環(huán)境保護(hù)部近日向國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等14個(gè)部門印送了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017年版)》(簡(jiǎn)稱綜合名錄)，同時(shí)向社會(huì)全文公開。
根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，自2007年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部持續(xù)開展綜合名錄編制工作。此次發(fā)布的綜合名錄包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱“雙高”產(chǎn)品)名錄，包括885項(xiàng)“雙高”產(chǎn)品;二是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄，包括72項(xiàng)設(shè)備。其中，“雙高”產(chǎn)品包含50余種生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量污染物(如二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮)的產(chǎn)品，40多種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)的產(chǎn)品，200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，570余種高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。綜合名錄從全生命周期角度提出這些“雙高”產(chǎn)品，為政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與環(huán)境治理工作，提供了科學(xué)有效的參考。
環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人表示，為貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，環(huán)保部積極會(huì)同有關(guān)部門，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，綜合名錄與這些工作緊密融合，始終發(fā)揮著重要基礎(chǔ)保障作用。目前，綜合名錄已在稅收、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。已有多批“雙高”產(chǎn)品被先后取消出口退稅，禁止加工貿(mào)易。2017年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，環(huán)保部配合財(cái)政部制定出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017年版)》，包括24項(xiàng)環(huán)保專用設(shè)備，企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用列入《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在后5個(gè)納稅年度中結(jié)轉(zhuǎn)抵免。許多銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合名錄，已經(jīng)采取了差別化的信貸措施。
為了服務(wù)于市場(chǎng)主體，綜合名錄一方面清晰地為企業(yè)指明國(guó)家限制的“雙高”產(chǎn)品、污染工藝，另一方面又為企業(yè)指明能夠有效減少污染物排放、助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備。在綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色信貸等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)地履行環(huán)保主體責(zé)任，減少甚至避免對(duì)“雙高”產(chǎn)品的采購(gòu)、生產(chǎn)及使用，加大對(duì)環(huán)保專用設(shè)備等方面的環(huán)保投資力度，通過(guò)減少污染物排放，降低自身環(huán)境違法風(fēng)險(xiǎn)。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，綜合名錄的發(fā)布，除了服務(wù)于企業(yè)，還將有利于提高社會(huì)組織和公眾在環(huán)境保護(hù)工作中的參與程度。通過(guò)綜合名錄的指引作用，公眾可以更便捷的對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行“雙高”特性識(shí)別，進(jìn)而有選擇性的減少購(gòu)買“雙高”產(chǎn)品，從消費(fèi)鏈末端減少“雙高”產(chǎn)品的流通，從而倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問(wèn)題。社會(huì)組織和公眾也可以借助綜合名錄的專業(yè)性指引，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及排污等行為的監(jiān)督力度。
針對(duì)下一步綜合名錄工作，該負(fù)責(zé)人表示，一是進(jìn)一步積極開展綜合名錄基礎(chǔ)研究工作，不斷擴(kuò)大綜合名錄的覆蓋范圍，繼續(xù)將環(huán)境影響大、可能造成嚴(yán)重危害的“雙高”產(chǎn)品納入綜合名錄;二是積極推動(dòng)綜合名錄的應(yīng)用工作，配合相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)保要求融入到經(jīng)濟(jì)管理的各方面和全過(guò)程，研究制定推動(dòng)綠色發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，減緩和消除“雙高”產(chǎn)品大量生產(chǎn)、出口、消費(fèi)形成的環(huán)境損害和環(huán)境隱患，使綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色工藝獲得更大的市場(chǎng)空間，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。
