新華社北京12月8日電 中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。
會議認為，黨的十八大以來，黨中央準確把握復雜局勢，科學判斷，正確決策，真抓實干，使我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，全面深化改革使經(jīng)濟更具活力和韌性，我國經(jīng)濟實力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器，對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球治理的話語權(quán)大幅度提升。生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。居民收入增長總體快于經(jīng)濟增長，基本公共服務均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強。
會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導和穩(wěn)定預期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認識、全面領會、真正落實。
會議指出，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經(jīng)濟能力增強，防范風險工作取得積極成效;精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量;污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
會議指出，要在協(xié)調(diào)推進各項工作的同時，著力抓好重點工作，力爭取得明顯成效。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機制建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
會議強調(diào)，要全面加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，不折不扣落實黨中央戰(zhàn)略部署和各項要求。在換屆工作中，各級黨委要加強領導和統(tǒng)籌，確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風清氣正，要樹立正確政績觀，腳踏實地推進各項工作。
會議強調(diào)，在年終歲末，各地區(qū)各部門要切實做好保障和改善民生、加強生產(chǎn)安全、維護公共安全、保持社會穩(wěn)定等有關工作。
會議還研究了其他事項。
日前召開的中共中央政治局會議，分析研究2018年經(jīng)濟工作，提出按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，并強調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。確保打贏三大攻堅戰(zhàn)，必須與提質(zhì)增效有機結(jié)合起來，把高質(zhì)量發(fā)展作為攻堅克難的指引。
如論者言，今天的中國經(jīng)濟已經(jīng)告別了“鋪攤子”模式，開始向“上臺階”發(fā)展。當此之際，倘若風險由點及面不斷累積，會呈幾何級數(shù)膨脹放大;倘若城鄉(xiāng)、地區(qū)的收入差距繼續(xù)拉大，將阻礙需求的擴大與供給的升級;倘若環(huán)境問題解決不好，經(jīng)濟系統(tǒng)必將遭到生態(tài)系統(tǒng)的報復，試圖踏上有隱患的臺階，很可能一腳踩空、跌跟頭。因此，高質(zhì)量發(fā)展題中之義就是要防范化解風險、縮小收入差距、建設美麗中國，三大攻堅戰(zhàn)的取勝又會更好地推動發(fā)展質(zhì)量、效率與動力的深刻變革。
防范風險要靠提質(zhì)增效“筑屏障”。2016年末，我國宏觀杠桿率為247%，企業(yè)部門杠桿率達到165%，高于國際警戒線。“僵尸企業(yè)”的僵而不死，部分國有企業(yè)的債務膨脹，一些地方政府的“明股實債”，房地產(chǎn)領域的濫加杠桿，金融行業(yè)的信用擴張，這些都是宏觀金融風險累積的重要原因。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，一方面要“堵”，堅決管住貨幣信貸總閘門，防范和治理各類經(jīng)濟泡沫，處置“影子銀行”“龐氏騙局”;另一方面要“疏”，引導資金“脫虛向?qū)?rdquo;，鼓勵普惠金融、科技金融、綠色金融，為實體經(jīng)濟提供高效率金融服務。
精準扶貧要靠提質(zhì)增效“填洼地”。2016年底全國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人，其中相當一部分居住在艱苦邊遠地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，而3年時間每年要扶貧上千萬人口，還要防止返貧，時間緊、任務重，難度相當大。清除貧困的“死角”，要瞄準特殊群體聚焦發(fā)力，真正為“老少邊窮”地區(qū)鋪好路、加滿油。同時，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，創(chuàng)造更多農(nóng)村青年向上流動的機會，才能激發(fā)脫貧致富的內(nèi)在動力，為貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)造就千千萬萬有知識、高技能的勞動者。
防范污染要靠提質(zhì)增效“辟蹊徑”?！?016中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國空氣質(zhì)量達標地級及以上城市僅占1/4，地表水國控斷面劣V類比例超過8%，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍較普遍，距“根本扭轉(zhuǎn)”目標道阻且長。我們需要在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、強化排污者責任等“寧靜、和諧、美麗”的關鍵詞外，增創(chuàng)低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展等“創(chuàng)新、興業(yè)、富民”的掘金點，以及推動從消費、生產(chǎn)、流通、投資到生活方式全方位綠色轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量產(chǎn)品和服務注入更多綠色低碳的生態(tài)基因。
三大攻堅戰(zhàn)聯(lián)系密切，決不能搞各自為戰(zhàn)、單兵突進。金融資本容易“嫌貧愛富”，要讓信貸資金精準流向扶貧、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色信貸、債券與基金，推進金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。貧困地區(qū)經(jīng)常是生態(tài)保護紅線區(qū)，“宜商則商、宜游則游”，讓生態(tài)建設不單向付出，成為特色經(jīng)濟的生長點，才能讓綠色技術(shù)與金融帶動脫貧。越是邊緣領域、交叉行業(yè)，越有機會誕生原創(chuàng)的、顛覆性的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成新的消費動能。所以說，好金融、好民生、好環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)控維度上是完全一致的。
“入之愈深，其進愈難。”攻堅戰(zhàn)面臨的硬骨頭一塊比一塊難啃，要“硬啃”，更要“巧啃”;要有底線思維，更要有“窮則變、變則通”的創(chuàng)新意識，為供給側(cè)尋求全新的動能轉(zhuǎn)換。加強黨對經(jīng)濟工作、金融工作的領導，無畏攻堅的挑戰(zhàn)，抓住攻堅的機遇，拿出時不我待、只爭朝夕的精神，我們定能扎實有效補上短板，把全面小康的決勝句號畫圓、寫滿。
來源：新華社、人民日報
時評作者：周人杰 編輯：藝
