編 者
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。”會(huì)議提出的5個(gè)方面重大理論和實(shí)踐問題，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國發(fā)展面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問題的敏銳洞察、深邃思考和科學(xué)判斷。
我們推出系列評(píng)論，與讀者探討正確認(rèn)識(shí)和把握這些新的重大理論和實(shí)踐問題。
1 正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展面臨的許多新的重大理論和實(shí)踐問題提出明確要求，并就5個(gè)方面的重大理論和實(shí)踐問題作出重要闡述，排在首位的就是“正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑”。這為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕指出了方向、凝聚了共識(shí)。
“治國之道，富民為始。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。在我國社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。這就要求我們正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
就業(yè)是最大的民生，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是推動(dòng)全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。穩(wěn)住就業(yè)這個(gè)基本，居民就有了收入和消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大盤就有了穩(wěn)定基石。2021年以來，從印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，到實(shí)施2021年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，從持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，到支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益……我國就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，就要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)，把解決就業(yè)問題放在更加突出位置，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力。推動(dòng)就業(yè)這個(gè)最大的民生工程、民心工程和根基工程高質(zhì)量發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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“富裕”體現(xiàn)效率、要求做大蛋糕，“共同”體現(xiàn)公平、要求分好蛋糕。正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，就要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。共同富裕沒有捷徑，必須在高質(zhì)量發(fā)展中去推進(jìn)，必須要靠全體人民共同奮斗來實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，激勵(lì)引導(dǎo)人民群眾通過辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)增收致富。企業(yè)首先要“辦好自己的事”，通過誠信合法經(jīng)營，提供更多更高質(zhì)量的就業(yè)崗位，不斷為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，我們也支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情”。從長遠(yuǎn)來看，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過程，不可能一蹴而就。這就意味著，共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑要與發(fā)展規(guī)律相契合，既要盡力而為，又要量力而行。在現(xiàn)階段，必須統(tǒng)籌需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不要好高騖遠(yuǎn)、吊高胃口。與此同時(shí)，具備條件就要盡力去做，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。有苦干實(shí)干的沖勁，有穩(wěn)中求進(jìn)的務(wù)實(shí)，有水滴石穿的韌性，共同富裕的目標(biāo)就會(huì)離我們?cè)絹碓浇?/p>
習(xí)近平總書記深刻指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，腳踏實(shí)地、久久為功，共同富裕的美好圖景就一定能在神州大地上實(shí)現(xiàn)。
2 正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出需要正確認(rèn)識(shí)和把握的5個(gè)方面重大理論和實(shí)踐問題，是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，對(duì)于我們立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大指導(dǎo)意義。其中一個(gè)重要方面，就是“要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律”。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本。資本是要逐利的，既要依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長，也要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用，需要我們正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，資本活動(dòng)要依法進(jìn)行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，作出一系列重大決策部署，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，防止資本無序擴(kuò)張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。這說明，正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，就要為資本設(shè)置“紅綠燈”，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)源頭治理和行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化市場監(jiān)管和反壟斷、反不正當(dāng)競爭規(guī)制，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。既要設(shè)置“紅燈”也要設(shè)置“綠燈”，“紅燈”是為了劃定邊界、加強(qiáng)規(guī)范，“綠燈”是為了發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用。
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應(yīng)該看到，防止資本無序擴(kuò)張，不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，目的是引導(dǎo)督促企業(yè)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，鼓勵(lì)支持企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用。規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管，是為了促進(jìn)更加健康、更可持續(xù)、更為長遠(yuǎn)的發(fā)展;防止資本無序擴(kuò)張、防止資本野蠻生長，是為了資本能夠有序發(fā)展、健康發(fā)展，對(duì)于支持相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，完善市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、公平競爭等法律制度，筑牢社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)，能夠?yàn)楦黝愘Y本、各個(gè)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展提供更為牢固的保障。
我們黨總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來沒有動(dòng)搖。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場主體。正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，就要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，最大限度激發(fā)市場主體活力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
應(yīng)該看到，資本創(chuàng)造價(jià)值和野蠻生長都源于其逐利性，哪一面是主流，關(guān)鍵在于是否能正確而有效地引導(dǎo)資本的行為。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，就能揚(yáng)長避短、趨利避害，在防止資本野蠻生長的同時(shí)充分發(fā)揮其積極作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
3 正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障
農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等初級(jí)產(chǎn)品是整個(gè)經(jīng)濟(jì)最為基礎(chǔ)的部分，加強(qiáng)初級(jí)產(chǎn)品供給保障，是現(xiàn)實(shí)所需也是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，事關(guān)我國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出需要正確認(rèn)識(shí)和把握我國發(fā)展面臨的新的重大理論和實(shí)踐問題，其中一個(gè)重要方面就是“正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障”。
對(duì)我們這樣一個(gè)大國來說，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視初級(jí)產(chǎn)品保障供給，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，自然資源利用取得重大進(jìn)展，深入推進(jìn)能源革命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，我國初級(jí)產(chǎn)品消費(fèi)量快速增加，我國初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口依存度已經(jīng)比較高，有的還在上升。初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)的嚴(yán)重缺口有可能演變成為“灰犀牛”事件，特別是糧食安全更是不容有半點(diǎn)閃失。這就要求我們正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，確保供給安全。惟其如此，才能實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，牢牢守住新發(fā)展格局的安全底線，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，就要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。我國資源總量豐富，但人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，資源粗放利用問題依然突出，特別是十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。正所謂：“取之有制、用之有節(jié)則裕，取之無制、用之不節(jié)則乏。”堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，這是從我國國情出發(fā)、確保初級(jí)產(chǎn)品供給保障安全的必然要求。要把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)約行動(dòng)。一方面要在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。另一方面要在消費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過度消費(fèi)。與此同時(shí)，也要深入開展資源國情宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立資源節(jié)約利用意識(shí)。
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正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，就要增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力。能源是工業(yè)的糧食，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的命脈所在，也是提高人民生活水平的重要物資基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在考察勝利油田時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里。”必須深刻認(rèn)識(shí)到，我們要利用“兩個(gè)市場”，但必須有一個(gè)安全線，超過了以后就要亮紅燈。端牢能源資源的飯碗，增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力是關(guān)鍵。這就要求我們明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用;加強(qiáng)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度建設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用;實(shí)施垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。多措并舉、形成合力，才能守住能源資源安全的底線、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的安全線。
正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，就要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。糧食關(guān)乎國運(yùn)民生。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有14億多人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。必須深刻認(rèn)識(shí)到，盡管我國糧食連年豐收，但是糧食安全基礎(chǔ)仍然不牢固、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在;靠別人解決中國人的吃飯問題，既不現(xiàn)實(shí)，也靠不住。確保糧食安全，需要堅(jiān)守“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線，貫徹落實(shí)好新形勢(shì)下國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，確保糧食播種面積穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益。這樣，才能夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)，把飯碗牢牢端在自己手中。
正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把初級(jí)產(chǎn)品供給放在重要位置，我們就能下好先手棋、打好主動(dòng)仗，夯實(shí)初級(jí)產(chǎn)品供給的安全基石，從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
4 正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
備豫不虞，為國常道。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出5個(gè)方面需要正確認(rèn)識(shí)和把握的重大理論和實(shí)踐問題，其中一個(gè)重要方面就是“正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”。
應(yīng)該看到，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。這就要求我們正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有效防范應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住新發(fā)展格局的安全底線，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪中增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。
黨中央高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)、反復(fù)提醒，要求警鐘長鳴。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。在2019年1月舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維、居安思危、未雨綢繆，有效應(yīng)對(duì)了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。這充分說明，正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，就要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，見微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。
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要清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既有國內(nèi)的也有國際的，既有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的也有來自自然界的，既有傳統(tǒng)的也有非傳統(tǒng)的。這就要求我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們深信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，完全有信心、有條件、有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。
確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。幾年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院金融委按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針推進(jìn)工作，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，有力維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全。正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，就要夯實(shí)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢(shì)頭，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)。下一步，要繼續(xù)抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，我們就一定能從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
5 正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和
中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，明確了我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖;國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)描繪路線圖……近段時(shí)間以來，我國碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，在頂層設(shè)計(jì)和政策執(zhí)行等層面都取得了積極成效。
力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻闡釋我國發(fā)展面臨的新的重大理論和實(shí)踐問題，強(qiáng)調(diào)“要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”，并就穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和作出了重大部署，指明了努力方向和工作著力點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。這兩年，在“雙碳”刺激效應(yīng)下，國內(nèi)電動(dòng)汽車、光伏、風(fēng)電等熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步有機(jī)融合，必將推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。
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同時(shí)也要看到，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。這是一項(xiàng)復(fù)雜工程和長期任務(wù)，不可能畢其功于一役。這就要求我們目標(biāo)上要堅(jiān)定不移，策略上要穩(wěn)中求進(jìn)。現(xiàn)實(shí)中，有的地方搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式“減碳”，這些都不符合黨中央的要求，必須及時(shí)糾正。從認(rèn)識(shí)層面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。從實(shí)踐角度出發(fā)，要充分考慮國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國情，通盤謀劃，先立后破，不能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，確保傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一次大考，需要正確的政績觀，需要“功成不必在我”“功成必定有我”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。
“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的“1+N”政策體系正在加速構(gòu)建，我們要胸懷“國之大者”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。一方面，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。另一方面，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡單層層分解。與此同時(shí)，也要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場硬仗，也是對(duì)我們黨治國理政能力的一場大考。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，我們就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
來源：人民日?qǐng)?bào)
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