環(huán)境權(quán)益交易夯實(shí)綠色金融創(chuàng)新模式
——蘭州環(huán)境能源交易中心綠色經(jīng)濟(jì)典型案例
【摘要】
蘭州環(huán)境能源交易中心發(fā)揮第三方平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和橋梁作用，積極拓展綠色金融衍生品，開(kāi)展環(huán)境權(quán)益交易，搭建環(huán)境數(shù)據(jù)綠色金融服務(wù)平臺(tái)和低碳城市管理云平臺(tái)，有效解決了綠色金融信息不對(duì)稱和綠色投融資發(fā)展限制問(wèn)題，成為全省綠色發(fā)展的一大特色，在綠色金融實(shí)踐過(guò)程中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)了地方的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為我省在綠色金融發(fā)展方面創(chuàng)出了可示范、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
【背景】
蘭州環(huán)境能源交易中心作為我省唯一一家綜合性環(huán)境交易平臺(tái)，自成立以來(lái)積極推動(dòng)綠色發(fā)展的機(jī)制體制創(chuàng)新，在新發(fā)展理念下，以“信息化+綠色生態(tài)”為核心，為蘭州市綠色金融體系的構(gòu)建打造了綠色項(xiàng)目歸集平臺(tái)、企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、綠色發(fā)展宣傳平臺(tái)和綠色普惠金融平臺(tái)，填補(bǔ)了我省要素市場(chǎng)的空白，為各參與方提供金融中間服務(wù)涉及的綠色信貸、綠色債券、生態(tài)資產(chǎn)資本化等綠色金融綜合服務(wù)一站式解決方案，引導(dǎo)資金流向綠色低碳產(chǎn)業(yè)，在政府推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面形成了可觀、可視、可決策的高效管理窗口。
【做法】
一、完善綠色信貸法規(guī)政策
結(jié)合排污權(quán)交易“互聯(lián)網(wǎng)+金融+線下服務(wù)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，蘭州環(huán)境能源交易中心于2016年4月推動(dòng)蘭州市政府出臺(tái)了《蘭州市排污權(quán)抵質(zhì)押貸款管理辦法(試行)》。
二、構(gòu)建多方參與的綠色金融服務(wù)體系
通過(guò)市場(chǎng)化環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建了便利化、全要素、開(kāi)放式的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)——“綠圈·創(chuàng)咖”，將綠色與金融有效鏈接起來(lái)，為企業(yè)各類環(huán)境權(quán)益有償交易提供金融支持。
三、開(kāi)辟了綠色金融服務(wù)通道
積極開(kāi)辟綠色金融通道，建立綠色低碳發(fā)展資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制，打開(kāi)了綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的空間，為我市乃至我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)提供了快捷方便的綠色通道。
四、開(kāi)展了多樣化的環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品
在新發(fā)展理念下，蘭州環(huán)境能源交易中心緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境治理的機(jī)制創(chuàng)新和體系建設(shè)，以生態(tài)資本化為引導(dǎo)開(kāi)展了排污權(quán)、碳排放等多元化的環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品。
五、建設(shè)了環(huán)保宣傳和普惠金融平臺(tái)
蘭州環(huán)境能源交易中心作為蘭州市愛(ài)國(guó)主義教育基地和低碳環(huán)保科普教育基地，開(kāi)展了低碳常識(shí)和綠色金融普及教育，加大了綠色發(fā)展宣傳力度，進(jìn)一步倡導(dǎo)低碳生活方式。還與金融機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)公司合作，搭建了全省綠色普惠金融的推廣平臺(tái)，引導(dǎo)消費(fèi)者低碳消費(fèi)。
【成效】
一、創(chuàng)新了環(huán)保管理機(jī)制和金融服務(wù)模式排污權(quán)抵押貸款作為排污權(quán)有償使用交易制度的配套衍生創(chuàng)新型綠色金融業(yè)務(wù)，在解決企業(yè)購(gòu)買排污權(quán)時(shí)遇到的資金困難和購(gòu)得排污權(quán)后如何盤活這部分資產(chǎn)拓寬融資渠道等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制和金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難的雙贏結(jié)合。
二、為企業(yè)提供了“造血”和“輸血”平臺(tái)
排污權(quán)抵押貸款進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù)，有效緩解了企業(yè)“擔(dān)保難”問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款，把排污權(quán)變成了企業(yè)的“流動(dòng)資產(chǎn)”，使企業(yè)從中得到經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)做好節(jié)能減排奠定了可靠的資金基礎(chǔ)，而且進(jìn)一步深化了排污權(quán)交易制度。
三、激發(fā)了企業(yè)節(jié)能減排的主動(dòng)性和積極性
蘭州環(huán)境能源交易運(yùn)用市場(chǎng)化手段，將環(huán)境權(quán)益“價(jià)值化”“價(jià)格化”，建立健全環(huán)境資源有償使用和交易市場(chǎng)體系，有效激發(fā)了企業(yè)節(jié)能減排的主動(dòng)性和積極性。
四、節(jié)約節(jié)能減排成本實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置
實(shí)施排污權(quán)交易制度實(shí)現(xiàn)了為環(huán)境權(quán)益定價(jià)、為節(jié)能減排融資，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將節(jié)能減排的動(dòng)力發(fā)揮出來(lái)，提高了環(huán)境資源配置效率，大大降低環(huán)境治理的成本。
【啟示】
一、“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市在綠色發(fā)展上應(yīng)該發(fā)揮“先行先試”的帶動(dòng)作用。
二、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問(wèn)題大有可為。
三、環(huán)境治理和監(jiān)管方式的重大改革創(chuàng)新和大膽嘗試，可以推動(dòng)環(huán)境治理市場(chǎng)交易機(jī)制創(chuàng)新改革實(shí)踐進(jìn)程。
四、環(huán)境權(quán)益交易有利于增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，更增強(qiáng)了排污單位“容量有限、資源有價(jià)、使用有償”的理念。
五、環(huán)境權(quán)益交易有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于促進(jìn)我省環(huán)境管理機(jī)制的創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都具有深遠(yuǎn)的意義。
