7月14日,河北省人大城建環(huán)資委在北京舉辦河北省人大貫徹實(shí)施《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)執(zhí)法檢查動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。記者從會(huì)上獲悉,近期,河北省各地將開展一次執(zhí)法檢查,查看各地政府和企業(yè)對(duì)《條例》的落實(shí)情況。各地市人大常委會(huì)城建環(huán)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人以及省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了本次培訓(xùn)會(huì)。
據(jù)了解,《條例》是河北省制定的全國(guó)首部環(huán)境保護(hù)公眾參與地方性法規(guī),于2014年11月份通過(guò),2015年1月1日起施行,旨在保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
省人大常委會(huì)城建環(huán)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在培訓(xùn)會(huì)上強(qiáng)調(diào),各地在檢查中,要重點(diǎn)把握信息公開的內(nèi)容、信息公開的渠道和時(shí)限以及信息公開的一些特殊規(guī)定三個(gè)方面。
信息公開內(nèi)容部分主要分為兩個(gè)方面,即《條例》規(guī)定政府部門需要公開的環(huán)境信息和企業(yè)需要公開的信息。其中,政府需要公開的信息為:環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件、關(guān)于環(huán)境保護(hù)的行政許可、行政處罰、重點(diǎn)排污單位和違法企業(yè)名單、排污費(fèi)的征收和使用情況、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和自然資源開發(fā)利用狀況以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的考核結(jié)果。企業(yè)需要公開的信息為:企業(yè)基本信息、主要污染物信息、違法行為信息、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行信息以及開展監(jiān)測(cè)的情況等。
在信息公開的時(shí)限方面,各地應(yīng)按照《條例》規(guī)定對(duì)照檢查。例如,《條例》規(guī)定,負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)屬于依法主動(dòng)公開的政府環(huán)境信息,應(yīng)當(dāng)自該信息制作或者變更之日起,二十個(gè)工作日內(nèi)予以公開,公開的時(shí)間不得少于三十個(gè)工作日。《條例》還規(guī)定,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門公布重點(diǎn)排污單位名單之日起三十日內(nèi),通過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一建立的企業(yè)環(huán)境信息公開平臺(tái)公開有關(guān)環(huán)境信息。另外,《條例》還對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確的重點(diǎn)排污企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定,各地可據(jù)此確定檢查的企業(yè)名錄。
在信息公開的特殊規(guī)定方面,各地要注重檢查縣級(jí)以上人民政府以及負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的管理部門是否健全了新聞發(fā)言人制度;針對(duì)社會(huì)輿論普遍關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題,是否定期或及時(shí)發(fā)布政府環(huán)境信息。在檢查中,還要查看政府和企業(yè)公布的信息是否主動(dòng)、全面、及時(shí),并分析環(huán)境信息的可靠性。對(duì)企業(yè)公布的信息,要比對(duì)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù),驗(yàn)證其真實(shí)性。
此外,記者了解到,此次執(zhí)法檢查中,省人大常委會(huì)還將委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)《條例》實(shí)施情況開展調(diào)查、評(píng)估,在全省范圍內(nèi),選擇10個(gè)縣(區(qū))和100家企業(yè),調(diào)查了解條例貫徹實(shí)施情況。
據(jù)悉,此次執(zhí)法檢查采取各市人大常委會(huì)自查與省人大常委會(huì)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查時(shí)間為7月至8月,由各市組織轄區(qū)內(nèi)省、市人大代表,對(duì)本級(jí)政府貫徹實(shí)施《條例》情況進(jìn)行檢查。9月20日前,各市將形成報(bào)告上報(bào)省人大常委會(huì),10月份,省人大常委會(huì)將根據(jù)各地開展執(zhí)法檢查情況,選擇部分市進(jìn)行抽查?；顒?dòng)結(jié)束后,綜合各市自查和省人大常委會(huì)抽查情況,起草報(bào)告,提交省人大常委會(huì)審議。
