排污許可證制度是國(guó)務(wù)院和環(huán)保部力推的規(guī)范企業(yè)排污的核心制度。
環(huán)保部在火電和造紙兩個(gè)行業(yè)先行試點(diǎn)該制度，計(jì)劃在2017年6月30日前發(fā)完兩個(gè)行業(yè)近8000家企業(yè)的排污許可證。但據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)5月22日消息，環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民稱，排污許可證核發(fā)工作與進(jìn)度要求相比仍有差距。
所謂排污許可證制度，指的是每家排污企業(yè)都要向環(huán)保部門申請(qǐng)一本排污許可證，其中詳細(xì)記載該企業(yè)所要達(dá)到的所有與排污相關(guān)的規(guī)定。排污許可證制度的一大亮點(diǎn)是將舉證責(zé)任倒置，企業(yè)需自行監(jiān)測(cè)自己的排污行為，以在環(huán)保部門執(zhí)法時(shí)自證清白。
據(jù)環(huán)保部通報(bào)，截至5月18日，全國(guó)僅核發(fā)68張全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證，有1500余家企業(yè)申領(lǐng)的排污許可證已經(jīng)進(jìn)入審核程序，6073家企業(yè)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)注冊(cè)。截止到5月15日，黑龍江、云南、貴州等地排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作進(jìn)展緩慢，而海南、重慶、浙江、廣東等地進(jìn)展較好。環(huán)保部稱，推進(jìn)火電、造紙兩個(gè)行業(yè)的排污許可證甚為關(guān)鍵，將為下半年在其他13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)證積累經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保部要求加快兩個(gè)行業(yè)的許可證核發(fā)。
趙英民稱，排污許可證申請(qǐng)核發(fā)滯后原因有三：其一，部分地區(qū)存在思想重視程度不夠;其二，地方環(huán)保部門技術(shù)力量有待加強(qiáng);其三，由于制度銜接任務(wù)重，地方仍存在一些困惑，也一定程度上影響了工作進(jìn)展。
環(huán)保部近期繼續(xù)大力推進(jìn)排污許可證制度，為其密集出臺(tái)配套文件。5月11日，環(huán)保部出臺(tái)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南·總則》，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)提出技術(shù)指導(dǎo)，以規(guī)范企業(yè)自證守法行為。環(huán)保部稱，近期還將出臺(tái)火電、造紙行業(yè)排污許可證執(zhí)法檢查方案，為基于排污許可證的執(zhí)法鋪平道路。
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