在全面深化改革中走在前列
親歷者講述身邊事12
總策劃：劉紅兵 劉海陵 總指揮：孫愛群 總統(tǒng)籌：吳江
羊城晚報記者 馬漢青 通訊員 高國輝
誰節(jié)能減排多，碳配額用不完，就可以賣出去;誰改造跟不上，就要花錢買“碳”——廣東正大力試點碳交易，借助巧妙的市場機(jī)制推進(jìn)企業(yè)自覺節(jié)能降碳，為廣東進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制作探索嘗試。
自2011年納入國家碳交易試點以來，廣東省政府出臺了《廣東省碳排放管理試行辦法》，在此基礎(chǔ)上省發(fā)改委制定印發(fā)了《配額管理實施細(xì)則》、《報告與核查實施細(xì)則》等，初步形成了具有廣東特色的碳排放管理和交易法規(guī)制度體系。廣東在多方面進(jìn)行了“先行先試”，是目前唯一一個探索配額有償發(fā)放機(jī)制的試點地區(qū)，也是試點中唯一一個提出碳配額總量目標(biāo)的試點地區(qū)。廣東還在全國首創(chuàng)探索把新建項目納入碳排放管理，避免現(xiàn)有項目減排、新建項目卻不斷擴(kuò)大排放的情況發(fā)生。
目前，廣東一、二級市場的碳交易累計成交金額均居全國首位，占了全國的六成左右。
親歷
實行碳交易，一年賣碳1451萬噸
開盤價30.49元，收盤價32.6元，最高價32.6元，漲幅6.92%……這是在廣州碳排放權(quán)交易所(簡稱廣碳所)網(wǎng)上公布的一組最新碳交易行情。作為廣東省碳排放配額有償發(fā)放和市場交易平臺，廣碳所位于海珠區(qū)的廣州聯(lián)合交易園。廣碳所在多方面走在全國前列：首日成交單價第一、碳配額有償發(fā)放總量第一、碳排放交易總量第一、碳排放交易成交金額第一……
據(jù)廣碳所工作人員介紹，這里的交易是完全采用信息化手段進(jìn)行，其交易的是以噸計算的“碳排放配額”，即政府分配給企業(yè)用于生產(chǎn)、經(jīng)營的二氧化碳排放的量化指標(biāo)。碳交易主管部門每年給企業(yè)核定并分配一定數(shù)量的配額。當(dāng)企業(yè)實際排放超出該總量，超出部分就需花錢購買。若企業(yè)實際排放少于該總量，剩余部分可出售。自2013年底廣碳所成功實現(xiàn)廣東省碳排放有償配額首次競價發(fā)放以來，短短一年時間，廣東碳排放配額累計成交量超過1451萬噸，總成交金額近8億元，居7個碳交易試點省、市首位，分別占全國碳市場的近五成和六成。
“這些交易的背后，是市場力量在引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。”廣碳所總裁靳國良告訴羊城晚報記者，節(jié)能減排不一定要通過參與碳交易，但通過碳交易這種經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、產(chǎn)品優(yōu)化、管理體制創(chuàng)新等，社會總體減排成本卻是最低的。比如，企業(yè)投資進(jìn)行技術(shù)改造，碳排放降下來了，剩余的配額就可以在交易所出售而盈利。如果企業(yè)一時沒有條件改造，也可以花點錢買一些配額，待以后有了錢再改造。碳交易啟動之前，企業(yè)的節(jié)能減排各搞各的，現(xiàn)在通過碳交易，就能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和先進(jìn)激勵。
“去年我們花了1000萬元購買有償配額，今年通過余熱發(fā)電等低碳節(jié)能改造后，完成履約后還有少量剩余的配額，企業(yè)不僅實現(xiàn)節(jié)能減排，還能賺錢了。”清遠(yuǎn)一家水泥控排企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣表示。碳排放交易機(jī)制對全省節(jié)能降碳的作用，在數(shù)據(jù)上得到體現(xiàn)：在2013年試點啟動的首個年度，廣東控排企業(yè)履約率達(dá)98.9%，僅2家未能完成履約，其中80%以上的控排企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗和碳排放不同程度下降。
一年多來，廣東碳交易市場不斷發(fā)展，非控排企業(yè)與機(jī)構(gòu)、個人投資者相繼參與廣東碳市場，現(xiàn)代“買碳翁”和“賣碳翁”不斷涌現(xiàn)。目前已有15家投資機(jī)構(gòu)、40多名個人投資者在廣碳所成功開戶，交易日趨活躍。
靳國良對記者說，碳配額對控排企業(yè)來說，還是一種資產(chǎn)。碳配額可以交易、可抵押融資，比如年底一些企業(yè)資金緊張，可將部分碳配額先賣出去，一噸碳賣20-60元，可獲得數(shù)百萬乃至上千萬元的資金補(bǔ)充企業(yè)流動資金，明年再將配額買回來，相當(dāng)于碳權(quán)益成為一種無形的生產(chǎn)資本。
眾議
使企業(yè)樹立資源有償使用意識
趙細(xì)康(廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任)：
廣東的經(jīng)濟(jì)總量大、制造業(yè)發(fā)達(dá)、各種經(jīng)濟(jì)活動頻繁活躍，碳交易量也大，很多交易行為都是指標(biāo)性的，在廣東進(jìn)行碳交易試點，有相當(dāng)大的先行先試意義。廣東在碳交易的探索中，比較注重歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家碳排放和碳交易的經(jīng)驗，同時根據(jù)廣東的實際，探索部分碳配額的有償發(fā)放、探索建立碳基金等，這些對未來構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳交易市場都有較大的借鑒意義。
余志(中山大學(xué)教授)：
碳交易使企業(yè)樹立資源有償使用的意識，通過市場這只看不見的手，對能源、環(huán)境、生態(tài)資源等進(jìn)行更合理、更有效的配置，這對促進(jìn)節(jié)能減碳、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大，也必將為生態(tài)文明建設(shè)探索有利于資源合理配置的市場化機(jī)制。
原標(biāo)題:現(xiàn)代“賣碳翁”活躍碳交易市場
