綠水青山就是金山銀山。經(jīng)過十余年的努力，我市成功獲得“國家園林城市”的殊榮。“狠抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，塑造天藍(lán)山綠水清的‘美麗蘭州’”，今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)我市的生態(tài)建設(shè)提出了更高的要求。一石激起千層浪，出席兩會(huì)的人大代表和政協(xié)委員，懷著對(duì)“美麗蘭州”的希冀和憧憬，紛紛為我市生態(tài)建設(shè)建言獻(xiàn)策。
綠色生態(tài)系統(tǒng)基本形成
市政協(xié)委員張守琪說，去年我市積極推進(jìn)全民綠化工程、城市園林綠化改造提升等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作及重點(diǎn)項(xiàng)目。一是大力開展國土綠化行動(dòng)，營造林工程完成12.55萬畝，義務(wù)植樹844萬株。二是積極推進(jìn)城市園林綠化，以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，進(jìn)一步提升園林綠化的層次和水平，取得了突破性進(jìn)展。年內(nèi)新增、改造綠地201公頃，彭家坪中央生態(tài)公園、西固金城公園二期、馬灘濕地公園等主題公園加快建設(shè)，雁灘中心公園啟動(dòng)建設(shè)。三是按“300米見綠、500米見園”要求積極拓建小游園，年內(nèi)新建小游園43處，新增游園綠地15.86公頃。探索推進(jìn)了以屋頂綠化和垂直綠化為主的立體綠化10.8萬平方米。四是資源保護(hù)不斷加強(qiáng)，加大連城、興隆山兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)整治力度，一些影響生態(tài)環(huán)境的突出問題得到有效解決。對(duì)全市的150多萬畝的天然林資源和150多萬畝的公益林資源加大了保護(hù)。此外，還對(duì)白塔山、五泉山公園進(jìn)行了提升改造。去年10月底，國家住建部正式命名包括我市在內(nèi)的35個(gè)城市為“2017年國家園林城市”。
采訪中，一些人大代表也認(rèn)為，通過近年來的建設(shè)，我市在“兩山夾一川”自然生態(tài)主體的基礎(chǔ)上，以南北兩山綠化為重點(diǎn)，以三大綠色通廊為依托，以四十公里黃河風(fēng)情線為紐帶，以城市主次干道綠化為骨架，以組團(tuán)綠色隔離帶和排洪溝防護(hù)綠化帶為網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)多層次、立體化的山、水、綠化為一體的綠色生態(tài)系統(tǒng)。
新起點(diǎn)遇到的新挑戰(zhàn)
“取得的成績(jī)，是對(duì)我們過去努力的肯定，但與其它兄弟城市相比，在生態(tài)建設(shè)上還有差距。對(duì)我們而言，更重要的是站到了一個(gè)新的起點(diǎn)。”采訪時(shí)，市創(chuàng)園辦專職副主任王世新說。
那么，差距在哪里呢?政協(xié)委員康逢愷說，蘭州作為黃河唯一穿城而過的省會(huì)城市，山水特色是得天獨(dú)厚的自然形勝。經(jīng)過多年的努力，南北兩山綠化成果不斷呈現(xiàn)，以黃河風(fēng)情線綠化美化為代表的城區(qū)生態(tài)綠化彰顯了城市的風(fēng)貌。整體而言，我市受制于自然環(huán)境差的狀況尚未得到根本性的改變，區(qū)域內(nèi)環(huán)境承載力與開發(fā)強(qiáng)度的矛盾仍然十分突出，“生態(tài)赤字”難以很快消除。
政協(xié)委員張守琪說，具體看來，我市現(xiàn)在還存在著綠化總量不足、質(zhì)量不高、開發(fā)和保護(hù)的矛盾較為突出的問題，仍然滿足不了市民對(duì)美麗生活的需要。“抬頭見天，低頭見綠”，城區(qū)高大喬木依然偏少。限于城區(qū)發(fā)展的空間，城市建設(shè)、交通疏導(dǎo)與綠地建設(shè)的矛盾日益尖銳。
另外，我市特殊的地理?xiàng)l件、氣候因素，也給治理大氣污染帶來挑戰(zhàn)。近年來，蘭州市政府在大氣污染治理工作中多措并舉，標(biāo)本兼治，取得了令人矚目的成績(jī)，“蘭州藍(lán)”成為蘭州的新標(biāo)簽。“污染指數(shù)一克一微克地降、優(yōu)良天數(shù)一天一天地?fù)浮?rdquo;但是，由于目前我市大氣污染防治工作已進(jìn)入瓶頸期，在強(qiáng)有力的措施下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)沒有出現(xiàn)大幅增加的狀況。在代表和委員的眼中，如何突破瓶頸，使大氣污染防治工作有新突破，也成為他們思考的問題。
給綠化騰地向空中要綠
張守琪說，眼下我市最重要的是解決城區(qū)綠化總量不足的問題，解決發(fā)展不平衡的問題。按照第四版城市規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的有條件的公園進(jìn)行擴(kuò)建，如植物園、五泉公園等，以滿足市民的需要。結(jié)合現(xiàn)在的城中村改造，把騰出的土地做為公益設(shè)施和公用綠地。新建小區(qū)在規(guī)劃上首先要滿足綠化的要求，確保綠化面積。同時(shí)加大對(duì)城區(qū)幾個(gè)通道的綠化，摸索城市的立體綠化。配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成全市12萬畝營造林任務(wù)。
從質(zhì)量上講，城區(qū)以后的綠化方面首先要提高設(shè)計(jì)的要求，加大對(duì)高大喬木的培育，對(duì)現(xiàn)有的綠地進(jìn)行改造，對(duì)過密的樹木進(jìn)行移植，確保每株樹都能健康成長(zhǎng)。從國土綠化上，重點(diǎn)選用本地適宜的樹種，提高成活率。繼續(xù)加大對(duì)綠色資源的保護(hù)，統(tǒng)籌解決好保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
采訪時(shí)，許多政協(xié)委員建議，城區(qū)綠化應(yīng)向高處要空間，發(fā)展立體綠化空間,這在土地緊張、人口密集的市區(qū)中心顯得尤為重要。
政協(xié)委員康逢愷說，充分利用蘭州第二水源項(xiàng)目的水資源，借城市西高東低地勢(shì)實(shí)現(xiàn)引水自流，實(shí)施水生態(tài)環(huán)境治理，通過修復(fù)和治理工程，擴(kuò)大南北兩山荒山綠化，增加城市濕地面積，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“城因水活”的目標(biāo)，提升城市水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“南北兩山綠化是保護(hù)蘭州生態(tài)環(huán)境的綠色屏障，重要性不言而喻，近年來取得的成績(jī)有目共睹。”政協(xié)委員成林說，成績(jī)只是起點(diǎn)，不是終點(diǎn)。兩山綠化作為生態(tài)工程，具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性和脆弱性。在現(xiàn)在的新形勢(shì)下，對(duì)兩山綠化必須有新的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，適時(shí)召開有關(guān)專家學(xué)者領(lǐng)導(dǎo)參加的專題研討會(huì)，為投入機(jī)制、退出機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制的建立探索尋求理論支持和科學(xué)依據(jù)。學(xué)習(xí)外地特別是環(huán)境相似國家的成功經(jīng)驗(yàn)和正確做法，為我所用。
超前規(guī)劃力克治污瓶頸
采訪中，一些政協(xié)委員建議：制定利于改善生態(tài)環(huán)境的生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃。一是超前規(guī)劃，如：城市立體綠化，改變因?yàn)橥恋刭Y源短缺、綠地建設(shè)困難的情況。二是產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。在促使企業(yè)進(jìn)行工藝改造、加大環(huán)保投資力度減少廢氣的排放加強(qiáng)綜合利用的基礎(chǔ)上，開展新能源、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是積極開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)推廣，如在高層樓宇頂層安裝新型環(huán)保設(shè)備;出臺(tái)政策，鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。如：城市抑塵技術(shù)、農(nóng)村秸稈處理利用技術(shù)等的開發(fā)。要采取有效手段，營造大氣污染治理的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，爭(zhēng)取宣傳全覆蓋，使廣大民眾充分了解開展大氣環(huán)境治理的目標(biāo)和意義。三是形成全社會(huì)共同參與的大氣污染治理模式。堅(jiān)持“誰污染誰治理”原則，責(zé)任明確、措施嚴(yán)格。一旦發(fā)生違法行為即刻依法處置，責(zé)令采取強(qiáng)制治理措施，使生產(chǎn)者或使用者在獲利享用的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起制造或使用過程中的“排放代價(jià)”，維護(hù)社會(huì)公平。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《政府工作報(bào)告》對(duì)我們守護(hù)“蘭州藍(lán)”提出了更高的要求。今年我市將持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);加快散煤清零步伐，對(duì)居民小火爐實(shí)施治理改造，加快二熱電廠搬遷和供熱管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。開展尾氣綜合治理，按期實(shí)施國六油品準(zhǔn)入;規(guī)范揚(yáng)塵污染防治，進(jìn)一步提升科技監(jiān)控能力。
“綠水青山”、“蘭州藍(lán)”。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的共同努力下，“美麗蘭州”正向我們款款走來。
