1月20日，中國環(huán)境報社在北京發(fā)布了2018年國內國際十大環(huán)境新聞，并請生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司和國際合作司有關負責人對國內國際十大環(huán)境新聞進行解讀。
本次評出的2018年度國內十大環(huán)境新聞是：生態(tài)文明寫入憲法;全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，正式確立習近平生態(tài)文明思想;生態(tài)環(huán)境部組建，實現(xiàn)了“五個打通”;中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”持續(xù)高壓力度不減;中共中央國務院發(fā)布《意見》，部署打好污染防治攻堅戰(zhàn);陜西拆除秦嶺北麓西安境內違建別墅，恢復生態(tài);“7+4”行動標志性戰(zhàn)役全面打響，成效明顯;生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展“以案為鑒”專項治理，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍;核安全法發(fā)布施行，土壤污染防治法出臺，填補生態(tài)環(huán)境領域立法空白;《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》正式發(fā)布。
本次評出的2018年度國際十大環(huán)境新聞是：《巴黎協(xié)定》實施細則談判如期完成，通過了一攬子全面、平衡、有力度的成果;“千萬工程”獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署年度“地球衛(wèi)士獎”;聯(lián)合國呼吁解決全球范圍塑料污染問題;《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》成為氣候變化最關鍵和最具爭議的報告;美國加州山火引發(fā)國際社會對自然災害、極端天氣高度關注;亞馬遜雨林破壞達十年最高，國際社會擔心這一問題繼續(xù)加劇;全球15%的陸地以及7%以上的海洋受到較好措施保護;支持生物多樣性保護行動議程在埃及啟動;諾貝爾經(jīng)濟學獎花落氣候變化與技術創(chuàng)新;日本宣布“退群”，時隔30多年重啟商業(yè)捕鯨，國際社會強烈譴責。
此次發(fā)布儀式由中國環(huán)境報社主辦。
2018年國內十大環(huán)境新聞
生態(tài)文明寫入憲法
3月11日，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，“生態(tài)文明”寫入憲法，從根本大法角度把生態(tài)文明納入中國特色社會主義總體布局和第二個百年奮斗目標體系，為中國特色社會主義生態(tài)文明建設提供根本的法律保障。
全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，
正式確立習近平生態(tài)文明思想
5月18日-19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在京召開，習近平總書記發(fā)表重要講話，對加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署。大會正式確立習近平生態(tài)文明思想，為新時代生態(tài)文明建設提供了根本遵循和實踐動力。
生態(tài)環(huán)境部組建，實現(xiàn)了“五個打通”
3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準了國務院機構改革方案，組建生態(tài)環(huán)境部，整合原來政府各部門分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，統(tǒng)籌生態(tài)保護與污染防治，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，實現(xiàn)了打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳“五個打通”，是我國生態(tài)環(huán)境保護歷史上又一個重要里程碑。
中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”持續(xù)高壓力度不減
經(jīng)黨中央、國務院批準，從5月底開始，中央生態(tài)環(huán)保督察組分兩批先后進駐河北、內蒙古、黑龍江等20省(區(qū))，對第一輪督察整改情況開展“回頭看”。“回頭看”實行靶向監(jiān)督，精準發(fā)力，責令整改43486家，立案處罰11286家，約談5787人，問責8644人，解決了7萬余件群眾關心的突出環(huán)境問題，促進了“黨政同責、一崗雙責”的落實。從2019年開始，將用四年左右時間完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察。
中共中央、國務院發(fā)布《意見》，
部署打好污染防治攻堅戰(zhàn)
6月16日，中共中央、國務院發(fā)布《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)作出全面部署，并明確了今后三年的目標任務和行動舉措，提出了具體指標，確定了打好攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖。
陜西拆除秦嶺北麓西安境內
違建別墅，恢復生態(tài)
2018年，秦嶺北麓西安境內的違建別墅再次成為輿論焦點。習近平總書記高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，針對秦嶺北麓西安境內違建別墅問題多次作出重要批示指示，中央派駐專項整治工作組督促整改。自7月起，陜西省對秦嶺北麓西安境內的違規(guī)別墅和其他破壞生態(tài)環(huán)境問題展開清查，拆除違建別墅，恢復良好生態(tài)，并對相關責任人嚴肅處理。
“7+4”行動標志性戰(zhàn)役全面打響，成效明顯
為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，2018年，生態(tài)環(huán)境部部署實施了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等7個標志性重大戰(zhàn)役，組織開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動、飲用水水源地整治等4個專項行動，取得明顯成效。截至年底，全國31個省(區(qū)、市)1586個水源地的環(huán)境問題整治基本完成，國家級自然保護區(qū)違法違規(guī)問題得到有效遏制，全國338個地級及以上城市空氣質量持續(xù)改善。
生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展“以案為鑒”專項治理，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍
為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，7月以來，生態(tài)環(huán)境部黨組和駐部紀檢監(jiān)察組在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理工作，各級黨組織結合孟偉嚴重違紀案件，開展批評和自我批評，認真查找問題，制定整改措施，將管黨治黨責任落細落小落實，政治建設、作風建設取得明顯成效。
核安全法發(fā)布施行，土壤污染防治法出臺，填補生態(tài)環(huán)境領域立法空白
2018年1月1日，《核安全法》全面施行，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)開展全國性“核安全法實施年”活動，全面落實習近平總書記提出的“理性、協(xié)調、并進”的核安全觀，依法從嚴監(jiān)管，推進核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議通過了《土壤污染防治法》，對土壤污染防治的基本原則、土壤污染防治基本制度、預防保護、管控和修復、經(jīng)濟措施、監(jiān)督檢查和法律責任等重要內容做出了明確規(guī)定，標志著土壤污染防治制度體系基本建立，該法于2019年1月1日起施行。
《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》正式發(fā)布
6月5日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)共同發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》，共有10條內容，簡稱“公民十條”，分別是：關注生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護自然生態(tài)、參加環(huán)保實踐、參與監(jiān)督舉報、共建美麗中國。“公民十條”的發(fā)布旨在強化公民生態(tài)環(huán)境意識，引導公民自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在全社會大力傳播社會主義生態(tài)文明觀，共同推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。
2018年國際十大環(huán)境新聞
《巴黎協(xié)定》實施細則談判如期完成，
通過了一攬子全面、平衡、有力度的成果
12月16日，在聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會上，各方基本完成《巴黎協(xié)定》實施細則談判，為2020年后《巴黎協(xié)定》的實施奠定了堅實基礎，為各方減緩和適應氣候變化，及相關資金、技術、能力建設支持作出規(guī)則安排，維護了多邊主義權威性和有效性，彰顯了全球綠色低碳轉型大勢不可逆轉。會前，習近平主席在G20領導人峰會上號召各方繼續(xù)本著構建人類命運共同體的責任感，為應對氣候變化國際合作提供政治推動力，表達中方對卡托維茲大會取得成功的政治支持。王毅國務委員兼外交部長與法國外長勒德里昂、聯(lián)合國秘書長古特雷斯在G20期間舉行氣候變化會議，發(fā)表新聞公報，支持卡托維茲大會如期達成《巴黎協(xié)定》實施細則。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰作為中方代表出席卡托維茲大會領導人峰會，并與有關各方開展密集磋商，積極推動大會取得成功。中國氣候變化事務特別代表解振華率領中國代表團與各方積極協(xié)調合作。中方為大會取得成功做出了重要貢獻。
中國浙江“千萬工程”獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署年度“地球衛(wèi)士獎”
9月26日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將年度“地球衛(wèi)士獎”授予中國浙江“千村示范、萬村整治”工程。這項工程是“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。2003年6月，浙江在全省啟動“千萬工程”。扎實推進“千萬工程”，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，帶動浙江鄉(xiāng)村整體人居環(huán)境領先全國。
聯(lián)合國呼吁解決全球范圍塑料污染問題
塑料污染問題日益嚴重，引起國際社會廣泛關注。海洋塑料污染問題尤其突出。據(jù)統(tǒng)計，每年塑料污染造成逾100萬海鳥和10萬海洋哺乳動物死亡。2018年世界環(huán)境日主題為“塑戰(zhàn)速決”，呼吁世界齊心協(xié)力解決一次性塑料污染問題。5月底到6月初，不少地區(qū)及國家相繼出臺了一次性塑料產(chǎn)品的使用禁令。歐盟、智利、美國加利福尼亞州等多個國家及地區(qū)推行塑料吸管、塑料袋等塑料制品的禁用規(guī)定。
《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》成為
氣候變化最關鍵和最具爭議的報告
10月8日，政府間氣候變化專門委員會發(fā)布《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》，成為近年來關于氣候變化最關鍵和最具爭議的報告。報告評估了全球溫升1.5℃與2℃的氣候影響，以及可能的減排路徑。報告指出，當全球溫升超過1.5℃到達2℃時，將帶來棲息地喪失、冰蓋融化、海平面上升等更具破壞性的后果，威脅全人類生存和發(fā)展，敦促各國政府加快行動。但報告受到一些發(fā)達國家的質疑。
美國加州山火引發(fā)國際社會對
自然災害、極端天氣高度關注
11月8日，美國加利福尼亞州北部比尤特縣天堂鎮(zhèn)發(fā)生山火，此次山火成為加州歷史上最具破壞性的一次火災。截至目前，北加州野火將山城天堂鎮(zhèn)燒毀，失蹤人數(shù)達到249人，死亡人數(shù)增至86人，14000座民宅被燒毀，大批居民流離失所。這場罕見的山火，引發(fā)了國際社會對自然災害、氣候變化帶來的極端天氣的高度關注。
亞馬遜雨林破壞達十年最高，
國際社會擔心這一問題繼續(xù)加劇
11月，據(jù)巴西政府公布數(shù)據(jù)顯示，受非法采伐和農(nóng)業(yè)對叢林的侵蝕影響，亞馬遜雨林的破壞達到了十年來的最高水平。數(shù)據(jù)顯示，從2017年8月至2018年7月，巴西的森林砍伐速度增快近14%，被鏟平的森林面積達7900平方公里，同比增加了13.7%。國際社會擔心2019年1月，早先在競選期間宣稱將讓巴西退出《巴黎協(xié)定》、放寬環(huán)境保護條例的新總統(tǒng)上臺后，將加劇雨林破壞。
全球15%的陸地以及7%以上的
海洋受到較好措施保護
國際自然保護聯(lián)盟發(fā)布兩年一度的《2018年保護地球報告》。數(shù)據(jù)顯示，世界陸地面積的15%以及全球海洋7%以上的區(qū)域受到了較好措施的保護，進一步提高了全球實現(xiàn)主要生態(tài)保護目標的可能性。7月，超過2000萬平方公里的地球陸域以及2700萬平方公里的海域已被指定為“保護區(qū)”，較2016年分別增加了0.2%和3.2%。
支持生物多樣性保護行動議程在埃及啟動
11月17日~29日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十四次締約方大會在埃及沙姆沙伊赫召開，就制定2020年后全球生物多樣性框架的全面和參與性進程的意見進行磋商。生物多樣性公約秘書處、埃及政府與2020年大會舉辦方中國共同宣布，啟動“為了自然與人——從沙姆沙伊赫到北京行動議程”，以鼓舞、號召并表彰為支持生物多樣性保護及可持續(xù)利用而采取的各種行動。
諾貝爾經(jīng)濟學獎花落氣候變化與技術創(chuàng)新
10月8日，美國經(jīng)濟學家威廉·諾德豪斯和保羅·羅默獲得了2018年諾貝爾經(jīng)濟學獎，獲獎理由是他們“將氣候變化和科技創(chuàng)新整合進了長期宏觀經(jīng)濟分析中”。2018年正值諾貝爾經(jīng)濟學獎50周年，主題是：當代人類命運最基礎、最緊迫的命題——全球經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長以及全人類的福利，希望國際社會關注氣候變化和科技創(chuàng)新。
日本宣布“退群”，時隔30多年
重啟商業(yè)捕鯨，國際社會強烈譴責
12月26日，日本政府宣布退出國際捕鯨委員會，并計劃于2019年7月重新啟動商業(yè)捕鯨，范圍包括小須鯨和其他鯨魚等。這些行為是國際捕鯨委員會明令禁止的。據(jù)悉，日本因30多年來致力于尋找可持續(xù)商業(yè)捕鯨方案無果選擇退出。此消息一出引起日本國內和國際社會的強烈譴責，澳大利亞政府表示“極度失望”，不少國家希望日本慎重考慮退出國際捕鯨委員會。
來源：中國環(huán)境報 制圖：王淼 徐洋 陳琛 劉偉龍 宋祥
