第23屆聯(lián)合國氣候變化會(huì)議在德國波恩舉行，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，中國碳市場(chǎng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，現(xiàn)已進(jìn)入審批程序。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，中國碳市場(chǎng)將是全球最大的碳市場(chǎng)，它的啟動(dòng)將全面提升我國應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，也將為全球碳市場(chǎng)提供具有中國特色的樣本。
碳交易的前世今生
為減緩全球變暖腳步，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)通過了《京都議定書》，把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)可以作為一種商品進(jìn)行交易，簡稱“碳交易”。碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。
到2009年3月，世界上的碳交易所共有四個(gè)，分別為歐盟的歐盟排放權(quán)交易制、英國的英國排放權(quán)交易制、美國的芝加哥氣候交易所和澳大利亞的澳大利亞國家信托。
? 2011年10月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作。2013年6月18日，深圳市碳排放權(quán)交易鳴鑼;之后，其他試點(diǎn)城市也紛紛啟動(dòng)。
? 2014年底發(fā)改委出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，由國務(wù)院碳交易主管部門確定國家以及各省、自治區(qū)和直轄市的排放配額總量，并允許重點(diǎn)排放單位及符合交易規(guī)則規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展碳排放權(quán)交易，2015年開始實(shí)行。
? 2016年1月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，明確提出確保2017年啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。
截至2017年9月，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市已有電力、鋼鐵等行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位納入交易，累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約45億元人民幣。試點(diǎn)范圍內(nèi)，碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)雙降趨勢(shì)，且碳減排高于全國平均水平。
我國將成為全球第一大碳市場(chǎng)
碳市場(chǎng)是通過市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，有效減少現(xiàn)有碳排放規(guī)模，同時(shí)，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)低碳技術(shù)研究與開發(fā)。
目前，全球最大的碳市場(chǎng)是歐盟碳排放交易體系，約覆蓋22億噸。其次就是中國的七個(gè)碳交易試點(diǎn)區(qū)域，共約覆蓋13億噸。據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，將重點(diǎn)覆蓋石化、化工等八大行業(yè)的7000—8000家企業(yè)，碳排放量占全國的40%—50%。屆時(shí)將形成一個(gè)覆蓋30—40億噸碳配額的市場(chǎng)，中國將成為全球第一大碳市場(chǎng)。全國碳排放權(quán)配額交易市場(chǎng)市值總規(guī)模有望達(dá)到1200億元人民幣，如果考慮到期貨等衍生品，交易額規(guī)?？蛇_(dá)5000億元人民幣。
碳交易還催生出碳金融市場(chǎng)。7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)這些年推出了20余個(gè)碳金融產(chǎn)品。這些產(chǎn)品中以拓展融資渠道、碳資產(chǎn)管理為目的居多，還有碳債券、碳基金，碳遠(yuǎn)期、碳掉期等各種場(chǎng)外衍生品交易。根據(jù)歐盟碳交易體系的實(shí)踐顯示，碳金融交易活動(dòng)，是整個(gè)碳市場(chǎng)交易活動(dòng)的最重要組成部分，大概占市場(chǎng)交易規(guī)模的九成以上。
此外，碳交易本身還催生了一批新業(yè)務(wù)，包括碳咨詢、培訓(xùn)、交易、核算與核查、資產(chǎn)管理、資訊服務(wù)等。
我國將如何發(fā)展碳市場(chǎng)?
謝振華在波恩氣候大會(huì)上表示，今后中國發(fā)展碳市場(chǎng)將堅(jiān)持四方面原則。
? 一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，政府服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。政府負(fù)責(zé)按規(guī)定分配配額，至于如何交易、價(jià)格如何，完全按市場(chǎng)規(guī)律。
? 二是堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)。從比較成熟的行業(yè)開始，在碳排放交易系統(tǒng)保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步豐富交易品種和交易方式。
? 三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，廣泛參與，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌區(qū)域行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和控制排放的需要。按照改革總體部署加強(qiáng)與相關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)地方、部門、企業(yè)的積極性，共同完善碳市場(chǎng)。
? 四是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平公開，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入和有關(guān)規(guī)范。構(gòu)建有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，準(zhǔn)確及時(shí)披露市場(chǎng)信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督。
普通人離“碳交易”并不遙遠(yuǎn)
如今，在消費(fèi)領(lǐng)域，中國企業(yè)和民眾也探索出了一條“自下而上”的低碳之路。
最近，來自浙江省慈溪市的朱女士通過螞蟻森林種下了她的第一顆樹。螞蟻森林是螞蟻金服在旗下支付寶平臺(tái)上線個(gè)人碳賬戶。通過使用支付寶線下支付、網(wǎng)絡(luò)購票、共享單車出行，朱女士獲得了不少虛擬“綠色能量”，她把“虛擬能量”兌換成了一棵種植在阿拉善的梭梭樹。梭梭樹被稱為“沙漠植被之王”，一棵樹能固定10平方米荒漠。“和前幾年的偷菜游戲不一樣，我在遙遠(yuǎn)的沙漠上種的是一棵真正的樹，感覺很有意義。”朱女士自豪地表示。
螞蟻森林推出一年以來，超過2.3億的用戶通過綠色行為積攢“綠色能量”，種下了925萬棵梭梭樹和100萬棵沙柳，累計(jì)減排122萬噸。這一批樹，由螞蟻金服公益合作伙伴在內(nèi)蒙古阿拉善和鄂爾多斯、甘肅武威等地區(qū)種植及維護(hù)，種植總面積超過16萬畝。
在中國民眾有意識(shí)為節(jié)能減排做出努力的環(huán)境下，以螞蟻森林為首的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新，將用戶端的低碳行為和另一端的環(huán)保行為聯(lián)結(jié)起來，鼓勵(lì)數(shù)億用戶參與綠色生活方式。螞蟻金服首席戰(zhàn)略官陳龍表示，政府和大型機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域取得了許多進(jìn)展，但離普通人的日常生活仍有距離。而螞蟻森林正是自下而上地利用技術(shù)力量，在民眾中間擴(kuò)大環(huán)保意識(shí)。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《中國碳市場(chǎng)研究報(bào)告2017》中指出，以螞蟻森林為例的這類項(xiàng)目，通過數(shù)字金融為主的技術(shù)創(chuàng)新，提供解決環(huán)境問題方案，為世界輸出中國樣本，用行動(dòng)共筑全球命運(yùn)共同體，展現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)力。“這是由中國企業(yè)所帶來的全球首個(gè)大規(guī)模個(gè)人低碳行為與碳管理對(duì)接的中國產(chǎn)品方案，對(duì)于提升個(gè)人在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)有著非凡的意義。”報(bào)告稱。
