大氣污染曾是蘭州多年的"心肺之患"，也是一張"負(fù)名片"。冬季污染嚴(yán)重時(shí)，在城中看不到數(shù)十米外的建筑輪廓，從山頂上俯視甚至找不到城市的蹤影。
從上世紀(jì)70年代開始，人們直觀地感受到蘭州大氣污染的日益嚴(yán)重，曾經(jīng)這樣調(diào)侃:"蘭州的太陽(yáng)和月亮一個(gè)樣，白天和晚上一個(gè)樣，麻雀和烏鴉一個(gè)樣，鼻孔和煙囪一個(gè)樣。"大氣污染也讓一些蘭州人想方設(shè)法離開，為的就是呼吸一口新鮮空氣。
過去，許多人認(rèn)為蘭州的污染"不可救藥"。首先是沒風(fēng)，年均靜風(fēng)率為62.7%，日均風(fēng)速小于0.8米/秒，靠什么"吹"散霧霾?其次是缺水，年均降雨量不足300毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)1800至2200毫米，生態(tài)植被覆蓋率低，沙塵和浮塵頻繁，怎么能有好天氣?從上世紀(jì)90年代開始，蘭州市先后開展了"藍(lán)天計(jì)劃"等整治措施，但效果始終不明顯。
從2012年開始蘭州堅(jiān)持"反彈琵琶、冬病夏治"，將過去的"冬防"行動(dòng)，延長(zhǎng)為全年常態(tài)抓、冬季重點(diǎn)抓、四季持續(xù)抓的工作機(jī)制，特別是進(jìn)入春夏之際，瞄準(zhǔn)影響空氣質(zhì)量、產(chǎn)生污染物排放的關(guān)鍵領(lǐng)域，鐵腕推進(jìn)工業(yè)減排、燃煤減量、揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)等八大治污工程，"冬病夏治"，改變了過去"每到冬季污染嚴(yán)重就重視，一到夏季晴天就不管不問"，破除"慣性思維"，及早行動(dòng)，對(duì)癥下藥。
經(jīng)過幾年努力，效果逐步顯現(xiàn)，蘭州終于摘掉了污染的"黑帽子"，成為全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善最為明顯的城市之一，把紙上的治污規(guī)劃變?yōu)檎嬲鎸?shí)實(shí)的藍(lán)天白云。
" 冬防" 沒有休止符
每年3月31日，是蘭州的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，冬季供暖期結(jié)束。今年4月1日，蘭州市召開"全市施工揚(yáng)塵污染防治專題工作會(huì)暨冬防調(diào)度會(huì)"，在入春時(shí)節(jié)召開"冬防"會(huì)議，
蘭州市長(zhǎng)欒克軍在會(huì)上表示:要讓"蘭州藍(lán)"永駐蘭州。會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)集體觀看了近期部分工地?fù)P塵污染的視頻，仔細(xì)分析了污染原因，主城四區(qū)的政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表態(tài)發(fā)言。蘭州開始了新一年的"冬病夏治"。
" 馬甲脫了，但責(zé)任不能脫，目標(biāo)沒變、任務(wù)沒減、措施沒斷、強(qiáng)度沒降，冬季盯燃煤，夏季防揚(yáng)塵。"楊彩萍是城關(guān)區(qū)酒泉路街道暢家巷社區(qū)的網(wǎng)格員，從4月1日開始，她就脫下了穿了一個(gè)冬天的、寫有"冬防"二字的黃馬甲。
網(wǎng)格員制度也是蘭州治污措施之一。蘭州把市區(qū)劃成1482個(gè)網(wǎng)格，大到企業(yè)排污、工地?fù)P塵，小到家庭煤爐，3000名像楊彩萍一樣的網(wǎng)格員晝夜巡查，監(jiān)管著每一處污染源。同時(shí)，實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)負(fù)責(zé)人包抓，建立了網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員"一長(zhǎng)三員"制度，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調(diào)度數(shù)字化和應(yīng)用多元化，形成了橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角的工作體系。
" 春夏之交，主要檢查工地?fù)P塵；夏秋之交，嚴(yán)防焚燒秸稈、樹葉和垃圾；全年盯住小冶煉、小鑄造等高污染企業(yè)復(fù)工偷排……" 蘭州市環(huán)保局副局長(zhǎng)邢力峰是個(gè)"手機(jī)控"，每隔幾分鐘就要刷一遍手機(jī)。在"冬病夏治"的過程中，蘭州市利用遍布市區(qū)的檢測(cè)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了包括航拍取證、駐區(qū)包抓、駐廠執(zhí)法、流動(dòng)監(jiān)測(cè)、平臺(tái)監(jiān)控、視頻監(jiān)視、工況監(jiān)督等監(jiān)管的"技控"體系，環(huán)保部門一旦從"掌中"發(fā)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)異常，可以立即和城管、公安、街道等部門采取聯(lián)合行動(dòng)。
曾經(jīng)網(wǎng)上"吐槽霧霾"，如今朋友圈中"曬藍(lán)天"，這種網(wǎng)上的"微變化"，折射出蘭州人治霾治污的自信。
減排壓煤在夏季完成
在蘭州，有這樣一個(gè)共識(shí)，"冬病夏治"重在治本除根--徹底改變不盡合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生活方式。蘭州工業(yè)基礎(chǔ)是"一五""二五"和"三線"時(shí)期形成的，結(jié)構(gòu)以能源、石油化工、有色冶金等原材料上游工業(yè)為主，重化工業(yè)占比近80%，"三高一低"型企業(yè)約占一半以上，企業(yè)工藝裝備總體水平不高，80%的能耗以煤為主。
" 近5年間，最主要的減排和壓煤任務(wù)都是在夏季完成的。"蘭州市環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示。從2012年開始，蘭州引導(dǎo)投入10億元，對(duì)全市火電、化工、鋼鐵、水泥、磚瓦等高排放行業(yè)的210家企業(yè)進(jìn)行深度治理，實(shí)施燃煤電廠除塵脫硫脫硝改造等項(xiàng)目，目前全市火電機(jī)組顆粒物排放濃度均達(dá)到國(guó)家火電行業(yè)排放限值要求，城區(qū)三大電廠污染物排放量同比下降了60%以上。同時(shí)，對(duì)194家磚瓦、鑄造等企業(yè)強(qiáng)制停產(chǎn)后，提前一年完成國(guó)家"十二五"淘汰任務(wù)。
舊的產(chǎn)業(yè)淘汰了，新的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)來。蘭州推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，"騰籠換鳥"啟動(dòng)實(shí)施78戶企業(yè)向蘭州新區(qū)搬遷改造，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局和城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
在壓煤方面，重點(diǎn)減煤量、控煤質(zhì)，大力調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)。對(duì)城區(qū)燃煤供熱鍋爐進(jìn)行"換血式"的煤改氣治理。對(duì)全市重點(diǎn)用煤企業(yè)實(shí)行24小時(shí)駐廠監(jiān)察，實(shí)行限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限濃度、限總量的"五限"措施。改進(jìn)規(guī)范城區(qū)煤炭供銷體系，統(tǒng)一配送居民用無煙煤，對(duì)低收入家庭給予優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼。蘭州城區(qū)現(xiàn)有近15萬個(gè)小火爐，每處都由社區(qū)負(fù)責(zé)配發(fā)特質(zhì)的"引火煤"，一點(diǎn)就著，避免了木柴生火。
在"冬病夏治"的同時(shí)，蘭州市抓住夏季有利時(shí)機(jī)，5年來新增和改造公共綠地5000多畝，用"綠色增量""生態(tài)增容"作為減污作為一項(xiàng)治本之策，著力構(gòu)建環(huán)繞城市的綠色生態(tài)屏障。
