隨著全球發(fā)展的不斷推進，人與自然和諧相處的理念不斷深入人心，綠色發(fā)展理念受到廣泛關注。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和資源配置的樞紐，在綠色發(fā)展中承擔著非常重要的角色。金融支持是林業(yè)綠色發(fā)展的關鍵因素，建立綠色林業(yè)與金融的互動機制，有利于促進林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)綠色金融是指政府、企業(yè)、金融機構在林業(yè)發(fā)展中，本著從保護林業(yè)資源環(huán)境和促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、資源循環(huán)利用、低碳環(huán)保的原則，在投資中運用金融業(yè)推動和實施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建立起林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系和林業(yè)綠色生態(tài)體系提供資金支持，促進林業(yè)生態(tài)與林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展。
1.林業(yè)綠色金融的主要領域
可持續(xù)森林經(jīng)營是林業(yè)綠色金融支持的重點領域。森林經(jīng)營水平在一定程度上決定著林業(yè)投資的收益回報率和穩(wěn)定性。涉足林業(yè)領域的投資人期待林業(yè)投資為其帶來長期穩(wěn)定的收益，重視森林資產(chǎn)的長遠收益，越來越多的投資人要求資產(chǎn)管理方證明森林經(jīng)營是可持續(xù)的。林業(yè)綠色投資以具有良好信譽的森林認證為基本要求，最廣為采納的全球性森林認證標準體系有森林管理委員會認證(FSC)和森林認證體系認可計劃(PEFC)，另外還有一些區(qū)域范圍內(nèi)聲譽良好的體系，如美國的可持續(xù)林業(yè)倡議等。一些資產(chǎn)管理機構積極參與森林可持續(xù)經(jīng)營，通過制定可行的管理計劃保障森林的經(jīng)營活動能夠達到可持續(xù)發(fā)展目標，產(chǎn)生穩(wěn)定、可持續(xù)的投資回報，將兼顧經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的林地投資打造為收益穩(wěn)健的實物資產(chǎn)。
林業(yè)碳匯為林業(yè)綠色金融發(fā)展開辟了新的模式。巴黎氣候協(xié)定向全球明確發(fā)出了世界經(jīng)濟正在走向“脫碳化”的信號。森林是一個巨大的碳匯，可持續(xù)林業(yè)在全球應對氣候變化中發(fā)揮著關鍵作用。將木材用于建筑、家具、包裝等領域，可以有效保持木材在生命周期中的固碳作用，木材因此成為受到市場青睞的可持續(xù)環(huán)保材料。隨著各國逐步向低碳經(jīng)濟轉型，林業(yè)補償變得越來越重要，一些碳排放交易體系允許使用林業(yè)碳信用。碳稅或碳排放交易體系等制度使林業(yè)投資價值不斷提高。
混農(nóng)林業(yè)在發(fā)展林業(yè)綠色金融方面有著巨大潛力。土地利用模式對全球環(huán)境變化和可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。在一些發(fā)展中國家，不合理的農(nóng)業(yè)開發(fā)正在蠶食森林。實踐證明，將農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)相結合的混農(nóng)林模式，能有效解決這個問題。投資混農(nóng)林模式，采用綜合農(nóng)業(yè)及林業(yè)技術，建立物種多樣性豐富、生產(chǎn)力高、綜合效益大、可持續(xù)發(fā)展的土地利用模式，能夠有效幫助社區(qū)保障食品安全，創(chuàng)造就業(yè)機會，并對緩解環(huán)境和氣候變化危機發(fā)揮積極作用。投資者獲得收益的渠道有兩種，一是銷售可持續(xù)性認證的、高附加值的農(nóng)、林產(chǎn)品，二是出售通過生物多樣性保護或其他生態(tài)服務獲得的碳信用。
2.林業(yè)綠色金融的國際經(jīng)驗
在美國的綠色金融發(fā)展中，公民社會發(fā)揮了推動作用。上世紀末，環(huán)境問題并沒有引起美國金融機構的重視。而公民社會已經(jīng)注意到金融機構的融資活動將助力減少環(huán)境污染，在融資活動中同時考慮環(huán)境影響問題，能夠遏制對環(huán)境具有破壞性的項目。美國的非政府組織熱帶雨林保護行動網(wǎng)絡(RAN)在對商業(yè)銀行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大量熱帶雨林開發(fā)項目得到了貸款支持，開發(fā)活動促使熱帶雨林退化并引發(fā)相關的環(huán)境和社會問題。2000年，秘魯燃氣工程對當?shù)丨h(huán)境和社區(qū)造成惡劣影響，遭到非政府組織和民眾的抗議和抵制?；ㄆ煦y行的其他貸款項目，如美國加州水源林紅木項目、厄瓜多爾管道項目、巴布亞新幾內(nèi)亞油田等，因為涉及毀壞瀕臨消失的森林、破壞當?shù)厣鐓^(qū)并加速全球變暖，也受到強烈指責。此次風波迫使銀行業(yè)重視金融活動的影響和環(huán)境風險，在金融活動評估審核中納入環(huán)境和社會因素相關指標。銀行大多依據(jù)赤道原則制定詳細的標準，對大型項目融資中的環(huán)境風險進行評估和控制?；ㄆ煦y行要求，對項目融資貸款超過1000萬美元和風險投資超過500萬美元的業(yè)務必須執(zhí)行赤道原則。
德國在推行綠色金融方面重視發(fā)揮政策性銀行的作用，德國復興信貸銀行(KFW)在項目融資時會全面考察項目對社會和環(huán)境的影響，制定了包括林業(yè)在內(nèi)的多個評價標準。對于環(huán)境保護節(jié)能績效好的項目，可以給予長期低息貸款，利率差額由德國政府予以貼息補貼。國家通過貼息的支持政策，撬動了資本對環(huán)境保護節(jié)能項目的投入，調(diào)動了一大批環(huán)保節(jié)能項目的建設和改造，杠桿作用明顯。
綠色金融為澳大利亞、新西蘭的可持續(xù)人工林經(jīng)營提供了融資保障。亞洲經(jīng)濟增長和對木材產(chǎn)品需求的增加，為澳大利亞和新西蘭林業(yè)帶來了持續(xù)的收益和投資林業(yè)的機遇。由于投資者對實物資產(chǎn)配置和對沖通脹的需求，加之澳大利亞和新西蘭低風險的商業(yè)環(huán)境，可持續(xù)經(jīng)營的林地受到投資者的認可，林業(yè)資產(chǎn)實現(xiàn)了顯著的規(guī)模擴張。資產(chǎn)管理機構不僅著眼于林地生產(chǎn)經(jīng)營，而且關注到木材生產(chǎn)必須與森林生態(tài)系統(tǒng)提供的其他環(huán)境服務相平衡。土地資源是有限的，而人們對生態(tài)系統(tǒng)的多種需求正在不斷增長，這促使資產(chǎn)管理機構重視森林保護帶來的機會，包括碳市場、緩解銀行以及其他環(huán)境保護金融機制。資產(chǎn)管理機構正在以新的資產(chǎn)評估方式，采用負責任的景觀管理戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮森林的木材生產(chǎn)力、土地利用模式、棲息地保護等因素，實現(xiàn)對投資者財務以及當?shù)氐沫h(huán)境和社會的回報 。
同時，過度金融化帶來的風險不容小覷。1998年，澳大利亞政府為森林管理建立了稅收激勵措施，對投資林業(yè)管理投資計劃(MIS)的投資人實行個人所得稅減免，通過稅收手段鼓勵個人投資者投資商業(yè)人工林。在政策激勵下，澳大利亞人工林營造取得了前所未有的成績，1998-2008年澳大利亞新增人工林近100萬公頃。僅2006-2007年，投資者在MIS中投入的資金超過12億澳元。但2008年全球金融危機后，投資者對MIS的投入大幅下降，而林業(yè)管理公司購買土地的債務無法及時償還，導致大量林業(yè)管理公司破產(chǎn)和重組，相關的個人投資者損失慘重。2010年，MIS的投資金額降至不足1億澳元。
綠色金融措施與印尼天然林資源保護政策相得益彰。印尼政府于2013年停止頒發(fā)原始林采伐許可證，旨在鼓勵棕櫚油生產(chǎn)企業(yè)通過提高經(jīng)營水平增加產(chǎn)量，不再占用林地擴張種植。一些在印尼開展業(yè)務的國際商業(yè)銀行積極響應政策變化，在農(nóng)業(yè)貸款項目業(yè)務中設定了相關政策。荷蘭合作銀行針對棕櫚油、大豆、牛肉等12類產(chǎn)品制定了具體政策，規(guī)定客戶評估和客戶參與的一般步驟和對于有關商品的特殊要求。渣打銀行制定了內(nèi)部控制體系，編制了棕櫚油和農(nóng)業(yè)相關文件，并開展可持續(xù)金融的能力建設。銀行不僅確定了農(nóng)業(yè)貸款的標準，還為客戶提供指導，幫助他們在規(guī)定的時間內(nèi)達到合規(guī)要求。匯豐銀行上線了在線培訓系統(tǒng)，幫助有關人員加強可持續(xù)政策的學習，邀請非政府組織參與制定和更新可持續(xù)政策。
綠色金融在野生動植物保護領域也有創(chuàng)新實踐。2016年，國際金融公司(IFC)發(fā)放了一支創(chuàng)新性的債券以支持肯尼亞北部的野生動植物保護項目。該項目是REDD+框架下最大的項目之一，目的是幫助當?shù)厣锨мr(nóng)民通過保護大象遷徙的生態(tài)走廊而獲益。該債券5年期的票面利率為1.546%，初始規(guī)模在7500萬美元到1.5億美元之間，但由于需求強勁，規(guī)模增加到1.52億美元。購買債券的投資者包括美國教師退休金基金、保險和新興市場投資者。債券的一個主要特點是投資者可以選擇以現(xiàn)金、經(jīng)第三方核證的碳信用額或兩者組合的方式兌付。投資者選擇REDD+碳信用額，可用于消除其碳足跡或在自愿的碳市場上出售。另一個創(chuàng)新點在于，礦業(yè)巨頭必和必拓公司提供1200萬美元的“價格支持機制”，確保該項目每年可以出售一定量的碳信用額，直到債券到期。該債券將增加1180萬噸林業(yè)碳匯，出售REDD +信用額將為野生動植物保護、婦女就業(yè)和當?shù)厣鐓^(qū)的其他福利提供收入。
3.綠色金融發(fā)展對我國的啟示
我國林業(yè)面臨加快林業(yè)改革、全面深入發(fā)展社會主義現(xiàn)代化林業(yè)建設的新形式和戰(zhàn)略發(fā)展機遇。僅依靠國家財政難以保障林業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，需要探索通過市場化的融資模式吸引銀行等社會資本進入林業(yè)，投資發(fā)展綠色林業(yè)。林業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也需要利用金融促進林業(yè)資本形成。
發(fā)展林業(yè)綠色金融，一是需要明確界定林業(yè)綠色金融的概念，制定具體的標準，支持和引導資金流入低碳環(huán)保的林業(yè)領域，并通過第三方評估機構幫助機構和投資人識別綠色林業(yè)項目和企業(yè)。二是需要支持培育成熟的林業(yè)金融市場，提升林場作為森林經(jīng)營主體的商業(yè)化程度，使之與金融市場的要求相匹配，將財政資金與商業(yè)性金融融會貫通。此外，推進綠色金融離不開金融機構與林業(yè)部門的合作，林業(yè)部門從政策層面優(yōu)化金融保險服務環(huán)境，疏通產(chǎn)權界定、交易和抵押的相關流程，為金融部門支持林業(yè)發(fā)展提供有力保障。金融機構以林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，在制度、產(chǎn)品和服務維度進行創(chuàng)新，探索服務林業(yè)發(fā)展的新模式，開發(fā)更加豐富、靈活的金融工具。
