12月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-中國(guó)氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)：落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的政策和實(shí)踐》(以下簡(jiǎn)稱為《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》)。
城市是人為溫室氣體排放的“主角”，數(shù)據(jù)顯示75%的人為溫室氣體是從城市產(chǎn)生。從消費(fèi)層面和城市層面探索實(shí)現(xiàn)碳中和方式，促進(jìn)個(gè)人參與碳中和進(jìn)程是社會(huì)面臨的新挑戰(zhàn)。
《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》中指出，碳普惠是有效實(shí)現(xiàn)消費(fèi)端碳中和的新型碳市場(chǎng)減排的重要機(jī)制。但消費(fèi)端量化最大的難點(diǎn)在于，每個(gè)人的生活習(xí)慣和環(huán)境不盡相同，個(gè)體所做成的行為選擇無法硬性規(guī)定。不同的生活方式中減排場(chǎng)景的碳減排量化，需要在不同的地區(qū)、企業(yè)和行業(yè)互聯(lián)應(yīng)用APP使用統(tǒng)一的科學(xué)計(jì)算方法，避免重復(fù)性和保證真實(shí)性，才可為碳普惠交易打下基礎(chǔ)。
因此，碳普惠運(yùn)行需要場(chǎng)景、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)制等多要素共同支撐，同時(shí)需要政府、企業(yè)、公眾、科研機(jī)構(gòu)、商業(yè)、金融、公益組織等多行為主體共同參與。
《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》中對(duì)如何更好地推動(dòng)碳普惠參與自愿減排市場(chǎng)，提出建議，包括推行碳減排核算標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)規(guī)則，建立消費(fèi)端碳普惠市場(chǎng)，第三方數(shù)字碳普惠平臺(tái)保障數(shù)據(jù)安全、公正和透明，搭建可持續(xù)的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)以及完善相關(guān)政策體系。
| 來源：“中國(guó)環(huán)境”
原標(biāo)題《新形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化路在何方?》
2022年世界各地氣候異常，極端天氣氣候事件頻發(fā)，氣候變化對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不言而喻。如此背景下，中國(guó)應(yīng)以怎樣的態(tài)度來應(yīng)對(duì)氣候變化，“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型又應(yīng)以怎樣的途徑來實(shí)現(xiàn)，成為亟需解答的問題。
12月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-中國(guó)氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)：落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的政策和實(shí)踐》(以下簡(jiǎn)稱為《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》)，并邀請(qǐng)業(yè)界專家對(duì)國(guó)際氣候進(jìn)程面臨的新形勢(shì)、新問題進(jìn)行分析。
全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)沒有改變
11月6日，世界氣象組織發(fā)表報(bào)告指出，全球正深陷氣候危機(jī)，過去8年是有記錄以來最熱的8年。事實(shí)上，這樣的判斷在我國(guó)也有跡可循。
根據(jù)國(guó)家氣候中心監(jiān)測(cè)評(píng)估，2022年夏季我國(guó)平均氣溫為1961年以來歷史同期最高，全國(guó)平均降水量為1961年以來同期第二少，高溫干旱天氣極端性強(qiáng)，影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重影響。
《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》指出，全球變暖背景疊加大氣環(huán)流異常是導(dǎo)致極端高溫?zé)崂税l(fā)生的根本原因，城市熱島效應(yīng)也加劇了城市所遭受的高溫?zé)崂宋：?，尤其是夜間高溫頻繁發(fā)生。
“歸根到底，全球氣候變化是全球氣候異常頻發(fā)的大背景，氣候變化對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不言而喻。”中國(guó)氣象局局長(zhǎng)莊國(guó)泰表示。
然而，日趨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)卻為全球應(yīng)對(duì)氣候變化再添變數(shù)。世界經(jīng)濟(jì)緩慢向前，地緣政治形勢(shì)緊張，大國(guó)博弈影響氣候合作，能源形勢(shì)對(duì)于歐美各國(guó)短期氣候政策造成沖擊。但《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》指出，全球關(guān)于努力使1.5℃溫控目標(biāo)可及、本世紀(jì)中葉前后實(shí)現(xiàn)碳中和、加強(qiáng)未來十年行動(dòng)力度、限制化石能源、推動(dòng)綠色復(fù)蘇等方面已形成了基本共識(shí)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇同樣認(rèn)可這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為2022年是全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，盡管國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)沒有改變。應(yīng)對(duì)氣候變化，加速全球綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型已成為全球共識(shí)，面向碳中和的國(guó)際進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。
“中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，積極落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)，推動(dòng)綠色‘一帶一路’建設(shè)，不僅展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，也是中國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出的重要貢獻(xiàn)。”高培勇介紹道。
先立后破保障能源轉(zhuǎn)型與能源安全
《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》中指出，盡管國(guó)際形勢(shì)充滿不確定性，但全球綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向不可動(dòng)搖，能源危機(jī)還可能成為加速能源轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力。
近年來雖然全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下滑，但能源安全問題及清潔能源發(fā)展引起了更多國(guó)家的關(guān)注，各國(guó)不斷加大清潔能源領(lǐng)域投資力度。國(guó)際能源署今年10月發(fā)布的《2022年世界能源投資報(bào)告》顯示，2022年世界能源領(lǐng)域投資將增長(zhǎng)8%以上，達(dá)到2.4萬(wàn)億，其中清潔能源領(lǐng)域投資預(yù)計(jì)將超過1.4萬(wàn)億美元。
事實(shí)上，中國(guó)政府也把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在了更加突出的位置，以加快發(fā)展有規(guī)模有效益的清潔能源，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
根據(jù)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書(2022)》中的數(shù)據(jù)，2021 年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2020 年降低3.8%，比2005 年累計(jì)下降50.8%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16.6%，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到6.35 億千瓦。
“我國(guó)取得這些成績(jī)來之不易，落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)，能源轉(zhuǎn)型必須先行。”高培勇說。而《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)新能源開發(fā)利用、新能源汽車、能效提升等相對(duì)成熟技術(shù)大規(guī)模、高比例應(yīng)用提出更高要求。
《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》中明確，“電源結(jié)構(gòu)低碳化、終端能源電氣化”將極大帶動(dòng)新能源開發(fā)利用、能效提升、電動(dòng)汽車、綠色建筑、電爐煉鋼等相對(duì)成熟技術(shù)應(yīng)用，并催生支撐高比例可再生能源與更高電氣化水平的智慧能源技術(shù)應(yīng)用需求。我國(guó)需為相對(duì)成熟技術(shù)大力推廣應(yīng)用、加速成為市場(chǎng)主體掃清障礙，打破關(guān)鍵技術(shù)與材料的制約，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
生態(tài)環(huán)境部氣候司副司長(zhǎng)陸新明同時(shí)指出，能源轉(zhuǎn)型是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，但需要在保障能源安全的同時(shí)繼續(xù)大力推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
“目前新能源存在間歇性明顯、可靠性較差的問題，一些傳統(tǒng)工藝的生產(chǎn)也很難依靠新能源實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)能源的淘汰需要建立在新能源可靠、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的前提下，以‘先立后破’的原則為國(guó)家能源轉(zhuǎn)型和能源安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。”陸新明告訴記者。
個(gè)人與企業(yè)需共同發(fā)力
城市是人為溫室氣體排放的“主角”，數(shù)據(jù)顯示75%的人為溫室氣體是從城市產(chǎn)生。從消費(fèi)層面和城市層面探索實(shí)現(xiàn)碳中和方式，促進(jìn)個(gè)人參與碳中和進(jìn)程是社會(huì)面臨的新挑戰(zhàn)。
《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》中指出，碳普惠是有效實(shí)現(xiàn)消費(fèi)端碳中和的新型碳市場(chǎng)減排的重要機(jī)制。但消費(fèi)端量化最大的難點(diǎn)在于，每個(gè)人的生活習(xí)慣和環(huán)境不盡相同，個(gè)體所做成的行為選擇無法硬性規(guī)定。不同的生活方式中減排場(chǎng)景的碳減排量化，需要在不同的地區(qū)、企業(yè)和行業(yè)互聯(lián)應(yīng)用APP使用統(tǒng)一的科學(xué)計(jì)算方法，避免重復(fù)性和保證真實(shí)性，才可為碳普惠交易打下基礎(chǔ)。
因此，碳普惠運(yùn)行需要場(chǎng)景、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)制等多要素共同支撐，同時(shí)需要政府、企業(yè)、公眾、科研機(jī)構(gòu)、商業(yè)、金融、公益組織等多行為主體共同參與。
《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》中對(duì)如何更好地推動(dòng)碳普惠參與自愿減排市場(chǎng)，提出建議，包括推行碳減排核算標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)規(guī)則，建立消費(fèi)端碳普惠市場(chǎng)，第三方數(shù)字碳普惠平臺(tái)保障數(shù)據(jù)安全、公正和透明，搭建可持續(xù)的社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)以及完善相關(guān)政策體系。
除去個(gè)體參與，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是造成二氧化碳排放的主要原因，企業(yè)如何規(guī)劃自身及價(jià)值鏈的脫碳路徑、企業(yè)通過何種行動(dòng)進(jìn)行脫碳，決定著全球脫碳發(fā)展的進(jìn)程。
商道縱橫在2021年就“企業(yè)對(duì)‘雙碳’目標(biāo)與脫碳戰(zhàn)略的態(tài)度”對(duì)250家企業(yè)開展了調(diào)查問卷，超過半數(shù)的受訪企業(yè)認(rèn)同制定“雙碳”戰(zhàn)略是緊迫需求，認(rèn)為“雙碳”戰(zhàn)略及行動(dòng)是發(fā)展商機(jī)。
而在碳中和時(shí)代，我國(guó)企業(yè)也的確在壓力中尋找綠色機(jī)遇。“國(guó)家碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)文件出臺(tái)后，企業(yè)低碳發(fā)展共識(shí)顯著增加, 降碳措施也更具體、深入。與前期更多強(qiáng)調(diào)的轉(zhuǎn)型壓力相比，碳中和對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的積極影響逐步顯露，低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，綠色低碳逐步成為企業(yè)和品牌增強(qiáng)韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要砝碼。”中國(guó)社科院生態(tài)文明研究所研究員陳迎介紹道。
《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2022)》指出，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)中,中國(guó)企業(yè)重點(diǎn)從戰(zhàn)略制定、技術(shù)攻關(guān)、金融創(chuàng)新、賦能社會(huì)四個(gè)方向開展行動(dòng)。同時(shí)從碳資產(chǎn)管理、能源使用、節(jié)能增效、技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理等方面先行先試，破解碳減排行動(dòng)中的各類發(fā)展難題。
“中國(guó)圍繞‘雙碳’目標(biāo)已取得良好開局，初步形成全社會(huì)積極支持和參與的良好氛圍。在‘1+N’政策體系的引導(dǎo)下，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)積極行動(dòng)起來，將發(fā)揮更重要的作用。”陳迎說。
