原標題：構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管體系著力提升甘肅生態(tài)文明水平
——省環(huán)保廳主要負責同志就《甘肅省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》接受媒體專訪
“十二五”我省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2015年，各市州空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達到80%，高于全國74個重點城市的平均水平。大氣污染防治“蘭州模式”成效突出，蘭州市穩(wěn)定退出全國“十大污染城市”，并在2015年巴黎氣候大會上榮獲“今日變革進步獎”。
“十二五”期間創(chuàng)新提出并深入實施了環(huán)境監(jiān)管責任落實、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)保標準化建設(shè)、環(huán)境信息公開和加強環(huán)境執(zhí)法等“五項措施”，有效推動了全省環(huán)保工作整體水平的提高。圖為環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法。
對話人：甘肅省環(huán)保廳黨組書記、廳長王建中
采訪人：中國環(huán)境報記者吳玉萍
為切實提高全省環(huán)保管理水平，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，省政府日前發(fā)布了《甘肅省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。本報今日刊登省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長王建中接受中國環(huán)境報記者專訪稿件，全文解讀《甘肅省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》，敬請關(guān)注。
“十三五”環(huán)保規(guī)劃站在了什么樣的歷史起點上?
《規(guī)劃》是明確小康社會環(huán)境保護目標、重要任務的綱領(lǐng)性文件
中國環(huán)境報：“十三五”時期，是經(jīng)濟新常態(tài)下甘肅省跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。請介紹一下《規(guī)劃》的編制和實施的意義。
王建中：“十三五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是全面深化生態(tài)文明體制改革和推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期?！兑?guī)劃》的科學編制與實施，是甘肅省貫徹落實黨中央、國務院大力推進生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的重大舉措，是確保甘肅省在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，環(huán)境得到有效保護和改善的重要保障。
《規(guī)劃》是明確小康社會的環(huán)境保護目標、重要任務的綱領(lǐng)性文件。明確了環(huán)境保護在推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的地位和作用，落實了環(huán)境保護在保障和改善民生中的重要責任，構(gòu)建了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的完整體系。
實施《規(guī)劃》是保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的辯證統(tǒng)一，是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標、提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升生態(tài)文明水平的迫切要求。
中國環(huán)境報：“十二五”以來，甘肅環(huán)保交出了一份怎樣的答卷，“十三五”面臨哪些困難和壓力?
王建中：“十二五”期間我省環(huán)保工作總體來說可圈可點。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和環(huán)保部的大力指導下，全省把環(huán)境保護作為推進生態(tài)文明建設(shè)的主要措施，努力改善環(huán)境質(zhì)量，取得了明顯成效。
首先，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2015年，各市州空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達到80%，高于全國74個重點城市的平均水平;蘭州市榮獲2015年巴黎氣候大會“今日變革進步獎”。全省監(jiān)測的49個河流斷面中按功能區(qū)要求達標的有43個，較2010年同期增加11個;全省監(jiān)測的17座水庫，按功能均達標，較2010年增加4個。
其次，污染減排目標任務超額完成。國家規(guī)定的4項主要污染物均超額完成了國家下達的“十二五”總量減排目標。
再次，污染防治和生態(tài)保護工作成效顯著。環(huán)保系統(tǒng)累計投入中央、省級專項資金27億元用于污染防治和生態(tài)保護工作;全省15個醫(yī)療廢物處置項目全部建成投運;累計建成投運脫硫、脫硝機組1873.8萬千瓦，占總裝機容量的99.05%;累計完成56臺總裝機容量為1776.3萬千瓦火電機組和45家水泥、鋼鐵(含鐵合金、電石)等企業(yè)除塵升級改造;自然保護區(qū)總數(shù)達到60個，總面積穩(wěn)定在全省國土面積的21%左右;在1752個行政村組織實施綜合整治項目，受益人口約348萬人。
此外，環(huán)保工作基礎(chǔ)明顯加強。創(chuàng)新提出并深入實施了環(huán)境監(jiān)管責任落實、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)保標準化建設(shè)、環(huán)境信息公開和加強環(huán)境執(zhí)法等“五項措施”，有效推動了全省環(huán)保工作整體水平的提高。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、宣傳、應急、核與輻射、科研和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)能力明顯提升。
“十三五”面臨的形勢可以概括為八個字，“重大挑戰(zhàn)”“戰(zhàn)略機遇”。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會環(huán)境形勢深刻調(diào)整，環(huán)境保護將處于矛盾最集中、應對難度最大的時期，面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是“十三五”規(guī)劃工作理念新、目標高，環(huán)保規(guī)劃要做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整與污染防控相結(jié)合，在經(jīng)濟發(fā)展的同時環(huán)境質(zhì)量也要得到改善。二是推進生態(tài)文明體制改革“1+6”方案時間緊、任務重、難度大，環(huán)境監(jiān)管工作標準嚴，全省環(huán)境監(jiān)管工作基礎(chǔ)弱、能力不足，環(huán)保工作人員、經(jīng)費和裝備短缺，與當前環(huán)境管理工作需求不相適應。三是全省高污染、高消耗、低附加值產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，發(fā)展模式粗放等問題依然存在，復合性和區(qū)域性污染日益明顯。四是我省貧困人口數(shù)量較多，且多處于生態(tài)環(huán)境良好區(qū)或者生態(tài)脆弱區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護與扶貧幫困之間的矛盾突出。
與此同時，我省也面臨重要發(fā)展機遇。生態(tài)文明戰(zhàn)略已成為引領(lǐng)全省發(fā)展的重要理念與行動，適應生態(tài)文明建設(shè)需求的體制機制將逐步建立，主體功能區(qū)制度將不斷完善，環(huán)境保護已成為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。隨著“一帶一路”等戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施，以及國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進，將會有效促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作。全面深化改革與全面依法治國帶來的政策和法制紅利將逐步釋放，公眾環(huán)境保護意識日益增強。
面對大氣、水、土污染防治新形勢，需要有什么樣的管理思路?
著力落實“三大行動計劃”，深化環(huán)境質(zhì)量精準管理。
中國環(huán)境報：圍繞與全面建成小康社會相適應的環(huán)境質(zhì)量的奮斗目標，《規(guī)劃》確定了哪些目標和指標，這些指標是否具有可行性和可達性?
王建中：《規(guī)劃》重點圍繞“一個核心，兩個并重，三大行動、四項依據(jù)、五個方向”提出目標指標，即以建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染防治和生態(tài)環(huán)境保護并重，分區(qū)分類，精細管理，精準發(fā)力，實施大氣、水體、土壤污染防治三大行動計劃，依據(jù)可操作、可量化、可評估、可考核原則，制定覆蓋水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、總量控制、風險防控等五個管控方向的目標指標管理體系，約束性和預期性指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映甘肅省環(huán)境質(zhì)量改善，著力落實生態(tài)文明建設(shè)制度，提高生態(tài)文明水平。
總體目標是：到2020年，全省環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量顯著減少，核與輻射環(huán)境安全水平進一步提高，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，綠色發(fā)展水平有所提升，生態(tài)安全格局逐步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境治理體系日趨完善，治理能力現(xiàn)代化取得較大突破，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面小康社會基本相適應。
中國環(huán)境報：改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量是“三大行動計劃”之一。請談談主要措施有哪些?
王建中：改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量主要有以下幾點：
全面優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。分區(qū)分類對資源能源利用進行管控，持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭資源的清潔利用。對大氣污染重點治理城市開展“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，禁燃區(qū)范圍擴展到近郊。加快發(fā)展天然氣與可再生能源，建立健全推廣使用清潔能源的環(huán)境經(jīng)濟政策和管理措施。限制高硫分、高灰分煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例。推進熱力和燃氣管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展城市集中供熱、“煤改氣”“油改氣”工程、淘汰分散燃煤小鍋爐等工程。加強煤炭質(zhì)量及運輸、存儲管理，加大散燒煤清潔化治理，削減居民生活用煤污染排放。對中小型燃煤設(shè)施、城中村和城鄉(xiāng)接合部區(qū)域等逐步實施清潔能源替代工程。
加強主要污染物深度治理。繼續(xù)強化二氧化硫總量控制，持續(xù)開展氮氧化物總量控制，加大煙(粉)塵污染綜合防控，強化城市揚塵污染控制，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量控制。
推進林業(yè)生態(tài)增容減污。以蘭州市為重點，提高城市綠化率和城市人均公共綠地面積，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，提升森林減污作用。
此外，還包括全方位管制餐飲行業(yè)油煙污染和露天焚燒，推進餐飲業(yè)油煙污染治理。建立健全大氣環(huán)境管理機制，持續(xù)推廣蘭州市大氣污染防治經(jīng)驗，開展城市大氣環(huán)境綜合整治。
中國環(huán)境報：《規(guī)劃》在水環(huán)境質(zhì)量提升方面提出了哪些措施?
王建中：主要有五個方面的措施。一是切實保障飲用水水源地安全。到2020年，確?？h級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到96.85%。2020年底前，取締省內(nèi)黃河、長江干流一級支流沿岸所有非法開采開發(fā)行為，以及集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項目。
二是深化重點流域水環(huán)境管控。到2020年，境內(nèi)黃河、長江、內(nèi)陸河三大流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達到95.59%以上，全省水資源消耗得到有效控制，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。
三是持續(xù)加強良好水體保護。到2020年，良好水體生態(tài)環(huán)境得到有效保護及逐步改善。
四是加大城市黑臭水體治理力度。試點開展15條黑臭水體治理。2017年底前基本消除蘭州市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體;到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，其他城市力爭大幅消除重度黑臭水體。
五是強化地下水環(huán)境質(zhì)量防控。2017年底前，所有已建成加油站地下油罐改造為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。嚴控地下水超采，全省實施開發(fā)利用地下水水位和取水總量雙控制。到2020年，全省監(jiān)測點位地下水環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，地下水污染趨勢得到初步遏制。
中國環(huán)境報：《規(guī)劃》提出分類分級加強土壤環(huán)境質(zhì)量管控。請您具體談一談土壤污染防治方面的措施。
王建中：土壤保護事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康，是重大的民生問題。“十三五”期間，土壤污染防治的主要任務有摸清全省土壤污染情況、加強污染土壤用途管控、強化未污染土壤保護、開展土壤污染治理與修復四個方面。
加強污染土壤用途管控方面包括實施農(nóng)用地分類管理，實施建設(shè)用地準入管理。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
強化未污染土壤保護方面主要是加強未利用地環(huán)境管理，防范建設(shè)用地新增污染，強化空間布局管控。嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，自2017年起，礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域執(zhí)行重點污染物特別排放限值。全面整治歷史遺留尾礦庫，有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估。加強涉重金屬行業(yè)污染防控和工業(yè)廢物處理處置，控制農(nóng)業(yè)污染，減少生活污染。此外，還將開展土壤污染治理與修復。
中國環(huán)境報：“三大行動計劃”得以落實的關(guān)鍵在哪里?
王建中：關(guān)鍵在不斷強化環(huán)境質(zhì)量精準管理。具體從四個方面不斷強化。
深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。按照“淘汰一批、搬遷一批、提升一批”的防控思路，有力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化調(diào)整。嚴格執(zhí)行“兩高一資”行業(yè)環(huán)境準入門檻。制定并實施好淘汰落后產(chǎn)能任務計劃，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴重、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放且無治理能力和治理意愿的落后產(chǎn)能企業(yè)依法實施強制關(guān)閉或淘汰。
排查和公開不達標工業(yè)污染源信息。加強工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，定期抽查排放情況，對超標或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)，予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。
實施重點行業(yè)限期達標排放和升級改造。按“政企合力、建管并舉、獎罰并重”，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控。
著力推進排污許可與排污權(quán)交易試點。嚴格執(zhí)行《甘肅省排污許可證管理辦法》，促進排污許可一證管理式落地。率先在蘭州市和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作，到2018年，在試點地區(qū)基本建立管理規(guī)范、交易順暢的排污權(quán)有償使用和交易制度，初步培育和形成有效的排污權(quán)交易市場和管理體系以及排污權(quán)儲備和調(diào)控機制，并適時在全省推廣。
“十三五”生態(tài)文明建設(shè)方面有哪些打算?
嚴守生態(tài)空間分級管控，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)。
中國環(huán)境報：請談談推進生態(tài)文明建設(shè)方面主要的工作思路。
王建中：科學劃定并堅守生態(tài)保護紅線。2016年，完成全省首批區(qū)(縣)試點生態(tài)保護紅線技術(shù)劃定工作。2017年底，初步完成全省重點地區(qū)生態(tài)保護紅線技術(shù)劃定工作。2020年，進一步擴大和優(yōu)化生態(tài)保護紅線的范圍，制定管控措施，推進紅線落地實施。嚴格落實生態(tài)保護紅線制度措施。2017年底前，全省要分區(qū)分類制定生態(tài)保護紅線建設(shè)項目環(huán)境準入負面清單，完善生態(tài)保護紅線補償機制。加強生態(tài)保護紅線統(tǒng)一監(jiān)管。推進生態(tài)空間管控落地。
強力推進生物多樣性保護。開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護與修復，加強生物多樣性調(diào)查與監(jiān)管。
持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。積極推進生態(tài)安全屏障建設(shè)，強化生態(tài)系統(tǒng)綜合管理，深化國家重要生態(tài)功能區(qū)保護與管理，擴大生態(tài)空間面積，重點生態(tài)功能縣市區(qū)的生態(tài)空間占比要高于50%。探索建立生態(tài)動態(tài)評估制度。
積極推動生態(tài)文明制度落實。加快建立和完善生態(tài)文明制度，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機制，加強生態(tài)補償機制建設(shè)的組織和綜合協(xié)調(diào)。開展多層次的生態(tài)文明示范建設(shè)。
中國環(huán)境報：“十三五”生態(tài)環(huán)境保護主要目標和任務是什么?
王建中：推進實施張掖黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護和劉家峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護項目等工程。到2020年，全省自然保護區(qū)面積占全省國土面積比值不低于20%，90%以上的國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到保護，國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)比例不低于80%;構(gòu)筑黃河上游、長江上游、河西內(nèi)陸河、黃土高原四大生態(tài)安全屏障，力爭2020年水土流失治理率達到30%以上，森林覆蓋率達到12.58%以上。
中國環(huán)境報：在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面有什么舉措?
王建中：將精準扶貧工作和有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有機結(jié)合。
開展環(huán)境“問題村”排查，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度、到2020年，全省力爭完成環(huán)境綜合整治的行政村不少于400個，全省90%的村莊生活垃圾得到有效治理。
加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，到2020年，80%以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存、處理設(shè)施;嚴格控制農(nóng)藥、化肥施用，到2020年，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長;加強農(nóng)資廢棄包裝物、農(nóng)膜、尾菜的環(huán)境管理，到2020年，全省力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。
加大農(nóng)村秸稈焚燒污染防治。加強對秸稈焚燒管控，提高秸稈綜合利用水平。強化農(nóng)用土壤的環(huán)境管理。開展耕地土壤環(huán)境調(diào)查與修復試點，強化農(nóng)用地精細管控。
優(yōu)化扶貧開發(fā)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護。有序開展生態(tài)環(huán)境保護移民，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護。探索精準扶貧與生態(tài)建設(shè)結(jié)合的新模式，處理好經(jīng)濟發(fā)展、扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的關(guān)系。
如何加快構(gòu)建環(huán)境風險防控體系?全面實施環(huán)境風險防控，降低重點領(lǐng)域環(huán)境風險。
中國環(huán)境報：“十三五”期間環(huán)境風險防范的主要目標和具體思路是什么?
王建中：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我省進入全面建成更高水平小康社會的關(guān)鍵時期，同時工業(yè)化后期的經(jīng)濟發(fā)展階段性、產(chǎn)業(yè)布局的缺陷性、環(huán)境污染事故的復雜性多重性等特點，使得環(huán)境風險凸顯。提高環(huán)境風險防控水平，降低環(huán)境風險事件發(fā)生頻次，避免對人民群眾健康和財產(chǎn)的危害，減少環(huán)境應急和環(huán)境修復恢復的成本，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，維護社會穩(wěn)定和諧，建設(shè)資源節(jié)約型社會具有重要意義。為此，《規(guī)劃》提出全面實施環(huán)境風險防控，降低重點領(lǐng)域環(huán)境風險基礎(chǔ)性任務要求。
“十三五”環(huán)境風險防范主要目標任務是城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)存有色金屬、化學企業(yè)應有序搬遷改造或依法關(guān)閉。白銀市白銀區(qū)作為重金屬綜合防控國家示范區(qū)，率先實現(xiàn)“污染控制、質(zhì)量改善、風險可控、民生安全”目標。黃河上游——白銀市東大溝流域作為典型流域重金屬環(huán)境綜合整治國家示范流域，編制流域重金屬污染綜合防控和生態(tài)環(huán)境改善實施方案，制定重點流域重金屬水質(zhì)改善目標和預警監(jiān)控方案。到2020年，工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到80%以上。到2020年，全省城市危險廢物集中處置率達到80%以上，全省醫(yī)療廢物集中無害化處置率達到90%以上，工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%。
為實現(xiàn)上述目標，將分別從環(huán)境風險全過程管控、固體廢物回收處置體系、重金屬污染綜合防治、有毒有害物質(zhì)防控等四個方面分別實施環(huán)境風險防控。
環(huán)境風險全過程管控方面。嚴控重金屬、化學品和危險廢物等風險源，全面調(diào)查評價全省重點環(huán)境風險源和風險高發(fā)地區(qū)，加強重點防控區(qū)域和環(huán)境健康綜合管控，加強企事業(yè)單位環(huán)境風險評估和應急管理能力建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警與管理水平。
完善固體廢物回收處置體系方面。鼓勵工業(yè)固體廢物利用和處置有關(guān)優(yōu)惠政策落實，強化相關(guān)技術(shù)開發(fā)，拓寬廢物綜合利用渠道。積極開展蘭州、白銀餐廚垃圾資源化利用與無害化處理試點城市建設(shè)。
重金屬污染綜合防治方面。按照“退出一批、提升一批、控制一批”的總體思路，分區(qū)分類實施區(qū)域、行業(yè)差異化、精細化管控。加大重金屬綜合防控國家示范區(qū)和示范流域的防治力度。
有毒有害物質(zhì)防控方面。建立危險廢物監(jiān)管重點源清單并動態(tài)更新，推進化學品環(huán)境風險防控，完善我省化學品管理信息系統(tǒng)。
如何創(chuàng)新環(huán)境管理體系服務環(huán)境治理?推動環(huán)境管理體系改革，提升環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。
中國環(huán)境報：“十三五”甘肅省在環(huán)境管理體系改革方面怎么打算?
王建中：科學、合理的環(huán)境管理體制是進行卓有成效的環(huán)境管理所應當具備的先決條件，還是實現(xiàn)環(huán)境保護目標的基本制度保障。“十三五”我省要推動建立更加有效、更加有預防性和更富有社會參與性的環(huán)境管理新機制和新模式，服務環(huán)境治理。
首先，逐步完善環(huán)境預防體系。統(tǒng)籌協(xié)同控制能源資源消耗，強化環(huán)境影響評價制度落實，大力推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，落實工業(yè)企業(yè)“一考雙評”，深化環(huán)境污染責任險試點，提高全民綠色消費意識。
其次，深化改革提升監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式和手段，強化應急管理聯(lián)動響應，進一步完善污染物統(tǒng)計體系，激發(fā)社會環(huán)保公益組織活力。
最后，全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展智慧環(huán)保。搭建一體化業(yè)務綜合管理平臺，構(gòu)建企業(yè)“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，推進環(huán)境信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動環(huán)境信息大數(shù)據(jù)集成共享。
中國環(huán)境報：在提升監(jiān)管能力方面，請具體介紹一下“十三五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)的主要目標和任務。
王建中：完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加大物聯(lián)網(wǎng)和調(diào)查統(tǒng)計等技術(shù)的綜合應用，建立全省統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量、天地一體的生態(tài)狀況、測管協(xié)同的污染源監(jiān)測網(wǎng)絡;強化大氣、地表水國控站的運行管理和在線質(zhì)控。
完善市、縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位，在64個縣市區(qū)逐步建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)，對環(huán)境空氣質(zhì)量實時監(jiān)控。全面建成全省空氣質(zhì)量自動化監(jiān)測預警體系，建設(shè)4個空氣預警站(超級站)。
完善地表水和地下水環(huán)境監(jiān)測點位，在渭河、湟水河等重點流域建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，開展市、縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測。按照國家部署要求，開展全省土壤國控監(jiān)測點位布設(shè)工作，確立土壤環(huán)境質(zhì)量國、省控例行監(jiān)測點位。
完善噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡設(shè)置?？茖W引導環(huán)境管理與風險防范，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預報預警，形成全省協(xié)同的應急處置能力。以省站為龍頭，建成1個省級站、5個市級環(huán)境監(jiān)測站，重點加強現(xiàn)場應急監(jiān)測、快速監(jiān)測、移動監(jiān)測能力，形成全省統(tǒng)一指揮、區(qū)域保障有力的應急監(jiān)測網(wǎng)絡，為各級政府和相關(guān)部門處置重點污染事故以及安全事故引發(fā)的污染事故提供準確、迅速的監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。
到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源共享，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢、準確反映污染排放狀況、準確反映潛在的生態(tài)環(huán)境風險，與生態(tài)文明建設(shè)的要求相適應。
如何保障《規(guī)劃》落地?
確定了六大領(lǐng)域的重大工程
中國環(huán)境報：為確?！兑?guī)劃》的落地，“十三五”時期會啟動哪些環(huán)境保護重點工程?
王建中：《規(guī)劃》圍繞重點任務確定了六大領(lǐng)域的重大工程。一是大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善及主要污染物減排。大氣污染防治方面主要包括燃煤電廠超低排放改造、工業(yè)企業(yè)煙氣環(huán)保設(shè)施改造、揮發(fā)性有機物治理等;水污染防治方面主要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地保護等項目;土壤污染防治方面啟動土壤狀況詳查，污染場地治理與修復。二是生態(tài)環(huán)境保護與修復，繼續(xù)加強黑河濕地、劉家峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。三是農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，推動農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。四是重點領(lǐng)域環(huán)境風險防范，主要加強重點河流環(huán)境風險防控和重金屬污染防治;五是建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務;六是加強環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應急、宣教能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。“十三五”期間，通過建立省級項目儲備庫，與其他相關(guān)部門按照環(huán)境保護相關(guān)責任規(guī)定，分別組織實施，協(xié)同改善環(huán)境質(zhì)量。
來源：中國甘肅網(wǎng)-甘肅日報
