蘭州市人民政府令
〔2013〕第10號(hào)
《蘭州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2013年11月15日市政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。
市長(zhǎng)2013年12月5日
第一條為有效控制揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路清掃保潔、固體物料運(yùn)輸和堆放、未利用地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程、園林綠化等活動(dòng)中或者裸露泥地等場(chǎng)地中產(chǎn)生的空氣顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。
本辦法所稱(chēng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生空氣顆粒物的物料。
第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第四條揚(yáng)塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)監(jiān)管、公眾參與的原則。
第五條市城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門(mén)是本市揚(yáng)塵污染防治管理的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)。
縣(區(qū))人民政府按照屬地化管理的原則，對(duì)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作方案并組織實(shí)施。
城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾、工程渣土處置和道路清掃保潔揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查并定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)和鍋爐房堆煤場(chǎng)、渣場(chǎng)等物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、城市道路臨時(shí)挖掘占用施工、園林綠化工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通違法行為，審核確定上述車(chē)輛行駛路線和通行時(shí)間，依法配合城管執(zhí)法部門(mén)查處上述車(chē)輛未采用密閉方式運(yùn)輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。
國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)未利用地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房保障和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋搬遷拆除揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第六條本市揚(yáng)塵污染防治工作應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，并采取預(yù)警和應(yīng)急措施。
縣(區(qū))人民政府和各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府發(fā)布的大氣
污染預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)的揚(yáng)塵管理和控制應(yīng)急措施。
第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，受理單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第八條工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
(一)施工工地周?chē)凑找?guī)范設(shè)置密閉圍擋。工期在30天以上的必須設(shè)置圍墻，工期在30天以?xún)?nèi)的可設(shè)置彩鋼圍擋。在主干道及車(chē)站廣場(chǎng)等設(shè)置圍擋的，其高度不得低于2.5米；在其他路段設(shè)置圍擋的，其高度不得低于1.8米；圍擋底部設(shè)置不低于20厘米的防溢座；
(二)施工工地地面、車(chē)行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化、灑水等降塵處理；
(三)施工工地出入口安裝車(chē)輛清洗設(shè)備，運(yùn)輸車(chē)輛必須在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，并保持出入口通道及周邊的清潔；
(四)建筑垃圾不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)實(shí)施覆蓋或者采取其他有效防塵措施；
(五)有泥漿的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車(chē)外運(yùn)；
(六)施工工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌；
(七)土方、拆除工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時(shí)間；遇到四級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，不得進(jìn)行土方和拆除作業(yè)；
(八)在工地內(nèi)堆放的工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，定期采取噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵；
(九)在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清理運(yùn)輸，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。
第九條建筑施工，除符合本辦法第八條的規(guī)定外，腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效抑塵的密目防塵網(wǎng)或防塵布，拆除時(shí)應(yīng)
當(dāng)采取灑水、噴霧等防塵措施。
第十條市政工程施工，除符合本辦法第八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：
(一)施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施防止揚(yáng)塵污染；
(二)市政工程開(kāi)挖施工，應(yīng)當(dāng)采取分段開(kāi)挖、分段回填的方式施工，對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵污染；
(三)使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。
第十一條拆除施工，除符合本辦法第八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或者噴淋壓塵，施工現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行濕法作業(yè)，配備灑水車(chē)等相關(guān)防塵設(shè)備。
第十二條未利用地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)用水專(zhuān)線，施工過(guò)程和所有施工面進(jìn)行灑水壓塵。
主便道硬化，作業(yè)面提前灑水減塵，次便道不間斷灑水抑塵。
第十三條運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
(一)運(yùn)輸車(chē)輛在出場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、保潔，確保凈車(chē)出場(chǎng)；
(二)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)加蓋，完全密閉運(yùn)輸，不得對(duì)道路造成遺撒、滴漏。
第十四條煤炭和渣場(chǎng)等物料堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
(一)地面應(yīng)當(dāng)硬化；
(二)采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫(kù)，配備噴淋或者其他抑塵措施；
(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施；
(四)在出口處設(shè)置車(chē)輛清洗的專(zhuān)用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施。
第十五條道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
(一)主干道路，灑水每日3次，清洗每日至少1次，次干道路，灑水每日2次，清洗每?jī)扇罩辽?次。雨天和氣溫?cái)z氏4度以下的天氣除外；
(二)每日早晨7時(shí)前應(yīng)當(dāng)完成大掃；
(三)冬季氣溫?cái)z氏4度以上，市區(qū)主要道路應(yīng)當(dāng)增加灑水、噴霧次數(shù)；
(四)主干道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化洗掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化清掃；
(五)采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站等露天公共場(chǎng)所，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。
第十六條綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：
(一)市政府發(fā)布污染天氣預(yù)警期間，停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)；
(二)栽植行道樹(shù)，應(yīng)隨挖隨植。行道樹(shù)栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋；所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹(shù)穴和種植土不得直接在路面堆放，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等措施；
(三)成片綠化建設(shè)作業(yè)時(shí)，按照第八條的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條本市建成區(qū)內(nèi)的裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、硬化或者覆蓋。有關(guān)責(zé)任人按照下列方式確定：
(一)單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位負(fù)責(zé)；
(二)居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理單位負(fù)責(zé)；
(三)市政道路、公共綠地的裸露泥地，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
(四)儲(chǔ)備土地的裸露泥地，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；(五)未利用地的裸露泥地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十八條違反本辦法第十六條規(guī)定，綠化作業(yè)單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第十九條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治管理工作中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條本辦法自2014年2月1日起施行。
