環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》(以下簡稱《指南》)。為全面深入了解《指南》的主要內(nèi)容、實(shí)施重點(diǎn)，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《指南》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
問：《指南》發(fā)布的主要背景是什么?
答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為我國環(huán)境保護(hù)法律制度中的一項(xiàng)重要制度，是我國執(zhí)行環(huán)境管理制度的有效抓手。目前，我國尚未制定危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范性技術(shù)指南，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中有關(guān)危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容存在不規(guī)范、不夠明確以及環(huán)評(píng)與運(yùn)營期監(jiān)管的銜接不夠嚴(yán)密等情況，導(dǎo)致對(duì)危險(xiǎn)廢物的源頭監(jiān)管缺乏有效支撐。
針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中有關(guān)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在的問題和不足，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ2.1)及其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，我部印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，用于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過程管理，有效提升各級(jí)環(huán)保部門對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理水平，切實(shí)從源頭有效防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。
問：《指南》的適用范圍有哪些?
答：《指南》規(guī)定了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求。相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、規(guī)劃環(huán)評(píng)工作也可參照《指南》試行。不適用于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位從事的各類別危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！吨改稀愤m用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目，編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡化。
問：《指南》的基本原則是什么?
答：重點(diǎn)評(píng)價(jià)，科學(xué)估算。對(duì)于所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)估算產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類和數(shù)量等相關(guān)信息，并將危險(xiǎn)廢物作為重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在環(huán)境影響報(bào)告書的相關(guān)章節(jié)中細(xì)化完善，環(huán)境影響報(bào)告表中的相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡化。
科學(xué)評(píng)價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并提出切實(shí)可行的污染防治對(duì)策措施。堅(jiān)持無害化、減量化、資源化原則，妥善利用或處置產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，保障環(huán)境安全。
全程評(píng)價(jià)，規(guī)范管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度，提高建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范化水平，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化監(jiān)督管理。
問：《指南》的主要內(nèi)容有哪些?
答：《指南》主要提出了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求，主要包括工程分析、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境管理要求、結(jié)論與建議等專題。其中，工程分析專題突出固體廢物屬性判定及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量核算;環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等專題突出貯存場所、運(yùn)輸過程、利用或處置方式的影響分析和措施管控;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專題強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析及后果計(jì)算，要求完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案;按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，明確危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與監(jiān)測要求，依照相關(guān)管理規(guī)定開展適時(shí)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)要求。
問：《指南》有哪些特點(diǎn)?
答：注重相關(guān)法規(guī)銜接。《指南》符合國家危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》要求。按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)相關(guān)專題設(shè)置，在相應(yīng)專題中提出了危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要細(xì)化完善的內(nèi)容和技術(shù)要求，并非建設(shè)單位單獨(dú)上報(bào)技術(shù)文件，做到與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的銜接融合。
強(qiáng)化全面評(píng)價(jià)。一是全過程評(píng)價(jià)，包括建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程;二是全時(shí)段評(píng)價(jià)，包括建設(shè)期、運(yùn)營期、服務(wù)期滿后等全時(shí)段;三是全要素評(píng)價(jià)，包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等全要素，同時(shí)還包括環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)等，做到危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理的全覆蓋，提高建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)范化水平。
突出重點(diǎn)專題評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)中與危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)的工程分析、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境管理要求等專題進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，弱化環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、公眾參與等專題。
