氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家溫室氣體減排自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向減緩、適應(yīng)氣候變化兩個(gè)領(lǐng)域的投資融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分。
改革激發(fā)新動(dòng)能，創(chuàng)新催生新活力。自2021年底生態(tài)環(huán)境部9部委啟動(dòng)氣候投融資試點(diǎn)工作以來，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳積極謀劃、主動(dòng)作為、創(chuàng)新舉措，指導(dǎo)蘭州市持續(xù)深化氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，會(huì)同中國(guó)人民銀行甘肅省分行率先發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)層面氣候投融資政策，創(chuàng)建覆蓋全省的“甘肅省氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)”，突破“氣候項(xiàng)目找融資難、綠色資金找項(xiàng)目難”瓶頸，打通省內(nèi)“政府—銀行—企業(yè)”氣候投融資產(chǎn)融對(duì)接通道，以“金融活水”滋養(yǎng)“青山綠水”，助力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、持續(xù)深化試點(diǎn)建設(shè)
2022年，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳組織蘭州市成功申報(bào)入選國(guó)家首批23個(gè)氣候投融資試點(diǎn)城市，成為西部地區(qū)唯一納入試點(diǎn)的省會(huì)城市。持續(xù)指導(dǎo)推進(jìn)蘭州市氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)標(biāo)試點(diǎn)《工作方案》《實(shí)施方案》，細(xì)化分解產(chǎn)業(yè)政策、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、能力建設(shè)等9大類重點(diǎn)任務(wù)，緊扣“抓項(xiàng)目、抓市場(chǎng)和抓產(chǎn)業(yè)”三個(gè)方面，制定發(fā)布了33項(xiàng)配套政策、標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)16名國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者組建了高端專家智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，謀劃設(shè)置蘭州市氣候創(chuàng)新基金，設(shè)立了蘭州市蘭西城市群跨區(qū)域產(chǎn)融促進(jìn)中心和蘭州氣候投融資試點(diǎn)研究中心，建成了蘭州市氣候投融資試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)，搭建了“蘭州市氣候投融資產(chǎn)融對(duì)接綜合平臺(tái)”，加入了“中國(guó)氣候投融資聯(lián)盟(CIFI)”，成功舉辦了第八屆中國(guó)-中亞合作論壇綠色發(fā)展分論壇和2023年度亞行氣候投融資專題培訓(xùn)班。截至2024年6月底，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳已向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送2批蘭州市氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目并推介至中國(guó)人民銀行，共促成融資簽約項(xiàng)目12個(gè)，總投資額479.2億元、獲得授信金額290.3億元、到位貸款金額89.5億元。
二、拓展創(chuàng)新政策工具
為了將蘭州市氣候投融資試點(diǎn)成果拓展鞏固至全省，2023年底，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同中國(guó)人民銀行甘肅省分行改革創(chuàng)新，聯(lián)合發(fā)布了《甘肅省氣候投融資項(xiàng)目入庫(kù)指南(試行)》(簡(jiǎn)稱《指南》)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)層面發(fā)布的氣候投融資政策，構(gòu)建了“政府搭臺(tái)、銀行服務(wù)、企業(yè)獲益”的全省氣候投融資產(chǎn)融對(duì)接制度。一方面，融入綠色準(zhǔn)入機(jī)制，制定《甘肅省氣候投融資項(xiàng)目分類目錄》，涵蓋減緩、適應(yīng)氣候變化兩個(gè)領(lǐng)域，并將減緩類項(xiàng)目細(xì)分為低碳能源、低碳工業(yè)等9類22個(gè)子類，適應(yīng)類項(xiàng)目細(xì)分為綜合防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施重大工程等11類45個(gè)子類，提前確立項(xiàng)目綠色底色。另一方面，突出項(xiàng)目實(shí)施效益，在簡(jiǎn)化入庫(kù)申報(bào)流程的基礎(chǔ)上，配套了《甘肅省氣候投融資項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)價(jià)細(xì)則》，確保項(xiàng)目在符合基本申報(bào)條件外，還具備氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境協(xié)同效益四重屬性，嚴(yán)格評(píng)價(jià)審核并公示后方可納入“甘肅省氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)”，再由中國(guó)人民銀行甘肅省分行向銀行等金融機(jī)構(gòu)分送，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接服務(wù)企業(yè)獲取碳減排支持工具等低成本資金金融產(chǎn)品。
三、精心服務(wù)產(chǎn)融對(duì)接
自2024年“甘肅省氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)”正式投運(yùn)以來，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳按照“企業(yè)隨時(shí)上報(bào)、省級(jí)季度審核”的原則，每季度組織甘肅省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化專業(yè)委員會(huì)有關(guān)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)審核，目前已入庫(kù)并向中國(guó)人民銀行甘肅省分行推介2批45個(gè)項(xiàng)目，包括減緩氣候變化領(lǐng)域5類28個(gè)，適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域4類17個(gè)，總投資額219.46億元、貸款總需求141.81億元。中國(guó)人民銀行甘肅省分行及時(shí)向全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目清單，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合項(xiàng)目主體特征研究制定專項(xiàng)融資對(duì)接方案，推動(dòng)融資落地。截至2024年6月底，2024年第1批入庫(kù)的19個(gè)項(xiàng)目中已成功融資簽約8個(gè)項(xiàng)目(減緩氣候變化領(lǐng)域低碳能源類4個(gè)，適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)與糧食安全類2個(gè)、陸地生態(tài)系統(tǒng)類2個(gè))，共獲得授信金額50.12億元、貸款金額超過32.32億元，預(yù)計(jì)實(shí)施后可節(jié)約標(biāo)煤6.5萬噸/年、減排二氧化碳20.8萬噸/年、減排二氧化硫0.6萬噸、減排氮氧化物0.3萬噸、減排粉塵5.7萬噸，新增光伏發(fā)電260兆瓦、風(fēng)電200兆瓦，新增生態(tài)堤壩12公里、生態(tài)綠化面積57.6萬平方米，氣候效益和環(huán)境協(xié)同效益顯著。
下一步，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)以應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)為核心，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，深化全省氣候投融資工作，會(huì)同中國(guó)人民銀行甘肅省分行持續(xù)完善氣候項(xiàng)目產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制和金融服務(wù)模式，進(jìn)一步激發(fā)潛力、開拓市場(chǎng)，提升氣候投融資資金使用效益，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支持和保障，為甘肅省應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作提供有力支撐，為落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和建設(shè)國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
