十三屆全國政協(xié)第39次雙周協(xié)商座談會21日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議。他強調，要認真學習領會習近平總書記關于治水工作的重要論述，深刻認識“以水定需”是我國治水理念的重大變革，堅持穩(wěn)中求進、綜合施策，堅持政府和市場兩手發(fā)力，堅持節(jié)水優(yōu)先，加快推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉變，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。
11位委員與專家學者圍繞落實“以水定需”的法治保障、政策支持、監(jiān)管體系、發(fā)揮市場機制作用等建言咨政。80多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。大家認為，近年來各地區(qū)、各有關部門認真落實黨中央決策部署，圍繞“以水定需”做了大量工作，用水總量得到控制，用水效率逐步提高，水資源配置格局趨于優(yōu)化。但實踐中仍存在思想認識不統(tǒng)一、法律法規(guī)不健全、部門政策不協(xié)調、監(jiān)督管理不到位、市場機制不完善等問題，實現(xiàn)人口經濟與水資源相均衡依然任重道遠。
委員們建議，在加大政府財力投入的同時，要發(fā)揮市場機制在水資源配置中的作用，實行差別化水價政策，深化水資源稅改革，培育水權市場。
何 維
“推動落實‘以水定需’”健全水權制度
全國政協(xié)副主席，農工黨中央常務副主席何維：“推動落實‘以水定需’”，以完善治水的體制機制為根本保障，全面提升治水工作的現(xiàn)代化水平。健全水資源的價財稅調整機制和流域生態(tài)補償機制。健全水權制度，出臺水資源費政策，培育水權交易市場;深化水資源稅改革，制定水資源節(jié)約保護和綜合利用相關稅收優(yōu)惠政策。支持橫向生態(tài)補償機制建設，更好促進水資源保護和合理利用。
李 佳
健全水權分配與交易財政激勵機制
全國政協(xié)委員，山西省政協(xié)主席李佳：健全水權分配與交易財政激勵機制。華北地區(qū)，相比地表水而言，地下水水權交易推進緩慢、難度較大。地下水主要是農業(yè)打井灌溉、農民打井吃水、工業(yè)自備井等，如果完全靠市場化機制交易，存在信息不對稱、主體不對稱、銜接不暢等問題，水權交易難以推進。建議按照國家、省、市各擔1/3的比例出臺財政激勵政策，給予財政資金支持，用于地方政府作為收儲資金，把零散的、可交易的地下水資源整合起來，預先形成“交易調節(jié)池”，通過政府、市場兩手發(fā)力，推動水權交易成“燎原之勢”。
程 麗 華
關于水權交易收儲資金的建議
財政部副部長程麗華：近年來，財政部積極貫徹落實習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路，不斷完善財稅激勵引導政策，推動落實“以水定需，量水而行”。
關于水權交易收儲資金的建議。目前有地方探索設立了收儲資金。水權交易中，政府職責是合理分配水權，制定交易規(guī)則，構筑信息渠道等，從長遠看，水權收儲和轉讓應主要通過市場解決。下一步，財政部將積極配合有關部門穩(wěn)步推進水權交易。
