新中國(guó)發(fā)展面對(duì)面：生態(tài)興則文明興(⑥)
——中國(guó)是怎樣走上綠色發(fā)展之路的?
2018年10月，一部在央視一套黃金檔熱播的電視劇《右玉和她的縣委書(shū)記們》，將晉西北一個(gè)小縣堅(jiān)持不懈植樹(shù)造林的感人故事帶入人們的視野。從新中國(guó)成立起，右玉的縣委書(shū)記們帶領(lǐng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬归_(kāi)綠色接力，一干就是70年，將全縣林木覆蓋率從不足0.3%提升到54%，使曾經(jīng)風(fēng)沙成患的不毛之地變成了如今綠樹(shù)成蔭的“塞上江南”，用矢志不渝、久久為功的寶貴精神譜寫(xiě)了一曲感人的綠色贊歌。
一腔豪情愚公志，百戰(zhàn)風(fēng)沙綠河山。右玉荒漠變綠洲的生態(tài)奇跡，成為新中國(guó)綠色發(fā)展的典型樣板。70年來(lái)，我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐中，對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深入，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握不斷深化，探索出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。
一 人與自然是生命共同體
人從哪里來(lái)?人類的起源，是人們關(guān)心的永恒話題?，F(xiàn)代生物進(jìn)化論告訴我們，人類從低等生物進(jìn)化而來(lái)，是自然的產(chǎn)物。人類從誕生之日起，就與自然息息相關(guān)、休戚與共，構(gòu)成了一個(gè)不可分離的生命共同體。
我國(guó)古代就十分強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的尊重，提出了許多關(guān)于人與自然和諧共生的樸素思想。比如，老子強(qiáng)調(diào)要遵循自然規(guī)律，提出“人法地，地法天，天法道，道法自然”的觀點(diǎn);孔子用“釣而不綱，弋不射宿”的仁愛(ài)態(tài)度，表明了對(duì)自然的敬畏之心;《呂氏春秋》批判焚林而田、竭澤而漁的行為，認(rèn)為是短視之舉;等等。正是在這些思想的影響下，我國(guó)古代很早就建立了保護(hù)自然的國(guó)家管理制度，形成了很多行之有效的做法，從而保證了中華文明綿延不斷、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
人與自然和諧共生，是馬克思主義的一個(gè)重要觀點(diǎn)。馬克思指出，“人是自然界的一部分”，“人靠自然界生活”，強(qiáng)調(diào)人類在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來(lái)災(zāi)難。針對(duì)美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞等地毀壞森林的現(xiàn)象，恩格斯深刻指出：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”這些思想，深刻揭示了人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系，人類善待自然就會(huì)獲得自然的饋贈(zèng)，反之就會(huì)受到自然的懲罰。
一部人類文明史，就是人與自然關(guān)系的發(fā)展史。原始文明時(shí)期，人類必須依附自然，主要靠簡(jiǎn)單的采集漁獵獲得生存所需;農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人類廣泛利用自然，主要靠農(nóng)耕畜牧穩(wěn)定地獲取自然資源，以支撐自身發(fā)展;工業(yè)文明時(shí)期，人類利用科技大規(guī)模改造自然，一度存在征服自然的理念，凌駕于自然之上，造成了生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，后來(lái)認(rèn)識(shí)到保護(hù)自然的重要性，開(kāi)始修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，人與自然的關(guān)系進(jìn)入新階段。
今天，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是世界各國(guó)必須攜手解決的重大問(wèn)題，保護(hù)自然環(huán)境成為全人類的共識(shí)。幾百年來(lái)，工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，也帶來(lái)了觸目驚心的生態(tài)破壞，產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷，氣候變化、酸雨蔓延、大氣污染、生物多樣性銳減等問(wèn)題時(shí)刻威脅著人類的生存環(huán)境，殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭。面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身。地球是人類唯一賴以生存的家園。世界各國(guó)只有風(fēng)雨同舟、齊心協(xié)力，共同醫(yī)治生態(tài)環(huán)境的累累傷痕，共同營(yíng)造和諧宜居的生態(tài)環(huán)境，共同保護(hù)不可替代的地球家園，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，讓全球生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二 綠色發(fā)展的探索之路
1973年8月，歷時(shí)半月之久的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議在北京召開(kāi)，揭開(kāi)了中國(guó)現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。這次具有里程碑意義的會(huì)議，確立了“32字環(huán)保工作方針”，通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》，向全國(guó)發(fā)出了消除污染、保護(hù)環(huán)境的動(dòng)員令。
我國(guó)環(huán)保事業(yè)孕育于20世紀(jì)五六十年代，當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力還比較落后，生態(tài)破壞程度較輕，環(huán)境問(wèn)題還不是那么突出，環(huán)保意識(shí)尚處于萌芽狀態(tài)。進(jìn)入70年代，部分地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，環(huán)保工作開(kāi)始提上議事日程。1972年，中國(guó)派出代表團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議。1973年，也就是召開(kāi)第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議這一年，被稱為中國(guó)現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的“元年”。自此，我國(guó)初步形成了涵蓋中央、省、地市三級(jí)環(huán)保組織網(wǎng)絡(luò)，污染防治工作也有計(jì)劃地全面開(kāi)展起來(lái)。
進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，我國(guó)環(huán)保事業(yè)逐漸步入正軌，一系列重大環(huán)保舉措相繼實(shí)施。比如，把保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策、設(shè)立國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、頒布環(huán)境保護(hù)法等。這些有力措施，為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)防治環(huán)境污染起到了積極作用。但與此同時(shí)，由于過(guò)去我們主要是依靠粗放型發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致資源消耗過(guò)大、環(huán)境污染嚴(yán)重，自然生態(tài)幾乎到了難以承載的極限。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化百年間出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)短期內(nèi)集中爆發(fā)。“五六十年代淘米洗菜，七十年代農(nóng)田灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚(yú)蝦絕代。”這首民謠描述的情景，就是一些地方生態(tài)惡化的真實(shí)寫(xiě)照。
進(jìn)入新世紀(jì)，我們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深刻，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，先后出臺(tái)一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取一系列重大舉措推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)取得很大成績(jī)。也就是在這個(gè)時(shí)期，我們提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略，并將這個(gè)戰(zhàn)略放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)同等重要的位置，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。
漫漫環(huán)保路，綠色啟新程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把建設(shè)美麗中國(guó)擺在前所未有的高度，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，把綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，把污染防治納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的舉措，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
三 新時(shí)代的綠色發(fā)展理念
“綠水青山就是金山銀山”，這是浙江省安吉縣依靠綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的思想指引。過(guò)去，安吉許多地方靠開(kāi)礦采石、攫取資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“大炮一響，黃金萬(wàn)兩”，但使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭受巨大破壞;如今的安吉，因綠興縣、以綠惠民，鄉(xiāng)村旅游人氣火爆，生態(tài)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播，走出了一條生態(tài)富民的綠色之路。安吉的成功實(shí)踐，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想彰顯偉力的生動(dòng)寫(xiě)照。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)傾注了巨大心血，足跡遍布大江南北、城市鄉(xiāng)村，對(duì)“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”的重大問(wèn)題進(jìn)行深入思考，提出了一系列標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大思想觀點(diǎn)。
“生態(tài)興則文明興”的歷史觀。生態(tài)環(huán)境的變化直接影響文明的興衰演替。曾經(jīng)璀璨的古埃及、古巴比倫文明的衰落，都與生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)。我國(guó)古代一度輝煌的樓蘭文明，已被埋藏在萬(wàn)頃流沙之下。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，為中華民族永續(xù)發(fā)展留下生態(tài)根基。
“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的自然觀。山巒層林盡染，平原藍(lán)綠交融，城鄉(xiāng)鳥(niǎo)語(yǔ)花香。這樣的自然美景，既帶給人們美的享受，也是人類走向未來(lái)的依托。在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財(cái)富，又能遙望星空、看見(jiàn)青山、聞到花香。
“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。
“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的民生觀。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣是為了民生。必須堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)觀。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。
“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的法治觀。小智治事，大智治制。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。必須加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，才能確保生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見(jiàn)效。
“建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)”的共治觀。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)。必須通過(guò)多種喜聞樂(lè)見(jiàn)的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，把公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)轉(zhuǎn)化為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展和綠色生活方式，匯聚起全社會(huì)共同建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大合力。
“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”的全球觀。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái)，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極應(yīng)對(duì)氣候變化是世界各國(guó)共同的責(zé)任。必須深度參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，積極引導(dǎo)國(guó)際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。
科學(xué)理論指導(dǎo)著實(shí)踐，實(shí)踐成果印證著理論。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國(guó)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，綠色發(fā)展按下快進(jìn)鍵，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了，一幅綠水青山、江山如畫(huà)的美好圖景正在中華大地鋪展開(kāi)來(lái)。
四 建設(shè)美麗中國(guó)
“遲日江山麗，春風(fēng)花草香。”四月的北京春意盎然，雄偉的長(zhǎng)城腳下、美麗的媯水河畔，來(lái)自110多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的代表聚首2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)，共繪美麗地球家園。這次博覽會(huì)上，“讓園藝融入自然，讓自然感動(dòng)心靈”的美好理念，傳遞綠色生態(tài)文明價(jià)值的精彩演出，園區(qū)與湖光山色的交相輝映……在世界面前精彩綻放了一個(gè)美麗而動(dòng)人的綠色中國(guó)。
美是人類的永恒追求，美麗環(huán)境是人們對(duì)幸福生活的更好向往。建設(shè)美麗中國(guó)是千年大計(jì)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)億萬(wàn)百姓民生福祉。黨的十九大對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)規(guī)劃了清晰的路線圖，為建設(shè)藍(lán)天常駐、青山常在、碧水長(zhǎng)流的美好家園指明了努力方向。
“龍袞九章但挈一領(lǐng)。”建設(shè)美麗中國(guó)涉及思維觀念、發(fā)展方式、治理體系等方方面面，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)總體謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，最重要的是加快構(gòu)建包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系。通過(guò)這一體系的深入實(shí)施，到2035年美麗中國(guó)目標(biāo)將基本實(shí)現(xiàn)，到本世紀(jì)中葉美麗中國(guó)將完全變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
綠色發(fā)展是美麗中國(guó)的底色。綠色是生命色、自然色，綠色發(fā)展是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的方向、人民群眾的期盼。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)美麗中國(guó)，就是要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一方面，加快形成綠色發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，培育壯大新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，提高資源全面節(jié)約和循環(huán)利用水平;另一方面，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，形成文明健康的生活風(fēng)尚，讓綠色生活成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
治理污染是美麗中國(guó)的關(guān)鍵。與過(guò)去一段時(shí)間相比，全國(guó)主要城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降，控制二氧化碳排放強(qiáng)度取得積極成效，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例大幅度提升，土壤污染也得到有效控制。但重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題等仍然是民心之痛、民生之患。必須堅(jiān)定決心，集中優(yōu)勢(shì)兵力，動(dòng)員各方力量，提高環(huán)境治理水平，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光。
生態(tài)保護(hù)是美麗中國(guó)的基礎(chǔ)。污染防治和生態(tài)保護(hù)就像分子和分母的關(guān)系，不僅要對(duì)分子做好減法，降低污染物排放量，還要對(duì)分母做好加法，擴(kuò)大環(huán)境容量，從而減小污染物對(duì)環(huán)境的影響。必須嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，打造山水林田湖草生命共同體。同時(shí)，做到未雨綢繆，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)任何形式的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。
制度建設(shè)是美麗中國(guó)的保障。建設(shè)美麗中國(guó)，最可靠的辦法是加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。為改變“九龍治水”的狀況，理順生態(tài)保護(hù)上的管理職能，2018年中央整合相關(guān)職責(zé)組建生態(tài)環(huán)境部，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳，形成污染防治和生態(tài)保護(hù)的整體合力。下一步，在確保已有改革舉措落地見(jiàn)效的基礎(chǔ)上，圍繞解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，及時(shí)制定新的改革方案，重點(diǎn)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑試點(diǎn)，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，用體制改革激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力和活力。
“裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看。”70年來(lái)，我們一直為建設(shè)一個(gè)山川秀美的新中國(guó)而不懈努力;展望未來(lái)，美麗中國(guó)的圖景更加令人憧憬。我們相信，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，全國(guó)上下一心，持之以恒地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，馳而不息，久久為功，就一定能把我們偉大的祖國(guó)建設(shè)得更加美麗，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。
