依據(jù)《全國污染源普查條例》,國務(wù)院決定于2017年開展第二次全國污染源普查。2017年3月29日,省政府印發(fā)了《甘肅省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知》,啟動(dòng)了全省第二次污染源普查工作。
此次污染源普查是了解和掌握全省境內(nèi)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況及主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況,為準(zhǔn)確判斷全省當(dāng)前環(huán)境形勢(shì),不斷改善環(huán)境質(zhì)量,補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板提供科學(xué)依據(jù)。普查范圍包括工業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)污染源,生活污染源,集中式污染治理設(shè)施,移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施;普查內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。
此次污染源普查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段,2017年第一季度至2017年底,重點(diǎn)做好普查方案的編制、普查工作試點(diǎn)以及宣傳培訓(xùn)等工作;第二階段,2018年全年,各地組織開展普查,審核匯總形成數(shù)據(jù)庫,年底完成普查工作;第三階段,2019年全年,重點(diǎn)做好普查工作驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布等工作。
在組織和實(shí)施方面,省政府成立了第二次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全省污染源普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題。省環(huán)保廳聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局成立了第二次全省污染源普查工作辦公室,選調(diào)專人具體負(fù)責(zé)第二次全省污染源普查工作。
根據(jù)省政府要求,省環(huán)保廳廳黨組對(duì)全省第二次污染源普查的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公條件等前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行了安排部署。為保障普查試點(diǎn)工作的順利開展,4月24至28日,省環(huán)保廳派三個(gè)工作組分別赴武威市、金昌市、張掖市和酒泉市的10個(gè)縣區(qū),聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保、住建、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門,采取走訪、座談、抽查等形式,對(duì)所有固定污染源進(jìn)行了摸底排查。
下一階段,普查工作辦公室將著手起草《甘肅省第二次污染源普查實(shí)施方案》,組織開展普查試點(diǎn)工作和全省普查人員的培訓(xùn)工作,為全面開展全省污染源普查打好基礎(chǔ)。
關(guān)于第二次全省污染源普查工作機(jī)構(gòu)組建成立情況的通報(bào)
各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會(huì),甘肅礦區(qū)辦事處:
為進(jìn)一步落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知》(甘政發(fā)〔2017〕24號(hào))精神及要求,我辦于2017年7月24日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我省第二次全國污染源普查工作的通知》(甘污普發(fā)〔2017〕1號(hào))進(jìn)行工作調(diào)度和推進(jìn),并要求各市、州,蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)于8月底前成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組,完成污染源普查工作辦公室的組建。現(xiàn)就具體情況通報(bào)如下:
一、普查機(jī)構(gòu)組建情況
(一)省級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建情況
2017年3月29日,甘肅省第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立,組成人員和省直各成員單位確定;5月8日,第二次全省污染源普查工作辦公室成立,設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳,具體由省環(huán)保廳、省統(tǒng)計(jì)局的選調(diào)工作人員組成,專職負(fù)責(zé)第二次全省污染源普查工作。
(二)市級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建情況
1.污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況。截止8月31日,蘭州、嘉峪關(guān)、白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、慶陽、定西、隴南、臨夏和甘南12個(gè)市州,以及蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)已成立第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.污染源普查工作辦公室組建情況。截止8月31日,蘭州、嘉峪關(guān)、武威、酒泉、慶陽、定西、隴南、臨夏和甘南9個(gè)市州,以及蘭州新區(qū)和甘肅礦區(qū)已完成第二次污染源普查工作辦公室的組建工作。
二、存在的主要問題
《甘肅省人民政府關(guān)于開展第二次全省污染源普查的通知》(甘政發(fā)〔2017〕24號(hào))下發(fā)以來,各地政府高度重視,積極行動(dòng),相繼組建成立第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室,專職負(fù)責(zé)開展污染源普查工作。但是,在對(duì)全省各地區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)組建情況進(jìn)行調(diào)度時(shí)發(fā)現(xiàn),截止到完成期限,仍有個(gè)別市工作進(jìn)度緩慢,未按照要求組建成立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu),影響了全省污染源普查工作整體進(jìn)度。具體為:截止到8月31日,天水和平?jīng)?市尚未成立第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組;金昌、白銀、天水、張掖和平?jīng)?市尚未組建完成污染源普查工作辦公室。
三、下一步工作要求
第二次全省污染源普查是重大的省情調(diào)查,是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,對(duì)于準(zhǔn)確判斷我省當(dāng)前環(huán)境形勢(shì),制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。各市州政府要高度重視,把第二次污染源普查作為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù),列入政府工作的重要內(nèi)容,進(jìn)行安排部署和落實(shí)執(zhí)行。
一是尚未完成普查機(jī)構(gòu)組建的地區(qū),要加快工作進(jìn)度,按照省政府的統(tǒng)一要求,盡快成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組,選調(diào)優(yōu)秀骨干人員組建普查工作辦公室,專職負(fù)責(zé)各地區(qū)的污染源普查工作。并將普查機(jī)構(gòu)組建文件及時(shí)報(bào)送甘肅省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二是要繼續(xù)做好普查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,督促所轄縣區(qū)加快推進(jìn)普查機(jī)構(gòu)的成立組建;并按照分級(jí)保障的原則,合理預(yù)算、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到突出問題,切實(shí)抓好每個(gè)階段普查任務(wù)的落實(shí),確保普查工作順利進(jìn)行。
甘肅省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2017年9月4日
國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我市第二次污染源普查前期工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)
2017年9月13日-14日,國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于飛副主任一行,對(duì)我市第二次污染源普查前期工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),聽取了我市第二次污染源普查前期工作匯報(bào),與全市縣區(qū)第二次污染源普領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員進(jìn)行了座談,交流了前期工作中存在的困難與問題及對(duì)第二次污染源普工作的想法和建議,并對(duì)市環(huán)保局環(huán)境信息中心、市環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)控中心進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。座談會(huì)上于飛副主任指出各級(jí)要做好保障工作,將第二次污染源普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處,普查方案的制定要結(jié)合實(shí)際,普查工作要與環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)有效銜接。