候投融資工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色化、低碳化。
他說，首先是完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)金融支持向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的重點(diǎn)傾斜，切實(shí)服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保“氣候”屬性不發(fā)生偏差。
二是深化氣候投融資試點(diǎn)工作。指導(dǎo)試點(diǎn)地方以全局觀念統(tǒng)籌謀劃，激勵(lì)更多資金支持綠色低碳發(fā)展。組織開展氣候投融資試點(diǎn)成效評(píng)估工作，為第二批試點(diǎn)工作的啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化能力建設(shè)。加快“雙碳”人才培養(yǎng)，結(jié)合階段性重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)合理開展能力建設(shè)工作，進(jìn)一步提升培訓(xùn)的力度和覆蓋面，為更多致力于“雙碳”和氣候投融資工作的從業(yè)人員提供專業(yè)性、權(quán)威性指導(dǎo)。
四是加強(qiáng)國(guó)際交流。持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的溝通交流與務(wù)實(shí)合作，引導(dǎo)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，為氣候變化全球治理貢獻(xiàn)積極力量。
